同志們：

經(jīng)市委同意，決定今天召開基層黨建推進工作推進會，主要任務(wù)是認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強基層黨建工作重要講話精神，對今年以來基層黨建推進工作進行總結(jié)回顧、再部署。下面，我就基層黨建推進工作，先講幾點意見。

4月21日，全市召開了基層黨建推進工作動員會。在會上，我就抓好黨建推進工作，從操作層面的角度強調(diào)了“六抓”：即抓研判、抓規(guī)劃、抓支部、抓規(guī)范、抓責任、抓保障�，F(xiàn)在已過去四個月時間，全市各地各單位行動迅速，工作有序推進，市委相關(guān)要求得到了較好落實，在全市逐漸形成了一批亮點和特色品牌�？梢哉f，目前我們黨建推進工作勢頭好，方向明，進展快，成效顯。但同時，也還存在一些問題，主要是推進不平衡、思路不清晰、工作不扎實等。這次會議的主要任務(wù)就是分析問題，糾錯糾偏，找準方法路徑，再添措施，確�；鶎狱h建推進工作實現(xiàn)預期目標�？偟膩碇v，要正確處理好以下四種關(guān)系。

一、要正確處理謀劃與落實的關(guān)系

任何工作都離不開思路謀劃和狠抓落實。自全市整市推進動員會召開后，各地各部門各單位在市委實施意見指導下，絕大多數(shù)都能結(jié)合具體實際，研究制定黨建規(guī)劃，工作有目標、有任務(wù)、有措施。但也還存在對黨建謀劃重視不夠、謀劃設(shè)計不合理、不到位等問題。有的對基層黨建工作缺乏總體規(guī)劃，想起什么抓什么，表面看上去很熱鬧，實際還缺乏章法；
有的目標不明確，滿足于“照單執(zhí)行”，沒有結(jié)合自身實際，規(guī)劃不能有效落地落實。比如有的村書記介紹黨建工作，就是帶到新改擴建的活動室、新做的牌子前轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，但問到在整市推進中做了哪些工作，有什么特色，有什么變化，今后的思路和方向是什么，就講不出個“一二三”。以上反映出我們有的基層單位對抓黨建工作仍然缺乏系統(tǒng)謀劃和思考。下來，我們在認真抓好“五個要素”建設(shè)同時，要按照一村一特色，一支部一品牌的要求，把黨建推進工作與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和中心工作相銜接，與基層黨建工作現(xiàn)有基礎(chǔ)相適應(yīng)相配套，與當前自身存在的問題和急需解決的難題相符合，進一步研究明確黨建工作基本思路、總體布局和目標要求。力求切合實際、切實可行。

當前，許多支部基層黨建工作還存在抓而不緊、抓而不實的問題。怎樣去抓落實，我認為要從三個方面入手：一是書記親自抓落實。各地各單位各部門書記要切實擔起政治責任，將其作為一把手工程，既掛帥，又出征，思想上真重視，責任上真擔當。每月至少召開一次班子會，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，研究部署黨建推進工作階段性任務(wù)，并充分調(diào)動黨委班子成員積極性，分工負責、各司其職。工作部署以后，還要適時通過明察、暗訪、回訪等多種方式，了解貫徹落實的情況。對工作不用心、不認真、不負責的基層黨組織負責人，要進行約談，指出問題，對那些不履職、不會履職、掛名混日子的支部書記要堅決作組織調(diào)整。二是全域推進抓落實。市委羅書記多次強調(diào)，整市推進要全地域推進、全領(lǐng)域推進、全要素推進、全功能推進。要一個要素一個要素抓落實，一個功能一個功能搞扎實，一個支部一個支部建合格，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域做規(guī)范。我們不能光寫在紙上、喊在嘴上、掛在墻上，要落實到行動上，少一個方面都不行。三是整改問題抓落實。年初，我們對全市一級黨組織存在的問題都進行了認真梳理，并形成了問題清單。各地各部門各單位要對照問題對所屬支部開展“回頭看”，所查擺的問題到底解決了沒有？沒有整改到位的，通過何種措施加以解決？比如全市10個三類村的晉位升級，項目是否落實并按要求啟動，進展是否順利，有哪些方面的困難。要緊盯問題查，瞄準問題改，對照問題清單逐項逐項抓落實。

二、要正確處理點與面的關(guān)系

要切實將典型示范和全面過硬結(jié)合起來。今后我們的工作要做到不管哪一級的調(diào)研、督查組來宜都，我們事先不打招呼，不推薦地方，檢查組到全市任何一個村社區(qū)、單位、企業(yè)，其黨建工作都要能夠代表全市的黨建工作水平。一是要通過典型示范帶動面上的整體提升。目前，我們點上的工作有了進一步提升，村、機關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)中，一批有看點、有影響力的點“出來了”。但抓整市推進光有幾個點，無法拓展到整個面上，那遠遠不夠，整市推進就是要把從培育幾個示范點、考察點轉(zhuǎn)移到整體提升基層黨建工作水平上來。要通過組織現(xiàn)場觀摩參觀、強化宣傳推介等方式，把典型經(jīng)驗在面上普及，做到學有榜樣、比有參照、趕有目標，做到抓一點帶一片的效果。比如X黨委等探索，要充分發(fā)揮強村的引領(lǐng)帶動作用，以強帶弱，帶動區(qū)域發(fā)展。只有把典型培育出來、推介出去，整體才能上臺階、上水平。二是要在整體提升的基礎(chǔ)上努力發(fā)掘和打造一批黨建品牌。比如我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位，雖然面上的工作起來了，工作也有了一定基礎(chǔ)，但始終缺乏精品和亮點。要從工作實踐中發(fā)現(xiàn)有示范性、帶動力的正面典型和先進經(jīng)驗，著手培育出幾個叫得響、記得住的示范村和帶頭人。同時，老一批的先進典型如X等要重新點燃激情，爭當先進。三是要切實落實到支部建設(shè)上來。要推動黨的一切工作落到支部、依靠支部，推動黨的一切工作落到黨員、依靠黨員，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。

三、要正確處理重點工作與常規(guī)工作的關(guān)系

抓整市推進要善于找準和扭住牽動全局的主要矛盾、重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，今年的黨建推進工作任務(wù)時間早已過半，大家要對照年初制定的目標任務(wù)，目前，還有以下幾項工作需要重點完善。

一是陣地形象提升要加快進度。農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心是“執(zhí)政陣地、服務(wù)平臺、精神家園”。今年新改擴建的任務(wù)X個，年底要結(jié)硬賬。目前，有的鎮(zhèn)村進展很快，形象有了大的改觀，有的進度仍然十分緩慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報計劃的時候踴躍積極，落實起來始終還在圖紙上。希望同志們一定要引起高度重視，基礎(chǔ)薄弱的，資金不夠的要抓緊時間申請立項，立項了再開展建設(shè)，把基礎(chǔ)的工作先提升上來。同時，陣地建設(shè)也要精心設(shè)計，打造“信仰高地”，增強黨的政治生活的莊嚴感、儀式感。我們的村級文化禮堂、文化長廊、黨建主題公園建設(shè)等也要加快啟動、加快實施，村級黨員活動室要有濃厚的黨建文化氛圍。機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織黨員活動室，也要加快工作進度，確保我們的黨建形象進一步提升。

二是雙五星創(chuàng)評要進一步完善。我們整市推進的核心就是抓支部、抓黨員，具體抓手就是我們的雙五星創(chuàng)建，雙指數(shù)管理，這在全國全省是我們自己獨創(chuàng)的東西，這項工作目前整體已經(jīng)推開了，但是，評判標準的科學性及實效性還需進一步研究，要將雙指數(shù)管理、雙五星創(chuàng)評更加貼近實際、貼近基層，使我們的黨員積分制管理，二維碼掃出來的分數(shù)能真正反映一個黨員發(fā)揮先進模范作用的實際狀況，要能真正通過分數(shù)量化他當前的表現(xiàn)情況，黨員的先進性怎么體現(xiàn)出來，模范作用體現(xiàn)在哪些方面，一掃就看的出來。同時，還要有比較，看得到每一個黨員在黨組織中所處的位置。下來，我們要著手推進支部戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)體系建立，怎樣衡量一個支部的戰(zhàn)斗力，通過什么樣的標準來評價支部的作用發(fā)揮，我們還要作進一步的研究，制定有效的辦法。

三是支部主題黨日活動要提高吸引力。在黨員的學習教育以及組織生活方面，嚴格按照省委、市委下發(fā)的主題黨日《活動指南》和《指導書》要求，規(guī)范組織生活程序，不斷提升支部主題黨日活動質(zhì)量，使之真正具有吸引力，創(chuàng)造力，讓黨員愿參加、受教育，真正成為黨員的“政治節(jié)目”，以嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活激發(fā)黨員隊伍的生機活力。

四是基層骨干隊伍要選優(yōu)育強。要積極開展村社區(qū)“兩委”同步換屆的各項準備工作，摸清家底，實時掌握思想動態(tài)，班子有沒有戰(zhàn)斗力，都要認真分析，不能勝任的，該換的要換，不能勉強，要把村社區(qū)最有能力的，最有影響力、號召力和公信力的黨員找出來、選上來，為明年同步換屆打下堅實基礎(chǔ)。在機關(guān)事業(yè)單位突出業(yè)務(wù)強、履責強，加大對機關(guān)黨組織書記培養(yǎng)力度，打造一批真正愿干事、能干事、會干事的機關(guān)黨組織書記。在非公經(jīng)濟組織和社會組織要突出引領(lǐng)強、管理強，把中層以上干部培養(yǎng)成黨組織書記，要重點抓好不走的黨組織書記隊伍培養(yǎng)。

基層黨建內(nèi)容較多，在抓好整市推進的同時，我們黨建工作中的基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作同樣也要兼顧，比如我們發(fā)展黨員的程序是否規(guī)范；
失聯(lián)黨員、流動黨員、空掛黨員的管理和規(guī)范處置是否按要求落實；
黨建痕跡管理是否到位。前不久，全省統(tǒng)一印發(fā)黨員手冊已經(jīng)下發(fā)，之前我市對支部主題黨日工作手冊、365工作日志、黨務(wù)村務(wù)記錄簿等也都進行了統(tǒng)一規(guī)范，要在此基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)規(guī)范管理，整體提升。

各領(lǐng)域當前幾項重點任務(wù)再強調(diào)一下：

在農(nóng)村黨建方面：村級集體經(jīng)濟壯大要拿出有力舉措。各地要逐村認真研究集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，盤家底、理思路、找增長源。要有戰(zhàn)略眼光，把集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與市、鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，科學進行土地規(guī)劃、項目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保資源增值增效。扶貧攻堅要真正沉下身去、發(fā)揮作用。要充分用好管好我們第一書記這支隊伍，切實發(fā)揮好其脫貧攻堅黨建保障作用。最近，我們對這支隊伍進行了調(diào)整，強調(diào)了工作任務(wù)和紀律要求，今天，貧困村的第一書記也參加了會議，大家一定要高度重視，認真履責，按照上級要求脫產(chǎn)駐村，扎實幫助貧困村出列，幫助群眾脫貧致富，贏得群眾的真正認可。社區(qū)黨建方面：大家要在創(chuàng)新基層社會治理方式上下功夫，激發(fā)基層群眾“主人翁”意識，提高基層自治的參與度。同時緊緊抓住支部和黨員這個核心精準發(fā)力。聚焦新形勢新業(yè)態(tài)，在樓棟、小區(qū)、網(wǎng)格、商圈中建立支部。對社區(qū)干部待遇問題加大支持力度，切實保障社區(qū)干部待遇水平。機關(guān)事業(yè)單位黨建方面：要以整治機關(guān)黨建“燈下黑”為重點，進一步強化機關(guān)支部書記管黨治黨責任，并在機關(guān)黨建文化打造方面積極作出探索，及早出臺市直單位黨建品牌庫評選辦法。非公企業(yè)黨建方面：在鞏固提升“兩個覆蓋”上下功夫，做到支部書記配備到位，組織活動開展到位，民主管理制度落實到位，經(jīng)費和陣地保障到位�！皟尚隆苯M織第一書記要切實將黨建工作拿在手上，不能當甩手掌柜，同時主動服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。國有企業(yè)黨建方面：要進一步厘清國有企業(yè)屬地管理職責邊界，理順企業(yè)黨組織關(guān)系，完善“黨建入章”和黨委會決策前置，抓實抓好國有企業(yè)黨建工作。

四、要正確處理上級認可與群眾滿意的關(guān)系。

整市推進是一個系統(tǒng)的工程，各方面特別是“五個要素”要協(xié)調(diào)推進、同步提升，在推進的過程中，要把各個方面的工作和發(fā)展聯(lián)系起來，和組織的認可度和群眾的滿意率結(jié)合起來。一是要切實把上級精神吃透。全市的整市推進實施意見，圍繞抓什么、怎么抓，先后X次到省委、市委組織部接受具體指導，為試點工作指明了方向、明確了思路。在具體抓什么、怎么抓的過程中，始終圍繞省委提出的抓支部、抓黨員作為試點工作的核心，我們的雙五星創(chuàng)評、雙指數(shù)管理也得到省委、市委領(lǐng)導的肯定。二是要擴大群眾的參與度。基層黨建工作到底如何，評價不能只看材料、聽匯報，不光要看是否得到上級肯定，更重要的是看工作是否凝聚人心，群眾是否滿意，是否有獲得感和認同度。整市推進不能沒有群眾的參與，不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，要主動聽取各方面的意見，做到查擺問題讓群眾把脈，解決問題汲取群眾智慧，整改落實接受群眾監(jiān)督，這樣工作才能有的放矢、求得實效。群眾有意見的要及時改進，群眾不滿意的要返工補課，使黨建推進工作真正成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

同志們，下半年，基層黨建推進工作任務(wù)不會放松，要求只會更細，標準只會更高，我們等不得、慢不得。要切實把基層黨建工作抓實抓好抓出成效，不斷推進宜都基層黨建工作全面進步、全面過硬，為決勝全面建成小康社會提供堅強的政治保證和組織保障，堅決完成省委交給我們的政治任務(wù)。

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