堅定不移地推進全面從嚴治黨 著力構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài) 構(gòu)建良好政治生態(tài)專題黨課稿 一、全面回顧我國歷史發(fā)展中構(gòu)建良好政治生態(tài)的寶貴經(jīng)驗 （一）注重思想教育，積極倡導廉政。

�。ǘ�）注重法制建設(shè)，加強行為約束。

�。ㄈ�）注重監(jiān)督執(zhí)紀，構(gòu)建監(jiān)察體制。

�。ㄋ模┳⒅鬲剳筒⒅�，形成鮮明導向。

　二、準確把握新形勢下構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義 一是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。

　二是順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展新形勢的必然要求。

　三是解決當前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。

　三、充分認清構(gòu)建良好政治生態(tài)的嚴峻挑戰(zhàn) 一是政治方向 的扭曲。

　二是政治立場的扭曲。

　三是政治規(guī)矩的扭曲。

　四、深入貫徹構(gòu)建良好政治生態(tài)的實踐要求 一是突出“舉旗鑄魂”，切實樹牢理想信念

　二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導頭雁效應(yīng)。

　三是突出“政治紀律”，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

　四是突出“從嚴從實”，嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督

　五是突出“強基固本”，夯實基層組織基礎(chǔ)。

　同志們：

　根據(jù)上級關(guān)于開展紀律教育學習月活動的部署要求，今天我以“堅定不移地推進全面從嚴治黨，著力構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)”為題，舉辦一期專題黨課，與大家一起交流共勉。這個問題，我們黨委會、中心組學習以及到縣（市、區(qū)）局檢查調(diào)研時都反復(fù)進行強調(diào)，現(xiàn)在與大家再作一深入交流和思想碰撞。接下來，我想著重從四個方面談?wù)劗斍叭绾螛?gòu)建良好的政治生態(tài)。

　一、全面回顧我國歷史發(fā)展中構(gòu)建良好政治生態(tài)的寶貴經(jīng)驗 在人類文明演進過程中，隨著社會分工和私有制的出現(xiàn)，逐步形成了階級和國家，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，權(quán)錢交易、貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這個階段在我國大約出現(xiàn)于“五帝”時代后期。隨后，在我國漫長封建社會中，貪污腐敗問題始終伴隨政治發(fā)展始終。歷代王朝為維護統(tǒng)治、安定社會，均采取了強有力措施以遏制腐敗勢頭蔓延。中國歷史上出現(xiàn)的幾個太平盛世，都有一個共同特點，就是君圣臣賢、官清吏廉。其中，有些做法對我們新時期推動全面從嚴治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)同樣具有積極借鑒意義。

�。ㄒ唬┳⒅厮枷虢逃�，積極倡導廉政。歷代明君賢相，都十分重視官吏的思想教育和道德修養(yǎng)，以此營造廉潔的社會風氣。被贊譽為“春秋第一人”的鄭國著名思想家、政治家子產(chǎn)說過：“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。季康子問政于孔子， 孔子對曰：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”，意思就是說為政者要堅守正道，樹立榜樣，才能引領(lǐng)良好的風氣。為利于道德

　 教化，開明君主也積極率先垂范，對高層宮員進行反貪倡廉教育。唐太宗李世民就十分注重道德教化，并以身作則。他患有氣疾，不適合住在潮濕的地方，但他卻在隋朝比較陰潮的舊宮殿里住了很久。他多次對太子和大臣們說：“為君之道必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”告誡大家若為滿足自己的欲望而損害百姓的利益，就像割下自己腿上的肉來填肚子，肚子飽了，自己也沒命了。因此，貞觀年間統(tǒng)治階層一般都能做到潔身自好、清廉自重、勤儉自持，涌現(xiàn)出魏徵、馬周、王珪等一批清官，并帶動全社會形成“路不拾遺，夜不閉戶”的良好風氣。

　（二）注重法制建設(shè)，加強 行為約束�？v觀中國歷史，古代封建王朝在對官員進行德化教育的同時，也非常重視反腐敗的立法工作,注重運用法律和制度來規(guī)范官員行為，使反腐敗工作做到了有法可依。早在堯舜禹時期，司法官皋陶就制定了“昏、墨、賊”三項死刑罪名，其中的“墨”就是指“貪以敗官、貪得無厭、敗壞官紀”。戰(zhàn)國時期魏國李悝制定了我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》，其中《雜法》規(guī)定的六禁之一“金禁”就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝秦律規(guī)定，官吏要清正廉潔，“審悉毋私”，即官吏不得利用職權(quán)魚肉人民，謀取非法利益，也不能利用職務(wù)便利進行商業(yè)活動。如官吏利用為其配備的馬匹和差役而進行貿(mào)易牟利，要處以流放重刑。隋唐時期，反貪立法主要體現(xiàn)在《開皇律》及《唐律疏議》中，《唐律疏議》以國家大法形式，把有關(guān)懲治貪污犯罪的規(guī)定作為法律固定下來，劃分了官吏罪與非罪、罪輕與罪重的界限，為懲貪提供了基本法律依據(jù)。此外，古代封建王朝還創(chuàng)立了一些具體廉政制度，如官員回避制度、輪調(diào)制度等，較為有效地防止官員的徇私舞

　 弊或徇私枉法。

�。ㄈ�）注重監(jiān)督執(zhí)紀，構(gòu)建監(jiān)察體制。加強監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察制度建設(shè)也是中國歷代統(tǒng)治者正風肅紀、鞏固統(tǒng)治的一條重要舉措。他們精心制定了一套完備而又嚴密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，歷史上曾出現(xiàn)的“光武中興”“貞觀之治”“康乾盛世”等所謂“太平盛世”與監(jiān)察制度完善密不可分。中國古代監(jiān)察制度主要有兩大系統(tǒng)：一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。二者共同構(gòu)成了封建社會完整的監(jiān)察體制，在防范官員腐敗方面起到了重要作用。御史又稱之為臺官、憲官或察官，是皇帝耳目，職責是糾察官邪、肅正朝綱，主要運用彈劾手段進行監(jiān)察；諫官又稱言官或垣官，職責就是諷議左右、以匡人君，監(jiān)察方式主要是諫諍封駁，審核詔令章奏。臺官對下糾察百官言行違失，諫官對上糾正皇帝決策失誤。從封建社會多年的吏治實踐來看，這一初創(chuàng)于秦漢、成熟于隋唐、完備于明清的監(jiān)察制度，成了歷朝統(tǒng)治者整飭吏治、整肅綱紀的一道政治防御工程，對穩(wěn)固統(tǒng)治秩序和保障社會安定都有著積極意義。

　（四）注重獎懲并重，形成鮮明導向。我國歷朝歷代對腐敗官吏，都注重獎與懲并用，對清廉守正的官吏表彰重用，對貪腐奸邪官吏苛以重刑。秦律中就規(guī)定貪與盜同罪，而對于“清廉毋謗”的官員“必有大賞”。漢代對官吏的貪污行為處罰很嚴，上至丞相九卿，下至郡縣小吏，“贓至十金，則至重罪”，要處以終身禁錮，對于居官清廉有政績者，則給予物質(zhì)和精神上獎勵。唐宋時期對貪官貪贓枉法的刑事責任作出更加明確的規(guī)定，嚴重者處以“絞刑”，而

　 對“清謹勤公”，考評在中上者，皆加官晉級。到了明初，朱元璋提倡重典治吏，僅對貪官使用的重刑就有削足、去指、梟首等，對貪贓受賄官吏一律嚴懲不貸；同時對清廉自守、政績斐然的官員，如濟寧府方克勤，朱元璋稱贊他“善治民，賜宴儀曹”，并召入朝中做官，加以重用。歷史上各王朝鮮明的獎懲制度，對官場政治生態(tài)確實起到了懲惡揚善的正面導向作用，使封建王朝在一個時期內(nèi)保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象。

　我國古代的吏治和反腐倡廉思想，是先人留下的一份珍貴歷史遺產(chǎn)。其中許多的廉政主張和肅貪措施，客觀上符合當時的歷史條件和人民普遍愿望，對促進當時社會經(jīng)濟發(fā)展也起到過積極作用，在今天仍給我們巨大的啟示。同時，我們也要看到盡管治吏懲貪貫穿于封建社會的全過程，但封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導致一個一個封建王朝的覆滅。中國封建社會治貪而又亡于貪的教訓說明，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須從嚴于法紀開始，不斷完善廉政制度，且需長期不懈、持之以恒、久久為功，才能確保廉政建設(shè)和反腐敗工作的成功，才能保證國家政權(quán)穩(wěn)固、長治久安。

　二 、準確把握新形勢下構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義 我們現(xiàn)代意義上所講的政治生態(tài)，主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導核心，是全世界第一大執(zhí)政黨。黨

　 內(nèi)政治生態(tài)是否良好，對全體黨員干部、其他社會組織以及整個國家政治系統(tǒng)產(chǎn)生的影響至關(guān)重要。

　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，把構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提到了前所未有的高度。在 2013 年 1 月召開的十八屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記首次提出黨內(nèi)政治生態(tài)問題，他要求：改進工作作風，要凈化政治生態(tài)，營造廉潔的從政環(huán)境。2014 年 6 月 30 日，在中共中央政治局第十六次集體學習時，習近平總書記提出：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染的根本原因在于從嚴治黨不到位。此后，習近平總書記多次強調(diào)要凈化政治生態(tài)，強調(diào)“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”；提出良好政治生態(tài)的營造要靠全黨上下不懈努力；營造良好的從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導干部首先是高級干部做起；要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善等等。簡單來講，衡量政治生態(tài)是否“山清水秀”，就是看一個地區(qū)或部門是否做到了“干部清正、政府清廉、政治清明”。這些論述和要求，為我們新時期加強黨的建設(shè)提供了根本指引和遵循，我們要深刻認識構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要意義。

　。

　一是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是習近平總書記治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和“兩

　 個一百年”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要部署。由于黨在我國各項事業(yè)中居于核心領(lǐng)導地位，黨的自身狀況、建設(shè)水平對其他方面工作具有更大影響。因此，全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位舉足輕重，是最根本、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略性舉措。推進全面從嚴治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，能夠激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面建設(shè)小康社會增添不竭動力；能夠確保全面深化改革始終沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向進行；能夠促進依法治國有序開展，黨員干部帶頭遵法守法，司法公正真正實現(xiàn)，社會公平正義得到維護和弘揚。而一旦政治生態(tài)出問題，全面建成小康社會可能不再成為眾心所向的奮斗目標，貧困人口脫貧不再被作為必須攻克的難關(guān)；全面深化改革可能偏離正確方向，甚至淪為少數(shù)人攫取利益的手段；全面依法治國可能變?yōu)榭照�，立法、�?zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)可能被形形色色“潛規(guī)則”把持，社會公平正義被肆意踐踏；這樣的狀況不僅使“四個全面”難以維系，中國特色社會主義制度、道路也將名存實亡。由此可見，推進全面從嚴治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，對協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的意義十分重大。

　二是順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展新形勢的必然要求。當前，我們所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。國際上，世界格局正在深度調(diào)整，全方位綜合實力競爭正在全面展開，風云變幻的國際環(huán)境對我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機遇期、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局提出了更高的要求，對我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的智慧定力構(gòu)成了嚴峻考驗。從國內(nèi)來看，我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，還存在經(jīng)濟下行壓力較大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題，跨

　 越“中等收入陷阱”面臨諸多難題。國家發(fā)展，關(guān)鍵在黨。只有加強黨的政治建設(shè)，著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)，克服和消除黨的建設(shè)中存在的不良現(xiàn)象和傾向，才能增強黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，抵御各種可以預(yù)見和不可預(yù)見的風險和考驗，贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨始終站在時代潮頭，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中，不斷取得新的勝利。

　三是解決當前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以堅強決心和有力舉措推進全面從嚴治黨，堅定不移地堅持思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，為黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要政治保證。但從嚴治黨不是一蹴而就、一勞永逸，黨內(nèi)政治生態(tài)仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為習總書記強調(diào)的“七個有之”，即黨內(nèi)一些干部無視政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的歷史條件下，我黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民開展許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要持續(xù)推進全面從嚴治黨，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，切實解決黨內(nèi)存在的突出問題，把黨

　 建設(shè)得更加堅強有力。

　三、充分認清構(gòu)建良好政治生態(tài)的嚴峻挑戰(zhàn) 政治生態(tài)是一個政黨、集團或者個人成長發(fā)展的政治環(huán)境。它和自然環(huán)境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長；政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，才能形成一個風清氣正、廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能讓我們的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，不僅我們黨的路線方針政策難以貫徹落實，更為嚴重的是，將逐漸滋生和蔓延庸俗、腐朽進而病態(tài)的“官場文化”，而這些正是腐敗行為賴以生存的土壤。

　由此可見，政治生態(tài)建設(shè)的重要性不言而喻。黨的十八大以來，從中央八項規(guī)定以上率下，到黨的群眾路線教育實踐活動，再到“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨中央前后接續(xù)、持之以恒對作風之弊、行為之垢全面進行大排查、大檢修、大掃除。從狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”等“四風”腐敗問題，到“打虎拍蠅”力度有增無減，解決了一些多年想解決沒有解決的問題、剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風。以習近平同志為核心的黨中央讓人們看到了從嚴治黨、正風肅紀的決心和行動，全黨全社會為之一振，黨風政風為之一新。黨的十八屆六中全會又從更深層次的角度出發(fā)，出臺了《準則》《條例》，近期，不到三年間，又對《條例》進行了再次修訂，在改善黨內(nèi)民主建設(shè)、嚴肅黨內(nèi)政治生活、完善黨內(nèi)監(jiān)督等方面出重拳、下猛藥，將凈化政治生態(tài)作為黨的一項重要和緊迫的任務(wù)，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

　 一個時期以來，一些地方、部門和單位黨的政治生態(tài)被嚴重污染。為此，有人總結(jié)了不良政治生態(tài)的種種表現(xiàn)：比如，“不跑不送、原地不動”的潛規(guī)則；“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象；“能力不如關(guān)系”的庸俗關(guān)系學；“琢磨事不如琢磨人”的投機鉆營心態(tài)；“干的不如看的”論資排輩狀況；“做事不如作秀”的形式主義作風；“擺平就是水平”的權(quán)謀哲學；“多栽花少栽刺”的好人主義；“不怕犯事只怕出事”的無所作為風氣，等等。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。因此，當前強調(diào)營造良好政治生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實意義和較強的針對性�？傮w而言，政治生態(tài)惡化可以歸納為三個方面表現(xiàn)。

　一是政治方向的扭曲。中央要求我們要堅定政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上、行動上、工作上堅定不移地同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度的一致。黨中央的方向就是我們的工作方向，黨中央的要求就是我們的工作指南，而我們的各級黨組織有沒有按黨章的要求去做呢？我想，或多或少都還存在著偏離黨中央方向的事情發(fā)生。如果方向發(fā)生了偏離，對黨的決議執(zhí)行就不會步調(diào)一致，必然造成實際上的同黨離心離德，這是政治方向扭曲產(chǎn)生的必然結(jié)果。

　二是政治 立場的扭曲。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治立場。政治方向扭曲，政治立場也隨之扭曲了。作為黨員領(lǐng)導干部，一言一行直接影響一個黨組織的整體，本應(yīng)該為人民做事情、對事業(yè)做貢獻，就會變成只想著打個人的小算盤，老百姓的冷暖疾苦完全不放在心上，必然導致其所在

　 黨組織的政治立場發(fā)生偏移。

　三是政治規(guī)矩的扭曲。一個地方政治生態(tài)的惡化，必然表現(xiàn)在政治規(guī)矩的扭曲。如果政治生態(tài)惡化了，跑關(guān)系、走后門、鉆營取巧、跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象自然就會多了起來。民主集中制方面，就會出現(xiàn)要么只有集中沒有民主，要么只有民主沒有集中，各說各話、各行其是的現(xiàn)象。就會出現(xiàn)紀律松弛的問題，問題多了，必然導致其所在黨組織和干部隊伍的紀律整體松散，紀律散了，隊伍也就散了，戰(zhàn)斗力自然無從談起。

　四、深入貫徹構(gòu)建良好政治生態(tài)的實踐要求 古人云：畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。對目前本系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的問題，我們要深刻總結(jié)反思，必須要以習近平總書記系列重要講話精神為根本指針，科學把握和深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于凈化政治生態(tài)的重要論述，把政治生態(tài)打掃得更清潔一些，把從政環(huán)境整治得更健康一些，形成政治體系內(nèi)外的良性循環(huán)。結(jié)合單位實際，就是要努力實現(xiàn)“組織清廉、干部清正、政治清明”三個目標。組織清廉，就是要做到辦事用權(quán)依法依規(guī)，政策執(zhí)行公開透明、行政執(zhí)法公正廉明；干部清正，就是要做到官清吏廉，老老實實做人、清清白白為官、踏踏實實做事；政治清明，就是一個單位或部門要做到選人用人公平、評先評優(yōu)公道，杜絕“廟小妖風大，人少妖怪多”的歪風邪氣，著力營造風清氣正的干事環(huán)境，構(gòu)建良好和諧的同志關(guān)系。要實現(xiàn)上述“三個目標”，關(guān)鍵是要做到以下幾點：

　 一是突出“舉旗鑄魂”，切實樹牢理想信念。理想因其遠大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。堅定不移的理想信念，是每一名共產(chǎn)黨人的安身立命之基。歷經(jīng)九十多年的風風雨雨，無數(shù)共產(chǎn)黨人能夠在順境時不驕躁、在逆境時不消沉，靠的就是堅定不移的理想信念。構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，最根本的就是要解決好理想信念問題�，F(xiàn)在，我們有的干部口口聲聲“認真學習中國特色社會主義理論體系”，實際上對黨章黨規(guī)黨紀和中央精神知之甚少，平時借著工作忙、事務(wù)多等各種借口，不深入學習，即使學也只是做表面文章，一知半解。我們要針對問題找突破，把學習形式搞得再靈活一些、再生動一些、再貼近工作一些。前一段，黨委堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓深抓實“三會一課”落地，取得了一些成效，希望今年黨建工作有所突破。比如，圍繞黨建品牌創(chuàng)建等活動，豐富黨建載體，強化教育實效，大力構(gòu)建和營造風清氣正的政治生態(tài)。

　。

　二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導頭雁效應(yīng)。“風成于上，俗化于下”。凈化政治生態(tài)，營造風清氣正的政治生態(tài)，領(lǐng)導干部的表率作用至關(guān)重要。凈化政治生態(tài)搞得好不好，與我們各級領(lǐng)導干部的能力和水平息息相關(guān)。領(lǐng)導干部立身正、講原則、拒腐蝕、守紀律，就會帶出比較好的政治環(huán)境，正氣可以壓倒邪氣，黨員干部也會心情舒暢，士氣高漲。反之，如果領(lǐng)導干部容忍官場文化庸俗化，甚至自己也融入其中，必然導致潛規(guī)則大行其道，必然導致政治生態(tài)腐化。因此，各級領(lǐng)導干部要帶頭牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，肩負起管黨治黨建設(shè)黨的主體責任、政治責任；帶頭用科學理論武裝頭腦，遵黨紀守規(guī)矩；帶頭弘揚正氣，廉潔自律，以身作則教育、引導廣大黨員干部自

　 覺遠離低級趣味，抵制歪風邪氣；帶頭搞好團結(jié)、倡導和弘揚廉潔精神，帶領(lǐng)帶動全體干部職工心往一處想，勁往一處使，同心同德干好本職工作。

　三是突出“政治紀律”，嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出強調(diào)講政治、嚴明政治紀律。強化政治紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，關(guān)鍵在做，要落實在行動上。一是要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，準確把握精神實質(zhì)，自覺劃出政治紅線和行為底線。要對照自己的思想和行動，把上級要求落到實處。二是要加強忠誠教育，打牢看齊核心、維護核心、服務(wù)核心的思想基礎(chǔ)，引導黨員干部始終忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)。三是要落實好黨內(nèi)各項制度。堅持“三會一課”，開好民主生活會和組織生活會，把開展批評和自我批評常態(tài)化，更要正確對待批評。

　四是突出“從嚴從實”，嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督。我們有的黨員干部把信任與監(jiān)督對立起來，認為黨組織的監(jiān)督是對自己不信任，這些認識既不利于營造良好的政治生態(tài)，也不利于黨員干部健康成長。法國近代思想家盧梭曾經(jīng)說過：人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。領(lǐng)導干部要習慣在監(jiān)督下工作，這是今后的常態(tài)。一是要加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅持民主集中制，嚴格按照集體領(lǐng)導和分工負責的原則，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。嚴格按制度規(guī)矩辦事，是我們黨一以貫之的做法和認識。建立制度重在執(zhí)行，不去執(zhí)行就是“一紙空文”。二是要完善黨建工作機制。深入基層聯(lián)系點加強黨建工作指導，通過“抓兩頭、

　 帶中間、促全面”，努力提升全系統(tǒng)黨建工作整體水平。三是要健全科學決策機制，不斷拓展“三重一大”制度的廣度和深度，認真落實好主體責任和監(jiān)督責任清單制度。四是要深化防控廉政風險、述職述廉述黨建、經(jīng)濟責任審計、巡視巡察、督查等工作，形成對權(quán)力運行結(jié)果制約監(jiān)督的強大合力，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性。在集中治理“雁過拔毛”式腐敗問題過程中，我們要狠抓幾個典型，從嚴從重處理，好好地震懾一下這些“害群之馬”。

　五是突出“強基固本”，夯實基層組織基礎(chǔ)。政治生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，黨的基層組織就是推動建設(shè)的最基礎(chǔ)單元。黨建工作做得怎么樣，很大程度上要看黨支部建得強不強，活動開展得實不實。一是要大力發(fā)揮黨支部的組織作用。傳達學習好黨的會議、文件精神，讓普通黨員及時了解黨中央的最新決策部署。多開展以支部為單位的黨員活動，讓普通黨員更多地參與其中。不能上級推一推，才動一動；不推不動就成了“一潭死水”。各黨支部要主動發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。二是黨支部書記要當好“第一責任人”，全面履行好黨建工作責任制，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是典型示范引領(lǐng)。要深入挖掘身邊人的典型事跡，以先進事跡感染人、觸動人、教育人，營造崇尚先進、爭當先進、學習先進的良好氛圍。下步，要結(jié)合重點工作，適時的、階段性地搞一搞評選表彰，做得好的要表揚，做得不好的要批評，時時刻刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)帶動作用。

　同志們，一個地區(qū)或部門的政治生態(tài)，由每名黨員干部的黨性、覺悟、作風點滴匯聚而成，能夠在一言一行中讓人民群眾、讓身邊的人實實在在感受到。

　 因此，構(gòu)建良好的政治生態(tài)是全面而非片面的，是行動而非口頭的，是具體而非抽象的，是務(wù)實而非務(wù)虛的。這就要求我們在座每名黨員干部從小事做起、從細節(jié)抓起，以身作則、率先垂范，做到為人誠實守信、為官清正廉潔、處事公道正派、干事爭創(chuàng)一流，時時刻刻彰顯出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在全系統(tǒng)著力營造風清氣正的政治生態(tài)，為推動 XX 事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn) XX持續(xù)凝聚正能量、增添新動力！

　在辦公室 領(lǐng)導 干部座談會上的談心講話

　一、站位要更高，緊貼市委施政思路掌握情況、出謀劃策 二、狀態(tài)要更燃，變被動為主動，珍惜在這里的每一天 三、作風要更硬，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，堅守黨辦人精神高地

　同志們：

　 剛才，12位年輕跟班同志依次作了發(fā)言，我認真聽了，大家的發(fā)言談得都很好，很用心、很真誠，體現(xiàn)了優(yōu)秀年輕干部的扎實功底和過硬素質(zhì)。從大家提的意見建議中，看得出大家是進行過認真思考的，一些意見建議也是我們正在著手實施的工作，請機關(guān)黨委記錄整理好，提出改進的辦法，作為促進辦公室工作的具體措施。

　新同志來市委辦跟班，老同志一方面要言傳身教“傳幫帶”，另一方面也要“宜將新火試新茶”，充分借鑒各位新同志的新鮮思維，把基層冒“熱氣”、帶“露珠”、沾“泥土氣”的情況吸納進來，同時也為我們辦公室營造活躍的氣氛。

　我們準備成立若干個政務(wù)協(xié)同機動小組，鼓勵每名跟班干部在做好本科室工作的前提下，以參加機動小組的形式，接觸更多的黨辦業(yè)務(wù)工作。除了跟班干部以外，各科室其他年輕干部也要積極參與到機動小組的工作和活動中來。機動小組的工作如果會與科室日常工作發(fā)生沖突，除本科室確有非常緊急重要的任務(wù)以外，各科室必須克服困難創(chuàng)造條件支持年輕跟班同志接受更多業(yè)務(wù)鍛煉，這一點要形成共識。

　今天的交流氛圍很好，借此機會，我也與大家交流一些我的想法和思考，與大家共勉。

　一、站位要更高，緊貼市委施政思路掌握情況、出謀劃策 大家到市委辦跟班鍛煉以來，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，承擔了各科室大量的

　 基礎(chǔ)性工作，吃了苦，受了累，工作成效是實實在在看得見的。但是，希望大家不能滿足于只做好基礎(chǔ)工作，不能僅僅停留在“打下手”的層面，要緊緊圍繞市委工作大局，從更多層面、更多角度發(fā)揮更加積極的作用。

　一要樹立全局思維，站在全局的高度來思考問題、研究問題。辦公室工作瑣碎，辦公室干部每天接觸的事務(wù)千頭萬緒。大家分在各個科室，每天從事科室工作，看起來都是零散的事，可能大多是技術(shù)含量不高的工作。所以，可能有的同志感覺不過如此，產(chǎn)生了松懈、不以為然情緒，甚至有的還會后悔來跟班。對此，我想說的是，市委辦在科室職能分工上比縣區(qū)是要更細的，既是因為對口上級的需要，也因為有“三定”方案的要求。大家分配在各科室，自然要從熟悉科室本職工作入手，但并不能因此而“一葉障目，不見森林”。市委要做的工作，就是市委辦干部要考慮的問題、要落實的工作。“黨管一切”表明了黨委總攬全局，“總攬全局”不僅是對全局的謀劃，對市一級黨委來說，還要直接參與經(jīng)濟社會發(fā)展的全局管理。對黨委辦的干部來說，多了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，才能站得更高、看得更遠，不斷提高服務(wù)工作全局、服務(wù)領(lǐng)導決策的能力。作為年輕基層干部，到市委辦來學習，首要的就是要培養(yǎng)全局思維方式。比如，市委提出的撫州發(fā)展思路是什么？發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局是什么？這些年，我們圍繞“用新發(fā)展理念指導發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展”做了什么；等等，都要多了解、多理解。辦公室今后也將組織一些實踐活動，提供更多的機會，讓大家加深對全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的認識。

　二要樹立多向思維，善于從多個角度、多個層面去思考問題、解決問題。

　 辦公室處在諸多矛盾利益的焦點，作為辦公室干部，要改變封閉性、常規(guī)性的思維方式，要把握事物變化發(fā)展的多維向度，進行縱橫比較、多維思考。有一句話叫做“秘書的腦袋應(yīng)該是領(lǐng)導腦袋的擴張，秘書的手腳應(yīng)該是領(lǐng)導手腳的延長”，這就是說，要站在領(lǐng)導的角度、以領(lǐng)導的視野去看問題，這樣的參謀才能參到點子上，才能真正起到輔政作用。

　為給大家提供交流和展示成果的平臺，機關(guān)黨委、信息室的同志們近期利用和創(chuàng)立了“兩刊一號”。兩刊，一是《微調(diào)研》，專門用于刊發(fā)小巧靈活的調(diào)研文章。創(chuàng)設(shè)這個刊物最主要的考慮，就是給年輕同志特別是剛剛上手的新手們一個相對自由、不太受拘束的文字交流空間，促進大家養(yǎng)成勤調(diào)查、勤動筆的好習慣。如，春節(jié)假日期間不少同志都撰寫了假期見聞微調(diào)研文章，市委肖毅同志在幾乎每位同志的調(diào)研文章上都作了簽批。后來，我們還用這個刊物刊發(fā)了大家下沉社區(qū)一線抗疫志愿服務(wù)時帶回來的民聲小調(diào)查，較好地反映了當時的群眾訴求，讓市領(lǐng)導及時了解到老百姓的所思所慮所需。二是《調(diào)研信息》，這個刊物會登載一些比較正式、調(diào)研比較深入、比較系統(tǒng)的稿子。最近，有些同志嘗試了數(shù)字經(jīng)濟這個課題，選題對市委工作思路扣得很準，有的建議提得很有見地，所以領(lǐng)導簽批印發(fā)到全市各縣區(qū)、各部門學習借鑒。這個選題雖然大家并不熟悉，但只要市委需要我們就去努力調(diào)研，這種精神非常值得肯定。還有上次大家一起去崇仁工業(yè)園區(qū)的調(diào)研等，我們都刊發(fā)呈送，市委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導作了批示。“一號”，就是“撫州黨辦先鋒”微信公眾號，這個號定位是服務(wù)全市黨辦系統(tǒng)干部，欄目設(shè)置比較豐富，比如《練筆場》專門用來推送我們本地黨辦系統(tǒng)同志們的原創(chuàng)好文章，營造對文字功夫比學趕超的氛圍；通

　 過公眾號對話框，基層干部群眾還可以直接向后臺反映社情民意、意見建議。希望大家對“兩刊一號”多宣傳、多發(fā)動，帶頭踴躍投稿，真正發(fā)揮作用。

　希望大家緊扣住市委工作思路和民生關(guān)切熱點，開展多向化調(diào)查研究，成果文章不拘泥于形式，正所謂“文無定式”，也未必需要長篇累牘，關(guān)鍵要能起到參謀輔政作用，能反映真實社情民意，就是有價值的文章。

　三要樹立動態(tài)思維，使自己的認識適應(yīng)瞬息萬變、日新月異的形勢。處在瞬息萬變的時代，黨辦干部要有“松風一起知虎來”的功夫。辦公室是機關(guān)的神經(jīng)中樞，辦公室干部應(yīng)該是對客觀事物的變化感知最早、發(fā)現(xiàn)最及時、反應(yīng)最快的第一“前哨”，如果習慣于用靜止的觀點看問題，閉目塞聽，反應(yīng)遲鈍，成了“事后諸葛亮”，這樣的黨辦干部顯然不稱職。要提高洞察力、判斷力和對瞬息萬變局面的適應(yīng)力，善于運用動態(tài)的思維方式看待事物，根據(jù)事物不斷變化的情況及時調(diào)整思路，審時度勢，隨機應(yīng)變。

　今年，我市在全國層面有兩個方面的試點。一是全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，全國有兩個市作為試點城市，我們撫州和浙江麗水，這是踐行習近平總書記“兩山”理念的具體探索；二是撫州高新區(qū)作為國家新型工業(yè)化示范基地（數(shù)字經(jīng)濟），這也是我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的難得機遇。圍繞這兩個試點，我們著手全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎。市里規(guī)劃了1萬余畝土地建設(shè)數(shù)字小鎮(zhèn)，布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶；構(gòu)建了以中科曙光云計算中心、卓朗云計算中心、創(chuàng)世紀超算中心、易華錄“贛撫數(shù)據(jù)湖”為主體的“兩云一

　 超一湖”基礎(chǔ)平臺。這些都是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，是適應(yīng)瞬息萬變市場競爭提出的撫州的發(fā)展方略。說這些，就是讓大家有一個概念，撫州提出的“換道超車”，從哪兒超，怎么超。這也是我們要時時關(guān)注、時時注意學習的。適當?shù)臅r候，我們也會組織大家一起去體驗、感受。

　二、狀態(tài)要更燃，變被動為主動，珍惜在這里的每一天 你們來到市委辦，是帶著基層的期待而來的。組織上克服種種困難選送你們來這里學習鍛煉，一定希望看到你們在這里能夠有所作為、有所收獲。

　我們欣喜地看到，大家來了以后，有的同志能夠滿懷激情干工作，不僅對已經(jīng)布置的工作不敷衍、不流俗，一絲不茍、干練高效，而且對尚未布置的工作，也想前一步、想深一層，主動超前。但另外，也有一些同志不溫不火、不推不動，無論是工作還是學習，都還完全處在被動狀態(tài)。“匆匆那年”已經(jīng)過了四分之一，剩下的時間里，希望大家都能點燃狀態(tài)，釋放激情，珍惜在市委辦這一年里的每一天。

　一是對理論學習要更主動。要做到“三個博”。第一，博覽群書。辦公室干部從事的工作是綜合的，所以能力結(jié)構(gòu)、知識體系也必然要求是綜合的，這就需要對各方面理論知識都要廣泛涉獵，包括政治、經(jīng)濟、哲學、科技、文化，等等。辦公室各種材料匯集，各類書籍、報刊、雜志也都非常豐富；一些同志還收集整理了歷屆市領(lǐng)導的講話稿，從這里可以看到我們撫州發(fā)展的歷程，領(lǐng)導謀劃撫州發(fā)展的思考和實施的步驟，這些都應(yīng)該系統(tǒng)化地學習一下，錯過了

　 是非常可惜的。第二，博聞強記。搞辦公室工作不博聞強記是不行的，有些東西我們必須要記住，要把它刻在腦子里。如，主要市情特點、主要經(jīng)濟指標、主要工作動態(tài)等等，都要做到心中有數(shù)。如果想把材料寫好，就要多讀總書記重要講話、總書記用典、總書記講故事，還要多記住一些名人名言、經(jīng)典論斷、歷史掌故和報章上的重要精彩言論等等。建議大家建立一個個人資料庫，把書報上看到的、身邊學到的好文章、好素材分門別類裝起來，日積月累，厚積薄發(fā)，這一點對于做好參謀輔政工作至關(guān)重要。第三，博采眾長。個體的能力和智慧是有限的，要善于吸收別人的長處和智慧。在領(lǐng)導身邊工作，要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，要當好領(lǐng)導的參謀助手，同樣要善于博采眾長，吸收各個方面有益的建議、各種不同意見包括批評意見，才能更好地參謀輔政，這也有利于個人的快速成長提升。我注意到大家舉行了讀書會活動，每個人都推薦了一本給自己帶來幫助的好書，這就是一種博采眾長的方式，很好，要繼續(xù)定期辦下去。

　二是對學思踐悟要更主動。辦公室工作紛繁瑣碎，所以更要注意不能被忙忙碌碌所裹挾，要注意對“學思踐悟”有機統(tǒng)一、相輔相成。光做不悟、光學不思，都屬于“食而不化”。對各項業(yè)務(wù)工作既要“知其然”更要“知其所以然”。有幾個工作習慣，我覺得挺好，大家可以借鑒：一是記工作日記。把每天經(jīng)手的工作、遇到的事情記一記，時不時地進行回顧和梳理，尤其是對工作中的規(guī)律性關(guān)聯(lián)進行總結(jié)提煉。二是養(yǎng)成帶著問題工作的習慣。在記工作日記時，針對每天接觸的工作，提一個問題、提一條建議，也記錄下來，過一段時間再回過頭來，看是不是找到了前面所提問題的解決方案，所提的建議還是不是可行。三是主動設(shè)置課題去研究�？梢栽O(shè)置一個時間段，準備比較深入地研究一個課

　 題。比如研究王安石，就要集中半個月到一個月時間，系統(tǒng)地讀他的傳記、研究他的改革思想、分析總結(jié)他對歷史的貢獻等等。這樣，長期堅持下去，久而久之，思想認識和操性能力就會得到質(zhì)的提升。

　三是對文字功底的磨礪要更主動。機關(guān)與基層比，一個顯著的不一樣就是文字工作所占比重。文字作為輔政的重要工具，它的作用是非常大的。機關(guān)文字材料是領(lǐng)導決策的載體，黨委政府在一定時期內(nèi)經(jīng)濟工作的總體思路、目標任務(wù)，包括政策措施等等，都要通過文字來表達，通過文字傳達到基層去。離開了文字這個重要載體，機關(guān)就無法運轉(zhuǎn)下去。所以，在機關(guān)，沒有與文字無關(guān)的工作，也沒有與工作無關(guān)的文字，文字功底是機關(guān)干部的基本功。即便不在純文字科室的同志，也要下苦功夫過文字這一關(guān)。過好這一關(guān)，對今后的職業(yè)發(fā)展和個人成長受益無窮。任何一個領(lǐng)導包括企業(yè)家，他們的領(lǐng)導能力、號召能力、操作能力等各種能力的基石就是文字組織能力，只不過通過書面來表達出來的叫做文采，通過口頭來表達叫口才。

　三、作風要更硬，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，堅守黨辦人精神高地 第一，講政治。黨委辦公室是政治機關(guān)，講紀律守規(guī)矩是第一屬性。在這里工作，我們的一言一行都代表著市委，講紀律守規(guī)矩的問題容不得有一絲含糊。對于新同志，業(yè)務(wù)上我們會給足“試飛”的機會，大家不要有顧慮。但是在講紀律守規(guī)矩上，“100-1=0”。

　第二，講品格。我們在市委中樞部門工作，離市委領(lǐng)導同志最近，所以我

　 們的政績觀、義利觀等等各方面，都容易成為其他系統(tǒng)同志的比照。為此，希望大家堅定不移把黨性素養(yǎng)和品行操守擺在極端突出的位置。關(guān)于黨辦人的道德修養(yǎng)，我總結(jié)了幾條，與大家共勉：

　1、低調(diào)內(nèi)斂。就是要做到為人低調(diào)，謹言慎行，尊重上級、理解同級、善待下級，做到自信不自負，自重不自傲，有勢不仗勢，張羅不張揚。要虛懷若谷，平易待人，不能倚才傲物，盛氣凌人，不能高看自己小看別人。

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