秦暉:南非:中國(guó)的前車之鑒
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
稱贊中國(guó)改革的人認(rèn)為中國(guó)改革“無(wú)與倫比”,批評(píng)中國(guó)改革的人則有很多比較,例如,有人認(rèn)為中國(guó)改革會(huì)陷入“拉美化的困境”。但前些時(shí)拉美研究所的副所長(zhǎng)就寫了文章說,中國(guó)“拉美化”是個(gè)偽問題。所謂“拉美化”,指的是新自由主義,有利于資本而不利于勞工。但是中國(guó)到拉美投資的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相反的現(xiàn)象,拉美的勞工非常厲害,中資企業(yè)到拉美連續(xù)遇到七年工潮,中國(guó)報(bào)刊的標(biāo)題說中資公司“墜入工會(huì)陷阱”,陷入“血色黃昏”。我常說,中資到了海外,就知道什么是“咱們工人有力量”。
中國(guó)改革與拉美沒有什么相似之處。例如,人們往往說到拉美有貧民窟,這恰恰是中國(guó)最不“拉美”的地方:中國(guó)動(dòng)不動(dòng)就把貧民攆出城市,這在拉美是絕對(duì)沒有的。我倒覺得,世界上有一個(gè)國(guó)家跟中國(guó)體制差不多,那就是南非。
改革30年來(lái)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在亞洲最快,而南非經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)(恰恰也是30年左右)也是非洲最快,一戰(zhàn)時(shí)還制造業(yè)很不發(fā)達(dá);
但在民主化前夕,南非成了非洲唯一的工業(yè)化國(guó)家。
南非的經(jīng)濟(jì)起飛,與低人權(quán)有關(guān)。南非是白人統(tǒng)治,但南非的白人大多是布爾人,自稱非洲土著,以反殖民自豪。他們對(duì)黑人是最不好的。國(guó)際社會(huì)批評(píng)他們,他們自認(rèn)為有民族自主的正當(dāng)性,他們欺壓黑人都是內(nèi)政,是對(duì)國(guó)際干預(yù)的抵制。當(dāng)時(shí)的南非主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì),本不可能有什么經(jīng)濟(jì)奇跡的,但是南非政治上是布爾人控制,經(jīng)濟(jì)上卻是英語(yǔ)白人控制,是英聯(lián)邦一員,搭上了全球化這班車,成功地融入了國(guó)際市場(chǎng),有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于低人權(quán)優(yōu)勢(shì),用對(duì)黑人最苛刻的做法形成有利于投資的環(huán)境。
中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,來(lái)源于中國(guó)的低自由、低福利、低人權(quán)。中國(guó)如果不搞全球化,就相當(dāng)于朝鮮,不可能有什么奇跡;
如果不是低人權(quán),也就相當(dāng)于現(xiàn)在的東歐國(guó)家,也不會(huì)有太大的奇跡——全球化和低人權(quán)這兩個(gè)加在一起,就有了奇跡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的終極因素,就是兩個(gè):圈地運(yùn)動(dòng),農(nóng)民工——如果沒有這兩條,就無(wú)法想像爆炸性的城市化和世界工廠地位。
1911年前南非對(duì)黑人勞動(dòng)力是征發(fā)他們作苦工,1911年之后變成打工掙錢,可以流動(dòng),進(jìn)城打工,但決不允許他們進(jìn)城定居,實(shí)行排斥黑人的“白人城市化”,在大城市中是看不到黑人的貧民區(qū)。種族隔離時(shí)代,城市很漂亮,治安也很好,比歐洲都好,沒有像紐約哈萊姆區(qū)那樣的地方,而現(xiàn)在南非的城市治安之差,是全世界聞名的。
南非黑人在城里打工,黑人家庭安置在城外的隔離型貧民區(qū);
中國(guó)也差不多,讓農(nóng)民在城里打工,但農(nóng)民沒法在城里安家,中國(guó)的辦法主要是把他們安置在單身的集體宿舍。
這種舉措就產(chǎn)生了一種身份證制度——南非叫通行證,中國(guó)叫暫住證,兩國(guó)有個(gè)共同的景觀,就是大批的城管在街上巡查,可以將沒有暫住證的人抓走。南非1984年有16萬(wàn)黑人因?yàn)闆]有通行證被抓走;
廣東的人口相當(dāng)于南非的兩倍,但2000年,因?yàn)槟貌怀鰰鹤∽C而被抓的進(jìn)城農(nóng)民,相當(dāng)于南非的3.5倍。
南非又一個(gè)相似于中國(guó)的是其土地制度。南非完全自治后在1930年進(jìn)行過一次土地政策辯論,英語(yǔ)白人主張土地私有制,但是這就意味著黑人可以自由買賣土地,到城里建房子。占優(yōu)勢(shì)的布爾白人絕對(duì)不允許,于是實(shí)行的是布爾人的土地制度,帶有很濃的國(guó)家色彩,突出國(guó)家的征收、征用。這就使南非的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善,也使南非一度成為高速公路在全球次于美國(guó)和德國(guó)的國(guó)家。南非車不多,但路特別好,因?yàn)樗梢詾樗麨榈卣鞯。有這個(gè)制度,黑人在城里既不能買房,也不能買地,國(guó)家要趕走他們也很容易。
南非在征地制度、黑人勞力方面都占有優(yōu)勢(shì),但是如果不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這種優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)。搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這些就成為南非吸引資本和對(duì)外輸出產(chǎn)品的很重要條件了,南非制造業(yè)全球有名。
但是黑人勞工到了第二代,你還不讓他們?cè)诔鞘邪布,就帶?lái)問題。于是國(guó)家大量投資,在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)黑人家園,有很漂亮的公共建筑、大學(xué)。還實(shí)行所謂“工業(yè)分散化”政策,通過財(cái)政支援鼓勵(lì)在“黑人家園”附近建立新的工業(yè)點(diǎn),以促使黑人“離土不離鄉(xiāng)”,主要目的是讓黑人不要進(jìn)城。這個(gè)政策實(shí)行的結(jié)果很不理想,形象工程花錢多而效果差,并沒有達(dá)到讓黑人打工打到三十多歲就離開城市回“黑人家園”的目的。
南非雖然有靠全球化和低人權(quán)支撐的經(jīng)濟(jì)繁榮,但是民主化還是發(fā)生了。民主化之后的一段時(shí)間,我們看到南非的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降,因?yàn)椴豢赡苡性瓉?lái)那些優(yōu)勢(shì):征地不方便了,勞動(dòng)力成本上升了,南非現(xiàn)在有點(diǎn)像拉美了,城市出現(xiàn)大批黑人區(qū),治安急劇惡化,公司遷出南非……但是對(duì)南非的絕大多數(shù)人而言,認(rèn)為現(xiàn)在南非的狀況比原來(lái)好,他們不認(rèn)為用種族隔離制度來(lái)維持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是可取的。
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