1986年黨的十二屆六中全會通過《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，首次提出“公民意識”問題。決議指出：“要在全體人民中堅持不懈地普及法律常識，增強社會主義公民意識”。時隔21年，黨的十七大報告再次提到“公民意識”問題，明確要求：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念�！�

　　現(xiàn)在強調(diào)“公民意識”，不再是20年前的普及法律常識意義上的初級“公民意識”，而是進(jìn)一步與民主政治、自由平等、公平正義的理念相聯(lián)系。公民意識與人的“自由平等”相聯(lián)系，這是我們黨的文件中未曾有過的表述。

　　我們以往常講的“人民”，相對于敵人而言；
而“公民”的法律概念則是相對于古代社會的“臣民”、“子民”而言。中華人民共和國公民是具有法律人格的國家主體，公民的權(quán)利受到法律的保障，這是實現(xiàn)社會主義民主的必然要求。倡導(dǎo)樹立公民意識，是社會主義國家按其自身邏輯發(fā)展的結(jié)果。社會主義公民意識是新時代的產(chǎn)物，不是在所有公民頭腦中都會自然而然地產(chǎn)生的。在國家法律逐步趨于完備的條件下，這種意識需要通過普法教育，特別是憲法的教育過程來逐步確立。社會主義公民意識的強弱，標(biāo)志著公民作為國家主體的自我覺醒和覺悟的程度。

　　“公民”是一個法律概念，相對于封建社會的“臣民”、“子民”，有著根本性的質(zhì)的不同。國家的現(xiàn)代化包括許多方面，但一個核心問題是人的現(xiàn)代化。它的標(biāo)志就是人民成為公民并具有公民意識。

　　“公民意識”則是法治國家的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)的保障。公民意識的核心內(nèi)涵是公民的身份意識，即意識到自己的公民角色，而非市民、百姓、國民、臣民、群眾的角色。其具體內(nèi)涵則包括權(quán)利意識，即參與意識和監(jiān)督意識，以及義務(wù)意識，即責(zé)任意識和法律意識。其延伸內(nèi)涵，還包括平等意識、獨立人格、公共精神、自主理性等等。公民普遍具有公民意識，有利于民主體制的健全，有利于法治秩序的建立。

　　健全民主，如果參與者總是以臣民、子民的意識參與其中，那是對現(xiàn)代民主的極大諷刺。十七大結(jié)束后發(fā)生的幾件事情，從一個側(cè)面進(jìn)一步說明，十七大報告提出的“加強公民意識教育”實在非常重要，而且時不我待了。

　　2007年10月23日傍晚，十七大代表、江蘇省邳州市委書記李連玉回到本地，沿途80公里的這個縣級市所有的機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和村莊的群眾，均被動員起來“歡迎李書記凱旋”。警車在前面開道，一輛紅綢披掛的中巴徐徐而來。大紅地毯，鞭炮連綿，煙花漫天，人頭攢動，嗩吶齊鳴，秧歌舞獅，軍樂隊出動，當(dāng)?shù)仉娨暸_和網(wǎng)站上，“李書記回來”的消息占據(jù)了全部新聞時間和網(wǎng)頁。沿路廣告均變成簇新的巨幅歡迎標(biāo)語：“李書記，您辛苦了！”沿路機關(guān)大樓掛滿豎形條幅，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段遍插彩旗，綿延數(shù)百米。為了讓領(lǐng)導(dǎo)看到夜色中的條幅以及大家的神態(tài)，特意調(diào)用了兩輛警車，一前一后用車燈照著人群。省道收費站近旁，交通局的值勤干警們，一身筆挺制服，帶上了白手套，領(lǐng)導(dǎo)臨近時舉手敬禮。路邊的該市法院，特意開啟大樓的“亮化工程”。人們可以在電視屏幕上看到，這位李書記西裝革履，下車揮手致意。據(jù)說那天光是燃放的鞭炮就價值數(shù)萬元，事后碎末就裝了幾十麻袋。

　　一個縣級市的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為黨的十七大代表，本應(yīng)用實際行動宣傳十七大精神，悄然回來，埋頭工作，方顯人民公仆的形象；
孰料恰恰相反，讓邳州市的公民們其實變成了他的臣民，對他百般阿諛。看來，邳州市的公民們在這樣的環(huán)境中，根本無法成為真正的公民，哪能談得上“公民意識”！事后該市的官員承認(rèn)“犯了低級錯誤”。

　　而我們的傳媒在無意有意中放大了這種“低級錯誤”，客觀上傳播的是愚昧的“臣民意識”。

　　再看一例。2007年10月25日，教育部召開例行新聞發(fā)布會，教育網(wǎng)現(xiàn)場直播，主題是領(lǐng)會十七大精神。然而，在談到資助家庭困難的學(xué)生時，新聞發(fā)言人這樣介紹某校校長帶來學(xué)生的感謝信：“這個感謝信的名字也說得特別好，叫做《知恩于心、感恩于行、沐浴黨恩、立志成才、報效祖國》，這是他們?nèi)�體學(xué)生和老師真情表白�！彼�介紹一些學(xué)生做的工藝品，強調(diào)“題目叫做《沐浴黨恩、茁壯成長》”。

　　我國很多人仍然習(xí)慣于按照中國古代傳統(tǒng)中臣民感謝皇恩的思維行事，諸如現(xiàn)在看到的校長和學(xué)生“謝黨恩”，顯然缺乏公民意識，但可以理解。而新聞發(fā)言人是政府的代表，作為教育部高級別的公務(wù)員，非但不認(rèn)為這是不必要和錯誤的，反而對這樣的表達(dá)方式大加贊賞，顯然與十七大報告提出的“加強公民意識教育”背道而馳。而這場發(fā)布會的主題，是深入貫徹學(xué)習(xí)十七大精神，頗有些諷刺意味。

　　“謝黨恩”的做法明顯不符合共產(chǎn)黨的基本性質(zhì)。黨和政府是人民的公仆，人民是主人，人民遇到困難，黨和政府有責(zé)任和義務(wù)幫助解決問題，做好了是應(yīng)該的，做不好就該批評，哪有主人向仆人謝恩的？但是，我們的傳媒在新聞報道中，往往自覺不自覺地宣揚并強化了這種有悖于公民意識的觀念。

　　讀一讀馬克思總結(jié)世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)巴黎公社經(jīng)驗的著作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，以及恩格斯紀(jì)念馬克思這篇文章發(fā)表20周年而寫的導(dǎo)言，對此說得再清楚不過了。恩格斯還提出了“防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變成社會主宰”的問題（《馬恩全集》22卷228頁）。

　　“謝黨恩”的新聞報道以往也司空見慣，例如1998年抗洪的新聞報道中，這類報道隨處可見。黨和政府在人民的生命和財產(chǎn)受到威脅時，及時出動部隊搶險救災(zāi)，調(diào)動了大量物資和生活用品，受災(zāi)民眾自發(fā)地說出感謝黨的恩情之類的話可以理解，而傳媒不加分辨地突出報道這種感恩場面，則反映了指導(dǎo)思想上缺乏公民意識。引導(dǎo)輿論者缺乏公民意識，何嘗談得上正確引導(dǎo)輿論呢？我手里有一篇2007年1月2日《羊城晚報》第10版的整版通訊，題為《新年新家一碗土酒謝黨恩》。再看十七大之后的報道，“感謝黨恩”之類的話語隨處可見，例如：“重陽節(jié)前古丈縣民政幫困住戶心中感謝黨恩”、“俺們過上了好日子，感謝黨恩———河南新安干群歡慶十七大勝利閉幕”、

　　“災(zāi)區(qū)代表將感謝帶到十七大，說黨恩熱淚盈眶”，等等。社會的財富本來就是人民自己創(chuàng)造的，把資財送到需要的地方，執(zhí)政黨和政府只是正確地執(zhí)行了調(diào)配權(quán)，這是他們的本職工作，沒有什么需要感謝的。

　　古代皇帝統(tǒng)治時期，民眾出于對世襲皇權(quán)的虔誠尊崇而習(xí)慣性地喃喃“皇恩浩蕩”，而如今共和了，法治時代，黨和政府官員不應(yīng)默認(rèn)、贊許這種謝恩思維，而要正面教育民眾樹立公民意識。黨領(lǐng)導(dǎo)下的傳媒，理應(yīng)淡化這類感恩意識，適當(dāng)批評這類觀念，以此為契機開展公民意識的教育，大力宣傳黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，而不是強化報道“感恩”意識。

　　傳統(tǒng)的“子民意識”和“臣民意識”在我國社會中根深蒂固。除了“感恩”外，還有民眾的“清官崇拜”意識，部分官員“為民作主”的“父母官”觀念等等。現(xiàn)代社會是以公民為本的社會，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變，就是從臣民社會向公民社會的轉(zhuǎn)型。要完成這一轉(zhuǎn)變，黨政官員、黨領(lǐng)導(dǎo)的傳媒，有責(zé)任以身作則，并促進(jìn)公民意識的普及。

　　由此看來，“加強公民意識教育”實在不是一個空洞的口號，而是一個需要從眼前做起，從自己做起的行動。各級黨政官員，首先要打破習(xí)以為常的“被人民感恩”的思維，切實尊重人民的合法權(quán)利。傳媒，則要有意識地正面宣傳公民意識，不能再宣揚“感恩”話語和場面。

　　只有這樣，“社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”才會真正深入人心。

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