1908年8月清朝宣布預(yù)備立憲以9年為限，在中國(guó)歷史上第一次提出了憲政時(shí)間表。在此前后,清廷為預(yù)備立憲做了大量工作，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)民主社會(huì)的雛形。

　　一

　　清朝最后10年，是中國(guó)由專制向民主轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)外力的壓迫和國(guó)內(nèi)要求變革的形勢(shì)，清朝在1901-1911年對(duì)社會(huì)各方面進(jìn)行了一系列改革，這些改革被稱為清末新政。在清末新政中，最重要的是日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后的政治改革，即1905-1911年的預(yù)備立憲。

　　1904-1905年在中國(guó)領(lǐng)土上爆發(fā)了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果君主立憲制的蕞爾小國(guó)日本戰(zhàn)勝了農(nóng)奴制的龐然大國(guó)俄羅斯。國(guó)內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為：日勝俄敗，是立憲戰(zhàn)勝專制的鐵證。戰(zhàn)爭(zhēng)初期西方報(bào)紙就曾指出："此戰(zhàn)非俄日之戰(zhàn)也，乃立憲、專制兩治術(shù)之戰(zhàn)也"。國(guó)內(nèi)報(bào)紙也強(qiáng)調(diào)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)"非日俄之戰(zhàn)，而立憲，專制二政體之戰(zhàn)也"；
"非小國(guó)能戰(zhàn)勝于大國(guó)，實(shí)立憲能戰(zhàn)勝于專制"；
"日本以立憲而勝，俄國(guó)以專制而敗"（《清末籌備立憲檔案史料》第29頁(yè)）。

　　在這一背景下，實(shí)行憲政、加快進(jìn)行政治體制改革，成為許多高級(jí)官員和社會(huì)賢達(dá)的強(qiáng)烈呼聲。

　　日俄戰(zhàn)爭(zhēng)一爆發(fā)，1904年2月云貴總督丁振鐸、云南巡撫林紹年聯(lián)電奏請(qǐng)變法。1905年6月，袁世凱聯(lián)合兩江總督周馥和湖廣總督張之洞電奏，請(qǐng)以12年為期實(shí)行立憲。7月周馥又單銜奏請(qǐng)實(shí)行"立法、行法、執(zhí)法"三權(quán)分立和地方自治的立憲政體。同月湖南巡撫端方入朝領(lǐng)受閩浙總督一職，也建議實(shí)行立憲。兩廣總督岑春煊也奏請(qǐng)"欲圖自強(qiáng)，必先變法；
欲變法，必先改革政體。為今之計(jì)，惟有舉行立憲，方可救亡。"出使各國(guó)大臣孫寶琦、楊樞、梁誠(chéng)、汪大燮等也紛紛上奏朝廷，一致贊同立憲。他們強(qiáng)調(diào)"保邦致治"，"全出憲法一途"，為此應(yīng)從三事著手："一曰宣示宗旨……將朝廷立憲大綱，列為條款，謄黃刊貼，使全國(guó)臣民，奉公治事。""二曰布地方自治之制。""三曰定集會(huì)、言論、出版之律。"1907年10月，著名學(xué)者馬相伯在政聞社成立大會(huì)上大聲疾呼廢除專制,他在《政黨之必要及其責(zé)任》的演說(shuō)中指出："天下雖無(wú)絕對(duì)之良政治，而有絕對(duì)的惡政治……質(zhì)而言之，則曰專制。專制政治，束縛人人之神我，使不得申，故有國(guó)家曾不如其無(wú)。故生為專制之國(guó)民者，必當(dāng)以排除專制為唯一之義務(wù)。"

　　這些高級(jí)官員和社會(huì)賢達(dá)在立憲問(wèn)題上的共識(shí)和呼吁，成為清末預(yù)備立憲的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　在朝野上下一致要求立憲的形勢(shì)下，慈禧太后為首的清王朝順應(yīng)時(shí)代潮流，開(kāi)始了史無(wú)前例的憲政改革。

　　二

　　1908年8月，清朝宣布了憲政時(shí)間表：預(yù)備立憲以9年為限，計(jì)劃在1909年召開(kāi)各省的立憲會(huì)議，1910年召開(kāi)全國(guó)立憲會(huì)議，1917年召開(kāi)國(guó)會(huì)!

　　慈禧太后和光緒帝在《九年預(yù)備立憲逐年推行籌備事宜諭》指出："當(dāng)此危急存亡之秋，內(nèi)外臣工同受國(guó)恩，均當(dāng)警覺(jué)沉迷，掃除積習(xí)……所有人民應(yīng)行練學(xué)自治教育各事宜，在京由該管衙門，在外由各省督撫，督飭各屬隨時(shí)催辦，勿任玩延。"諭旨明確要按期完成預(yù)備立憲："至開(kāi)設(shè)議院，應(yīng)以逐年籌備各事辦理完竣為期，自本年起，務(wù)在第九年內(nèi)將各項(xiàng)籌備事宜一律辦齊，屆時(shí)即行頒布?xì)J定憲法，并頒布召集議員之詔。"有學(xué)者指出，這是慈禧太后生前頒布的最后一道諭旨，也可說(shuō)是她的政治遺囑。

　　在宣布憲政時(shí)間表前后,或曰在預(yù)備立憲期間，慈禧太后大刀闊斧，推行了一系列政治改革措施：

　　1、考察西洋憲政

　　1905年9月清朝派遣載澤、戴鴻慈、端方、徐世昌、紹英5大臣出使西洋，考察憲政。24日5大臣及隨員登上火車，不料遭遇革命黨炸彈恐怖活動(dòng)。革命黨吳越懷揣炸彈，混入五大臣專車，"適因接駁車輛，車身猛退，而所攜之炸彈，撞針受震，未及拋擲，轟然一聲，血花鐵片，飛濺人叢"。結(jié)果，炸傷載澤、紹英等多人，吳樾也被炸死�！稌r(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)："五大臣此次出洋考察政治，以為立憲準(zhǔn)備，其關(guān)系于中國(guó)前途最重且大，凡稍具愛(ài)國(guó)心者宜如何鄭重其事而祝其行。乃今甫就道，而忽逢此絕大之驚險(xiǎn)，雖五大臣均幸無(wú)恙，然此等暴徒喪心病狂一至于此，其罪真不容誅哉！"

　　恐怖沒(méi)有動(dòng)搖清廷取法西方的決心。端方在致上海報(bào)界電中說(shuō)："炸藥爆發(fā)，奸徒反對(duì)憲政，意甚險(xiǎn)惡，然益征立憲不可緩也。"（《時(shí)報(bào)》1905年9月29日）1906年夏秋之季，考察團(tuán)（徐世昌、紹英由尚其亨、李盛鐸替代）先后回國(guó)，他們進(jìn)呈了強(qiáng)國(guó)必須憲政的考察報(bào)告，力陳東西洋各國(guó)之所以強(qiáng)盛，"實(shí)以采用立憲政體之故"；
中國(guó)之所以貧弱，"實(shí)以仍用專制政體之故"。強(qiáng)調(diào)中國(guó)若想國(guó)富兵強(qiáng)，"除采用立憲政體之外，蓋無(wú)他術(shù)矣。"（《請(qǐng)定國(guó)是以安大計(jì)折》，《端忠敏公奏稿》卷六，1918年版。）他們還編成《列國(guó)政要》133卷及《歐美政治要義》18章，供立憲參考。

　　2、設(shè)立專職機(jī)構(gòu)

　　1905年11月25日，清朝設(shè)立了專門的政治體制改革機(jī)構(gòu)"考察政治館"，其職責(zé)是在政務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)下，研究各國(guó)憲政，提供朝廷憲政改革咨詢。1907年考察政治館改為憲政編查館，該機(jī)構(gòu)為籌劃預(yù)備立憲做了大量切實(shí)工作。

　　3、成立資政院

　　1907年7月，光緒帝頒布上諭，明確提出設(shè)立資政院："立憲政體，取決公論，上下議院，實(shí)為行政之本。中國(guó)上下議院一時(shí)未能成立，亟宜設(shè)資政院，以立議院基礎(chǔ)"(《光緒朝東華錄》總第5736頁(yè))。袁偉時(shí)先生認(rèn)為，這表明以慈禧太后為首的統(tǒng)治階層公開(kāi)認(rèn)同現(xiàn)代民主制度，標(biāo)志新政時(shí)期主流文化發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。

　　1907年10月光緒帝又發(fā)布上諭，要求在各省設(shè)立諮議局。諮議局的作用是"指陳通省利病，籌計(jì)地方治安，并為資政院儲(chǔ)才之階"(《光緒朝東華錄》總第5749頁(yè))。1908年7月，清朝頒布了《各省諮議局章程及議員選舉章程》，隨即各省舉行咨議局選舉。1909年3月清朝下詔命各省當(dāng)年內(nèi)成立咨議局。到當(dāng)年10月中旬，全國(guó)有16省的諮議局相繼建立起來(lái)。1910年9月全國(guó)資政院舉行第一次開(kāi)院禮。

　　4、頒布《欽定憲法大綱》

　　1908年8月,清朝頒布了《欽定憲法大綱》，這是一部君主立憲性質(zhì)的法律文件。它限制了皇帝的權(quán)力,如雖規(guī)定皇帝"在議院閉會(huì)時(shí)，遇有緊急之事，得發(fā)代法律之詔令，并得以詔令籌措必需之財(cái)用"，但"惟至次年會(huì)期，須交議院協(xié)議。"在與《大綱》同時(shí)頒布的《議院法要領(lǐng)》中規(guī)定："國(guó)家之歲入歲出，每年預(yù)算，應(yīng)由議院之協(xié)贊"，即經(jīng)濟(jì)大權(quán)也非皇帝專制了。

　　《大綱》體現(xiàn)了三權(quán)分立精神，明確規(guī)定："按君主立憲政體，君上有統(tǒng)治國(guó)家之大權(quán)。凡立法、行政、司法，皆歸總攪，而以議院協(xié)贊立法，以政府輔弼行政，以法院遵律司法"(《光緒朝東華錄》總第5979頁(yè))。以法律形式確定三權(quán)分立制度，這在中國(guó)歷史上具有劃時(shí)代意義。

　　《大綱》規(guī)定了法律面前人人平等的原則。前言指出："夫憲法者，國(guó)家之根本法也，為君民所共守，自天子以至于庶人，皆當(dāng)率循，不容逾越"。正文再次強(qiáng)調(diào)："上至朝廷，下至臣庶，均守欽定憲法，以期永遠(yuǎn)率循，罔有逾越"。宣布法律面前人人平等原則，是對(duì)中國(guó)千百年來(lái)"刑不上大夫"的傳統(tǒng)觀念的極大沖擊�！洞缶V》宣布，臣民有言論、著作、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由，以及臣民的人身、財(cái)產(chǎn)、居住等權(quán)利均受到法律保護(hù)。人民的權(quán)利第一次得到了法律的承認(rèn)，這在中國(guó)歷史上是破天荒的。

　　5、推行地方自治

　　1905年8月朝廷接納刑部侍郎沈家本等人的奏請(qǐng)，下令奉天和直隸試辦地方自治.1909、1910朝廷接連頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》、《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程》和《京師地方自治章程》、《府廳州縣地方自治章程》、《府廳州縣議事會(huì)議員選舉章程》,推行民主自治。

　　辛亥革命前，很多省區(qū)的地方自治機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立過(guò)半，遍布全國(guó)的地方自治局、自治研究所、自治講習(xí)所等官方機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了大批推行民主選舉的骨干，地方自治運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

　　6、改革官制

　　清朝宣布預(yù)備立憲后，以三權(quán)分立原則，對(duì)中央和地方官制進(jìn)行了改革。中央官制廢除了隋朝以來(lái)沿襲了一千多年的三省六部制，立法屬資政院(議院過(guò)度形式),行政屬內(nèi)閣各部,司法屬法部(以大理院任審判，法部監(jiān)督之)。地方則仿照中央，以省咨議局（省議會(huì)的過(guò)渡形式）為立法機(jī)關(guān)，以總督、巡撫為地方行政機(jī)關(guān)，以高等審判廳為地方最高審判機(jī)關(guān)。各府、州、縣的機(jī)關(guān)也按"三權(quán)分立"的原則設(shè)立。

　　清代官制進(jìn)行改革，為實(shí)行預(yù)備立憲奠定了基礎(chǔ)。

　　7、實(shí)行君主立憲

　　面對(duì)迫在眉睫的辛亥革命，清朝最終下定改革決心。1911年10月30日，隆裕太后下"罪己詔"；
開(kāi)黨禁；
答應(yīng)組織完全內(nèi)閣，不以親貴充國(guó)務(wù)大臣。1911年11月3日，清政府公布《憲法重大信條十九條》，宣布采取英國(guó)憲法的"虛君共和"制，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，對(duì)君主的權(quán)力作了很大限制，規(guī)定"皇帝之權(quán)，以憲法所規(guī)定者為限。"《重大信條十九條》實(shí)際上是議會(huì)君主制的憲法。后來(lái)的一些憲法學(xué)家對(duì)其評(píng)價(jià)很高，認(rèn)為它是"有清一代之唯一憲法，亦我國(guó)歷史上之第一次憲法也"（楊幼炯：《近代中國(guó)立法史》第56頁(yè)。）"《十九信條》深得英憲之精神，以代議機(jī)關(guān)為全國(guó)政治之中樞，茍其施行，民治之功可期，獨(dú)借其出之太晚耳。倘能早十年宣布實(shí)行，清柞或因以不斬，未可知也！"（尚秉和：《辛王春秋大政記》，引自陳茹玄：《中國(guó)憲法史》第15頁(yè)，臺(tái)灣文海出版社1985年版）非常遺憾，君主立憲很快被辛亥革命破壞，功虧一簣。

　　三

　　憲政也稱"憲政民主"、"立憲政體"，是指以憲法為前提、以民主為核心、以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程。憲法與憲政有別，憲法是文本、宣言；
憲政是實(shí)踐、制度。有憲法未必有憲政，有憲政必然有憲法。清朝預(yù)備立憲，使中國(guó)社會(huì)成為民主社會(huì)的雛形，即形成初步的、不成熟的、不完全的民主社會(huì)。

　　在選舉方面。民主選舉指國(guó)家或地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人由選民自由公正地選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，由選民罷免的制度，它是民主的主要內(nèi)容和方式，是民主國(guó)家的根本標(biāo)準(zhǔn)。1908年按照清朝頒布的《各省諮議局章程及議員選舉章程》，各省舉行了咨議局選舉。咨議局選舉意義重大，由選票選出參與公共事務(wù)的代表，這在中國(guó)歷史上是破天荒第一次。

　　在分權(quán)制衡方面。孟德斯鳩說(shuō)"一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力"。憲政的本質(zhì)就是制衡政府權(quán)力,保障公民的各種權(quán)益，防止民主制度變成獨(dú)裁制度。三權(quán)分立是目前政治科學(xué)所知道的唯一能防止民主制度變成獨(dú)裁制度的方法。

　　1908年8月清朝頒布的《欽定憲法大綱》，規(guī)定實(shí)行三權(quán)分立制度。清朝宣布預(yù)備立憲后，即以三權(quán)分立為原則，設(shè)立中央和府、州、縣機(jī)關(guān)。

　　清朝設(shè)立的資政院、咨議局，雖只是咨詢機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)一經(jīng)設(shè)立,便履行起民主制衡和監(jiān)督職能，質(zhì)詢、辯論，有聲有色，絕非后來(lái)只扮演舉手和鼓掌的橡皮圖章所可比擬。1911年預(yù)算案，是我國(guó)破天荒第一次實(shí)行預(yù)算管理，資政院的議員們據(jù)理力爭(zhēng)，竟迫使政府屈服，經(jīng)過(guò)多次詳細(xì)審核，將原預(yù)算額37635萬(wàn)兩核減掉7790萬(wàn)兩，使歲入總額略有盈余。議員的實(shí)際行動(dòng)表明資政院是具有獨(dú)立品格的機(jī)構(gòu)。省諮議局亦然，如張謇為議長(zhǎng)的江蘇咨議局，對(duì)督撫代表的強(qiáng)勢(shì)行政力量形成了一定程度的監(jiān)督和制衡，當(dāng)行政力量蠻橫地抵制對(duì)他們的監(jiān)督時(shí)，他們則用集體辭職的方式表達(dá)抗議。再如1911年湖北、四川等省的咨議局領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)清政府"鐵路國(guó)有"政策的活動(dòng)等。這些機(jī)構(gòu)還組成聯(lián)合會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，成為制衡和推動(dòng)政府前進(jìn)的不可忽視的力量。

　　在輿論監(jiān)督方面。輿論監(jiān)督是民主的基礎(chǔ)，即公民有權(quán)接觸多種獨(dú)立的信息來(lái)源，并對(duì)范圍廣泛的各種政治事務(wù)，享有自由表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。

　　預(yù)備立憲期間，中國(guó)有了很大程度的言論自由。預(yù)備立憲時(shí)期，民間各種報(bào)刊如雨后春筍般涌現(xiàn)。1904-1907年問(wèn)世的劉鶚《老殘游記》、吳沃堯的《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》、李寶家的《官場(chǎng)現(xiàn)行記》，這些作品帶有鮮明的社會(huì)批判色彩,表現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿和絕望，沒(méi)有寬松的言論自由空間，它們是難以面世的。預(yù)備立憲推動(dòng)了新文化廣泛傳播。言論自由有了很大空間。

　　在結(jié)社自由方面。在民主社會(huì)，公民有權(quán)結(jié)成獨(dú)立的社團(tuán)和組織，包括獨(dú)立的政治黨派和利益團(tuán)體，以便組成壓力集團(tuán)，開(kāi)展抗議運(yùn)動(dòng)或進(jìn)行示威，實(shí)現(xiàn)自己的各種權(quán)利，包括民主制度有效運(yùn)行所需要的那些權(quán)利。

　　預(yù)備立憲期間，中國(guó)有了很大程度的結(jié)社自由。預(yù)備立憲一宣布，"預(yù)備立憲宜先組織政黨"的呼聲便此起彼伏。到"1911年上半年，政學(xué)會(huì)、憲政實(shí)進(jìn)會(huì)、辛亥俱樂(lè)部、憲友會(huì)相繼成立，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　中國(guó)的第一批合法政黨出現(xiàn)。""據(jù)考，清末僅商會(huì)（含總會(huì)和分會(huì)）就有900余個(gè)。到1909年，各地共建成教育會(huì)723個(gè)……農(nóng)學(xué)會(huì)到1911年至少有總會(huì)19處，分會(huì)276處。僅此三項(xiàng)相加，已達(dá)2千有余"。

　　總之，清末新政打開(kāi)了結(jié)束舊體制、開(kāi)創(chuàng)新制度的通道，使中國(guó)自由度空前提高，公民社會(huì)的雛形已經(jīng)形成。

　　四

　　清末新政，使中國(guó)兩千多年的皇權(quán)專制為君主立憲所取代，成為不可抗拒的趨勢(shì)。1907年以后，請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)的群眾性請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)接連不斷。1909年11月各省諮議局代表在上海討論請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)事宜。1910至1911年由各省諮議局和諮議局聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)了四次請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì)運(yùn)動(dòng)，把請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)推向高潮。期間，各省督撫紛紛電請(qǐng)先設(shè)內(nèi)閣以立主腦，開(kāi)國(guó)會(huì)以定人心；
各地學(xué)生接連罷課；
資政院也通過(guò)決議上奏，請(qǐng)速開(kāi)國(guó)會(huì)。這些情況表明，經(jīng)過(guò)近十年改革實(shí)踐，民眾、士紳和各級(jí)官吏的認(rèn)識(shí)漸趨一致，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性政治改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。它昭示專制者，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)民主的實(shí)現(xiàn)。

　　但關(guān)鍵時(shí)刻，慈禧太后去世。2008年是慈禧過(guò)世一百年，她指使謀害了戊戌變法領(lǐng)袖光緒皇帝，在歷史上留下了罪惡的一筆，但也不能因此而否定其一切行為，尤其是她在中國(guó)歷史上首次明確了君主立憲制的時(shí)限，并采取了一系列預(yù)備立憲的措施。

　　慈禧太后去世后，攝政王載灃和隆裕太后無(wú)能，使清廷陷入極為被動(dòng)的境地。清朝雖然妥協(xié)，把預(yù)備立憲的年限由9年縮短為5年，并于1911年5月組織了責(zé)任內(nèi)閣，但"皇族內(nèi)閣"，進(jìn)一步失去人心。即令最后頒布《憲法重大信條十九條》，接受君主立憲，但和平演變的時(shí)機(jī)已被暴力革命切斷。

　　隨著清王朝的倒臺(tái)，給中國(guó)帶來(lái)無(wú)限希望的清末預(yù)備立憲也隨之葬送。

　　預(yù)備立憲雖有弊端，但決不是什么"假維新"。預(yù)備立憲的某些措施觸動(dòng)了清朝專制統(tǒng)治的根本，使中國(guó)單純的專制制度不復(fù)存在。集會(huì)、結(jié)社、言論自由日益擴(kuò)大，使中國(guó)整個(gè)社會(huì)制度向民主化邁進(jìn)，中國(guó)呈現(xiàn)民主社會(huì)的雛形。

　　預(yù)備立憲的推行，為中國(guó)民主積累了資源，準(zhǔn)備了物質(zhì)和社會(huì)方面的條件。預(yù)備立憲結(jié)束后，民主政治及有關(guān)法律有些仍在試行，新聞界和社團(tuán)組織仍然發(fā)揮著民主作用，繼續(xù)推動(dòng)著中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

　　預(yù)備立憲的實(shí)踐證明，只要政治體制改革的閘門一打開(kāi)，民主的浪潮必然洶涌澎湃。但慈禧太后之后的統(tǒng)治者已無(wú)力把握機(jī)遇，即使采取有益民主的措施，也失去了民眾的呼應(yīng)。

　　最近鄰邦小國(guó)不丹順利地完成了大選，這是由國(guó)王辛格自上而下一手推動(dòng)實(shí)行的民主制。鳳凰衛(wèi)視一位嘉賓引用國(guó)王辛格的話，解釋他為什么要主動(dòng)實(shí)行民主制，他認(rèn)為推行民主就得趁國(guó)泰民安的時(shí)候，等到體制造成的社會(huì)問(wèn)題全部暴露出來(lái)時(shí)，就可能一切都來(lái)不及了。清末預(yù)備立憲恰可做反證。

　　時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬百年。清末預(yù)備立憲曾經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)無(wú)限希望，以至人們聞之莫不"額手相慶曰：中國(guó)立憲矣，轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，萌芽于此。"（《申報(bào)》1906年9月16日）但百年之后令人感慨："憲政"依然是個(gè)夢(mèng)想!

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