鄭永年:兩岸關系從統(tǒng)獨之爭到制度競爭
發(fā)布時間:2020-06-08 來源: 日記大全 點擊:
臺灣馬英九當選總統(tǒng)和國民黨重新執(zhí)政,給緊繃了多年的臺海關系帶來了和平的希望。因為由陳水扁等臺獨力量推動的臺獨運動是兩岸危機的根源,至少從原則上認同“一個中國、各自表述”的國民黨的重新執(zhí)政的確可以穩(wěn)定兩岸局勢。這使得很多人變得無限樂觀起來,好像兩岸從今以后就太平無事了?墒牵瑔栴}并不是那么簡單。馬英九的當選只是把兩岸之間的統(tǒng)獨之爭轉變成為制度之間的競爭。
實際上,在很多方面,統(tǒng)獨之爭早已經成為一個假議題。這些年來,許多新因素和大趨勢的出現(xiàn)使得臺灣的法理獨立變得越來越不可能。
統(tǒng)獨議題之所以能夠持續(xù),主要是因為陳水扁為核心的民進黨為了選舉而進行的惡性炒作。盡管即使是臺獨原教旨主義者也知道臺獨是不可為之事,但權力與野心給予臺獨政客無限的動力,在臺獨路徑上冒險。當然,這次選舉結果表明這樣做的代價有多大。
國民黨重新執(zhí)政后,中國大陸所面臨的壓力主要是制度之間的競爭。臺灣在和大陸競爭過程中,本來的優(yōu)勢就是經濟和政治制度上的。在經濟上,臺灣創(chuàng)造了亞洲經濟奇跡,是亞洲“四小龍”中的佼佼者。
在經濟發(fā)展之后,臺灣再創(chuàng)奇跡,成為國際上被稱之為“第三波民主浪潮”的代表之一。在民進黨執(zhí)政前,臺灣所享受的巨大國際影響力就是這種政治經濟優(yōu)勢的直接反映。但自陳水扁民進黨執(zhí)政以后,無論是臺灣經濟發(fā)展還是民主政治,都成為了其推動臺獨的有效工具。這使得臺灣在短短的八年里,很快沉淪。
馬英九執(zhí)政之后,盡管經濟發(fā)展是其主題,但訴求于民主政治則會變成其處理內政、兩岸關系和臺灣的國際空間的主要資源和手段。訴求民主政治來處理兩岸關系和追求國際空間曾經是國民黨失去政權之前的共識,F(xiàn)在,馬英九和國民黨要回到這個共識并不難。這個共識也可以成為國民黨消化民進黨攻擊和批評的資源。
保持距離要打民主牌
“民主牌”必然得到強化,這與馬英九的個人因素也有很大的關系。馬英九具有強烈的個性,同時又具有民主理想主義的色彩。個性與理想的結合使得其在涉及到民主原則時缺少妥協(xié)性。這與陳水扁有很大的不同。陳水扁盡管在口頭上也追求民主,但體現(xiàn)其個性更多的是個權力機會主義者。對他來說,民主只不過是其追求其它目標的工具。
臺灣的“民主牌”更是吻合臺灣的國際環(huán)境。馬英九處理兩岸關系的主導思想是建立兩岸“共同市場”。就是說,與陳水扁相比,在國際社會尤其是歐美國家眼中,馬英九傾向于和中國大陸建立更為緊密的經貿關系。
在這方面,無論美國、日本,還是歐洲,對馬英九的大陸政策實際上多有微詞。西方,尤其是美日,盡管一方面不想看到陳水扁的激進臺獨運動使得兩岸沖突公開化,從而損害他們本身的利益,但這些國家也并不想看到臺灣在馬英九時代和大陸走得過近。
如何避免臺灣和大陸走得過近,民主就成為關鍵。在處理兩岸關系上,只要馬英九堅持民主,整個西方會全力支持。換一個角度,就是說,西方會全力反對馬英九在和中國大陸交往時,犧牲民主原則。
因此,從臺灣的內外環(huán)境來說,馬英九的政策必然具有兩個特點,就是經濟上的務實主義和民主政治上的原則主義。
在經濟上,正如其競選綱領所示,馬英九會大力推動兩岸經貿的往來。這個方面不會有很大的困難。中國大陸已經早作準備,甚至是單方面向臺灣開放。
臺灣內部,因為國民黨處于一黨獨大的局面,也不會有很大的阻力。而從社會方面來說,兩岸的貿易必然惠及臺灣民眾。這在大陸與香港和澳門的關系上已經表現(xiàn)得很清楚。如果經貿關系變得密切,也會影響臺灣民眾尤其是南部農業(yè)人口對中國大陸的看法。從長遠來說,可以消減甚至遏制臺獨力量。
但是馬英九的務實經濟政策并不足以促使其放棄民主理想。實際上,如上面所討論的,各種內外因素決定了馬英九和國民黨的生存和發(fā)展取決于其對民主的堅持。民主政治是臺灣的底線,也是最有效的防線。
兩岸政治制度差異仍很大
兩岸之間的制度競爭一方面表明中國大陸還會繼續(xù)面對壓力,因為在兩岸政治制度差異還很大的情況下,國家的統(tǒng)一就沒有制度基礎。即使大陸方面強調不同政治制度共存(如香港模式),但來自社會的壓力很難讓臺灣未來領導層在這方面有所妥協(xié)。
但另一方面,制度的競爭也會促使兩岸的關系走向良性互動。中國大陸本身也并非沒有制度優(yōu)勢。在過去的30年里,大陸取得了高速的經濟發(fā)展,并且建立了基本市場經濟制度。
最近大陸人均國民所得已經達到2000美元,這是個了不起的成就。同時,在對外方面,中國大陸實行開放式區(qū)域經濟合作。就是說,中國大陸開放的市場體系有助于包容臺灣。
中國大陸的主要問題實際上是臺灣幾十年前所面臨的問題,那就是如何隨著經濟的發(fā)展,推進政治改革,最終促成國家政治的民主化。但即使是在這方面,大陸也具備了開放的思想。
去年中共十七大已經提出政治民主化的一個基本路徑。無論是內部的發(fā)展和外部環(huán)境,中國正在面臨著越來越大的政治體制改革的壓力。中國領導層所面臨的問題已經不再是要不要民主的問題,而是如何民主化尤其是如何有序民主化的問題。臺灣這方面實際上有很多正面和負面的經驗可供大陸借鑒。
無論從哪個角度來看,臺海兩岸的制度競爭既是兩邊各自進步的基礎,也會是兩岸走向良性互動,最終達到和解和整合的基礎。
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