2002年11月，金秋北京，江澤民同志在中共十六大報(bào)告中明確提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明。這昭示著世界上最大的執(zhí)政黨正順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，揚(yáng)起世紀(jì)風(fēng)帆，義無反顧地踏上理性的治黨治國(guó)新征程。

　　基于我國(guó)的國(guó)情，社會(huì)主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵在執(zhí)政黨。但是，作為參政黨的八個(gè)民主黨派，在政治文明建設(shè)中同樣負(fù)有義不容辭的重任。當(dāng)前，按照政治文明的要求，審視民主黨派的工作還存在哪些問題？如何與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)新世紀(jì)符合時(shí)代要求的參政黨？這些都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治需要研究和解決的重要課題。

　　一、參政黨自身建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制中存在的問題

　　二十一世紀(jì)初期，我國(guó)仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著民主政治建設(shè)和政治體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多黨合作進(jìn)一步朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，各民主黨派在履行參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)中，較好地發(fā)揮了參政黨的作用。但是，由于各方面的原因，民主黨派工作還存在這樣一些問題：

　　（一）政黨意識(shí)不強(qiáng)，缺乏參與國(guó)家政治生活的自覺性和歷史使命感

　　我國(guó)的八個(gè)民主黨派，是新民主主義革命時(shí)期，在反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派、反對(duì)帝國(guó)主義侵略的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中誕生的，同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟走過了幾十年艱難奮斗的歷程�！拔幕�大革命”期間，被迫停止了活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)后，各民主黨派如枯木逢春，得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的軌道上來。其中，在參加國(guó)家政治生活，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，組織成員興辦教育，開展咨詢服務(wù)，以及智力支邊等方面，都取得了顯著成績(jī)。與此同時(shí)，各黨派按照“在工作中發(fā)展，發(fā)展為了工作”的方針，成員隊(duì)伍也得到空前發(fā)展。

　　不過，黨派成員的數(shù)量雖然大大擴(kuò)充了，但與政黨的特征和形勢(shì)的要求相比，整體素質(zhì)仍有待提高，特別是政黨意識(shí)不強(qiáng)的問題需要引起重視。如一些黨派成員認(rèn)為自己缺乏參政能力，沒有獨(dú)立思考和真知灼見，只能是當(dāng)擺設(shè)的“花瓶”；
還有相當(dāng)一部分成員對(duì)政治缺乏熱情，認(rèn)為加入黨派只是交交友，有一些活動(dòng)或一定的精神寄托，庸俗化了參政黨的性質(zhì)；
有的成員受西方多黨制的影響，對(duì)我國(guó)的多黨合作制度的歷史必然性、合理性、優(yōu)越性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，甚至產(chǎn)生懷疑。

　　這些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和傾向性的問題，對(duì)民主黨派的健康發(fā)展，在一定程度上帶來了負(fù)面效應(yīng)，也影響到民主黨派作為有中國(guó)特色的政治資源的充分利用和國(guó)家政治生活中不可替代的一股力量的作用的發(fā)揮。

　　（二）政黨機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替和基層組織建設(shè)問題突出

　　各民主黨派都有幾十年的建黨歷史，初步形成了政黨體系，建立了遍布全國(guó)（西藏、港澳和臺(tái)灣除外）的各級(jí)地方組織。但是，政黨機(jī)制還不健全。在領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替和基層組織建設(shè)兩方面問題尤其突出。如世紀(jì)之交，各黨派地方組織普遍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替，如何做好政治交接工作，相當(dāng)一部分黨派缺乏長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，工作程序還有一定的隨意性。如有的黨派新產(chǎn)生的主要負(fù)責(zé)人，既不是該黨派形成年齡梯次的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也不是經(jīng)該黨派長(zhǎng)期培養(yǎng)的后備干部，而是黨派外突擊入黨的人員，對(duì)黨派的歷史和傳統(tǒng)缺乏了解，個(gè)別的甚至存在入黨動(dòng)機(jī)不純的問題（如某些人把加入民主黨派作為取得一定政治身份的跳板，把它看作從政做官的捷徑），此風(fēng)任其滋長(zhǎng)，必定侵蝕民主黨派的健康成長(zhǎng)，敗壞民主政治風(fēng)氣。

　　中共的干部隊(duì)伍建設(shè)，有嚴(yán)格的組織路線、組織原則、組織紀(jì)律，任何級(jí)別干部的擢升，都必須經(jīng)過一定的臺(tái)階。如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》就明確規(guī)定，新進(jìn)中央委員必須有5年以上黨齡。這既是對(duì)所任用干部長(zhǎng)期黨性培養(yǎng)和考驗(yàn)的需要，也是實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累的需要。坐“直升飛機(jī)上去”是“文革”期間干部政策的一大弊端，教訓(xùn)深刻。但現(xiàn)在有的民主黨派地方組織負(fù)責(zé)人的安排，由加入組織到進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子再到擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，“三級(jí)跳”一、二年就完成了，這種現(xiàn)象難說正常。

　　基層組織建設(shè)世紀(jì)末也遇到了不少新問題，凝聚力大為降低。一是基層組織發(fā)展較快，但由于經(jīng)費(fèi)等條件的限制，開展活動(dòng)困難。特別是一些廠礦企事業(yè)單位，由于經(jīng)濟(jì)體制改革或市場(chǎng)疲軟，經(jīng)營(yíng)效益下降，必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證。二是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)利益分配調(diào)整，人心趨于渙散，一部分成員為生計(jì)奔波，哪還有心參政議政，政治熱情甚至比八十年代還低落。如年度集會(huì)往往只有半數(shù)成員參加，連黨費(fèi)如數(shù)收繳都存在一定困難。三是基層組織政治性活動(dòng)少，普遍只是一些聯(lián)誼性活動(dòng)，幾乎很少學(xué)習(xí)時(shí)事政治和討論國(guó)家的大政方針。

　�。ㄈ�）政黨體制因循守舊，制度建設(shè)體現(xiàn)不了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神

　　我國(guó)的各民主黨派，主要是以知識(shí)分子，特別是小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子為中心的政治聯(lián)盟發(fā)展起來的。二十世紀(jì)八十年代進(jìn)入新的歷史時(shí)期，《中華人民共和國(guó)憲法》正式賦予了各民主黨派參政黨的地位，中共中央1989年14號(hào)文件也明確認(rèn)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。然而各民主黨派與此相應(yīng)的體制變化不大，如何體現(xiàn)參政黨的地位和效能，自身改革的力度不夠，履行職責(zé)沒有制度上的保證。如參政黨參政的基本點(diǎn)首要的就是參加國(guó)家政權(quán)，但是民主黨派成員在人大和政府中的任職，沒有規(guī)定明確的比例和職位的剛性安排，民主黨派參政在一些地方困難重重，有的黨派其成員在政府中長(zhǎng)期得不到實(shí)職安排，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府中黨外人士的安排普遍是無黨派人物，沒有體現(xiàn)中共和民主黨派的多黨合作。

　　還有民主黨派工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，工作規(guī)范操作不強(qiáng)等等。如2000年江澤民同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出民主黨派和共產(chǎn)黨的互相監(jiān)督，主要是民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。怎樣落實(shí)江澤民同志的指示，既沒有具體的文件規(guī)定，也沒有形成互相監(jiān)督的氛圍，更沒有進(jìn)入法制的軌道。再有就是各黨派自身機(jī)構(gòu)設(shè)置與肩負(fù)的使命和職責(zé)不相稱。各黨派地方組織專職人員少，主任委員普遍是兼職的。而且這些主要負(fù)責(zé)人包括領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員一般都是學(xué)有專長(zhǎng)的業(yè)務(wù)骨干，在本職崗位肩負(fù)著繁重的工作任務(wù)，因而不可能花很多時(shí)間考慮和指導(dǎo)黨派的工作。政治協(xié)商、社會(huì)調(diào)研、黨務(wù)活動(dòng)中的一些具體工作往往僅靠機(jī)關(guān)的普通專干完成，質(zhì)量難以如人意。

　　此外，民主黨派上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織沒有形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。民主黨派的地方組織怎樣履行參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)衡量，也沒有上級(jí)組織的考核，工作的隨意性也大。這些都是新世紀(jì)參政黨建設(shè)面臨的主要問題。

　　二、按照民主和法治的原則建設(shè)符合時(shí)代要求的參政黨

　　在我國(guó)，政治文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，對(duì)政治文明的深入認(rèn)識(shí)自然也有一個(gè)過程。但是，民主與法治作為政治文明的核心，這已是不容置疑的了�！笆澜绯绷�，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡�！睘榱顺浞职l(fā)揮各民主黨派這一政治資源在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的獨(dú)特作用，必須按照民主和法治的原則，建設(shè)符合時(shí)代要求的參政黨。

　�。ㄒ唬└髅裰鼽h派要加強(qiáng)對(duì)成員本黨歷史、本黨章程的教育，正確認(rèn)識(shí)接受中共政治領(lǐng)導(dǎo)的歷史和現(xiàn)實(shí)的必然性，充分發(fā)揮黨派參政議政、民主監(jiān)督的主觀能動(dòng)性，自覺增強(qiáng)參政黨意識(shí)

　　政治作為上層建筑，理論上分為政治設(shè)施和政治意識(shí)兩大塊。各民主黨派從中央到地方，組織系統(tǒng)比較健全，工作機(jī)構(gòu)、工作條件比起五十年代都有了較大發(fā)展，在中共的關(guān)心幫助下，民主黨派的政治設(shè)施相對(duì)完備了。但是與此不相稱的是民主黨派政治意識(shí)建設(shè)嚴(yán)重滯后。政治意識(shí)作為對(duì)政治現(xiàn)實(shí)的反映和對(duì)政治現(xiàn)實(shí)的理性把握，應(yīng)該是政黨建設(shè)的重點(diǎn)。只有樹立政治意識(shí)，政黨建設(shè)才有別于社會(huì)團(tuán)體和群眾團(tuán)體。中共十六大莊嚴(yán)地拉開了中共由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的大幕，明確提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。因而，新世紀(jì)各民主黨派應(yīng)把強(qiáng)化參政黨意識(shí)擺在思想建設(shè)的重要地位。

　　當(dāng)前一是要進(jìn)一步高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，這是各黨派共同的奮斗目標(biāo)和綱領(lǐng)。要組織黨派成員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，著力提高黨派成員的政治覺悟，牢固樹立參政為民的理念�？梢栽邳h派成員中普遍開展“參加黨派為什么？作為黨派成員在想什么？被推選為黨派領(lǐng)導(dǎo)干部后你能干什么？”的討論，從思想上純潔黨派隊(duì)伍�！盀檎�之要，首在擇人�！绷袑幘驮�指出：“要研究人，要尋找能干的干部�，F(xiàn)在關(guān)健就在這里；
沒有這一點(diǎn)，一切命令和決議只不過是些骯臟的廢紙而已�！雹�

　　各民主黨派要堅(jiān)持“任人唯賢”的干部路線；
要堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x撥干部的總要求；
堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”標(biāo)準(zhǔn)的總方針；
堅(jiān)持注重考核工作實(shí)績(jī)的總原則；
還要堅(jiān)持干部選撥和任用工作中嚴(yán)格的程序和制度。尤其要注意一些政治投機(jī)者，在中共的上升通道走不通，便想走民主黨派這條“捷徑”，趁黨派換屆之機(jī)千方百計(jì)擠入領(lǐng)導(dǎo)崗位，以撈取個(gè)人的一官半職。要防止社會(huì)上賣官鬻爵等腐敗風(fēng)氣對(duì)民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的侵蝕，保持民主黨派的一方凈土。

　　二是要進(jìn)一步加強(qiáng)各黨派黨章、黨史的教育，充分了解各民主黨派同中共“肝膽相照，榮辱與共”的奮斗歷程，堅(jiān)定黨派成員接受中共政治領(lǐng)導(dǎo)的信念。周恩來曾說：“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹�。”②由此可見，各民主黨派的存在，不是中共的權(quán)宜之計(jì)，不是我國(guó)政治舞臺(tái)上擺投的“花瓶”。只有繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人同中共同心同德、并肩奮斗的光榮傳統(tǒng)，這才完成了新世紀(jì)民主黨派的政治交接，才有開創(chuàng)民主黨派工作新局面的政治基礎(chǔ)。

　　三是要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說、政黨學(xué)說與中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)造性成果，是中共與各民主黨派長(zhǎng)期合作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它不同于西方資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的一黨制。實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本政治制度，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)，有利于中共加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。只有充分認(rèn)識(shí)并接受中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的上述特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，民主黨派才能更進(jìn)一步強(qiáng)化政黨意識(shí)，特別是真正承擔(dān)起我國(guó)憲法明確規(guī)定的各政黨“負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施”的職責(zé)，克服政治上無所作為的觀念，在我國(guó)民主政治建設(shè)中，發(fā)揮各黨派參政的主觀能動(dòng)性。

　　此外，各黨派選舉產(chǎn)生的一把手，不僅是學(xué)術(shù)上的專家、有一定的社會(huì)影響，同時(shí)更重要的是要按政治家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求，這樣會(huì)更有基礎(chǔ)引領(lǐng)黨派全體成員增強(qiáng)政黨意識(shí)和提高參政議政水平。

　�。ǘ�）中共要按照法治的原則，以制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新為突破口，幫助各民主黨派加強(qiáng)參政黨的建設(shè)，使民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道

　　中共十六大提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)�！本湍撤N意義而言，政治文明的本質(zhì)在于制度文明。這是由于“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”③所決定的。任何在價(jià)值層面極好的東西，只有經(jīng)過相應(yīng)的制度層面路徑，才能在實(shí)踐層面得到較好的體現(xiàn)。因而，在民主黨派的政治設(shè)施建設(shè)中，制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新處于極其重要的地位；
在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商格局的鞏固與發(fā)展中，制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新同樣十分必要。

　　三、當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新

　　一是民主黨派內(nèi)部制度的健全和完善，包括思想作風(fēng)建設(shè)制度、干部和組織制度、參政議政制度等。沒有上述一套完備的政治制度，民主黨派不可能成長(zhǎng)為成熟的政黨，也不可能肩負(fù)起參政黨的時(shí)代重任。

　　當(dāng)然，這些方面已開始引起各黨派中央的重視，也形成了若干意見，但都有進(jìn)一步完善充實(shí)的必要。各黨派地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆、向政府和司法機(jī)關(guān)舉薦人物參政等一些重大事項(xiàng)集體研究決定的制度，地區(qū)之間黨派干部的交流使用，黨派地方組織特別是基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障等制度也都需要建立健全。

　　二是多黨合作的制度要明確化、具體化，要按規(guī)則和程序辦事，尤其民主黨派參政的基本點(diǎn)“一參加三參與”要增強(qiáng)其操作性。民主政治必須是程序政治。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，要使其優(yōu)越性充分顯示出來，如何領(lǐng)導(dǎo)、如何合作協(xié)商、如何參政議政、如何監(jiān)督等方面，都必須有制度和程序上的保證。要明確中共的執(zhí)政方式和民主黨派的參政方式，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　劃分各政黨的政治權(quán)限和活動(dòng)范圍；
要明確各政黨在國(guó)家政治生活中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)；
政黨活動(dòng)要制度化、法制化，要有相應(yīng)的法律作具體的、明確的規(guī)定。如重大問題未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商之后未達(dá)成一致意見應(yīng)如何處置？互相監(jiān)督的內(nèi)容、方式和程序有怎樣的規(guī)定？監(jiān)督中產(chǎn)生的矛盾和分歧應(yīng)如何處置？是否需要制定《政黨法》？等等。

　　1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上發(fā)表演說時(shí)，就言之鑿鑿地說過：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利�！雹�

　　至今人們?nèi)越蚪驑返澜▏?guó)初期中共和各民主黨派合作的局面，甚至有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)理論的著作中論及中共與各民主黨派的合作幾乎都是以建國(guó)初期那段歷史為佐證。當(dāng)時(shí)各民主黨派的代表人物在各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或政府部門中都有相當(dāng)比例擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)要職，如第一屆中央人民政府組成人員中，50％的副主席和政務(wù)院副總理職位由非中共人士擔(dān)任，政務(wù)委員中的大部分和近一半的部長(zhǎng)和主任委員也由非中共人士擔(dān)任，至于擔(dān)任副職的非中共人士就更多了。⑤

　　事實(shí)證明，剛剛執(zhí)政的中共作出這樣的政治安排，讓民主黨派直接參政，成效是顯而易見的，它有助于廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層人士克服建國(guó)初期面臨的經(jīng)濟(jì)困難及帝國(guó)主義和反動(dòng)勢(shì)力的挑戰(zhàn)，保證了土地改革、民主改革、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等工作順利進(jìn)行，保證了抗美援朝的偉大勝利。這種人事安排，不僅是為了體現(xiàn)“聯(lián)合政府”的色彩，也反映了民族資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子作為一種比較重要的政治力量的存在，更說明了中共的寬廣胸懷和明智選擇。當(dāng)時(shí)國(guó)家政治生活的民主氣氛是好的，政局是穩(wěn)定的，共產(chǎn)黨和人民政府在廣大人民群眾中的威望是很高的。二十世紀(jì)五十年代，中共剛開國(guó)的時(shí)候就有這樣的胸襟和氣魄，那么進(jìn)入二十一世紀(jì)后，政治昌明，國(guó)家興旺，社會(huì)各界的民主意識(shí)空前提高，民主黨派參政的條件應(yīng)該更具備，更成熟了。

　　我國(guó)不是象原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那樣搞一黨專政，我們既能堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，也可以實(shí)行社會(huì)主義民主和憲政。民主黨派不應(yīng)是過去意義的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，而是與中共同心同德、共同承擔(dān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興大任的有生力量。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制作為有中國(guó)特色的政黨制度，要得到完善和發(fā)展，各民主黨派要更盡力地服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)，完全有必要將民主黨派組織履行參加國(guó)家政權(quán)這一參政黨的基本職責(zé)規(guī)范化、程序化，在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)明確分配各民主黨派參加政權(quán)的有關(guān)職位和基本職數(shù)。

　　這既有利于樹立民主黨派參政黨形象，有利于民主黨派成員知情出力，也有利于人民政府和司法機(jī)關(guān)內(nèi)的權(quán)力制衡，杜絕行政腐敗和司法不公問題。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，所形成的多元政治結(jié)構(gòu)，不僅充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)各階層對(duì)政治穩(wěn)定和政治參與的要求，也充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。

　�。ㄈ�）借鑒世界各國(guó)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索我國(guó)參政黨建設(shè)的新路，在政治體制改革中“摸著石頭過河”

　　上個(gè)世紀(jì)八十年代末期，蘇東劇變，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨頃刻之間分崩離析，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家人亡政息，這個(gè)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的沉痛教訓(xùn)，給中共敲響了改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的警鐘。1996年以來，江澤民同志多次提出，要研究蘇聯(lián)劇變的深層次原因，要回答蘇聯(lián)劇變起主導(dǎo)作用的根本性原因。一些學(xué)者的研究認(rèn)為導(dǎo)致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的諸多因素中最核心的因素是兩條：經(jīng)濟(jì)沒有搞好是基礎(chǔ)性原因，路線錯(cuò)了是關(guān)鍵性原因。

　　如果說，過去70年蘇共在改善人民生活方面做得不夠的話，那么在民主政治建設(shè)方面做得更差，而且這方面同建國(guó)初期即同列寧在世的時(shí)期相比，不僅沒有進(jìn)步，反而大大倒退了。因此，當(dāng)前蘇聯(lián)處于政治上的十字路口時(shí)，人民的大多數(shù)不愿意回到原來的制度，不歡迎蘇聯(lián)共產(chǎn)黨重新掌權(quán)。⑥

　　追溯我國(guó)的革命歷史，1944年毛澤東在延安會(huì)見西方記者福爾曼時(shí)就言明：中國(guó)共產(chǎn)黨不是蘇聯(lián)那樣的共產(chǎn)黨，不會(huì)模仿蘇聯(lián)的社會(huì)和政治制度，不是求達(dá)到蘇聯(lián)的社會(huì)與政治的共產(chǎn)主義。④后來，毛澤東在回答黃炎培的談話時(shí)，更進(jìn)一步地指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”④而且當(dāng)時(shí)的解放區(qū)還普遍實(shí)行了“三三制”政府，其道理是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨主張實(shí)行新民主主義的政治，要廣大人民及愛國(guó)黨派、民主人士都來管理政權(quán)。1942年3月31日的中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》社論充分肯定這“不僅是符合于全體抗日人民的利益的政權(quán)形式，三三制還是鍛煉我們的黨員、我們黨的組織，使之真正成為全體抗日人民，整個(gè)中華民族的利益的代表者，成為引導(dǎo)他們走向勝利之路的帶路人的必須的途徑�！雹�

　　這些論述和實(shí)踐，都是中共的光榮歷史和寶貴的政治財(cái)富，是成功的政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)光大。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，政治體制改革如果滯后將會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。江澤民同志2001年的“七、一”講話，不僅適時(shí)地提出了“三個(gè)代表”的重要思想，同時(shí)提出了中共必須與時(shí)俱進(jìn)的黨的建設(shè)方略。其中也包含了加快民主政治建設(shè)的殷切希望。民主化和現(xiàn)代化可以說是相輔相成，相得益彰的孿生子。沒有現(xiàn)代化，就不會(huì)有民主化；
沒有民主化，也實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。列寧就非常重視民主政治建設(shè)，他說：“不實(shí)現(xiàn)民主，社會(huì)主義就不能實(shí)現(xiàn)�！雹哙囆∑揭舱f：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化�！雹嗝裰魇怯兄袊�(guó)特色的社會(huì)主義的應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。中共提出政治文明建設(shè)的目的不就是為了跳出傳統(tǒng)的政治周期率嗎？

　　作為我國(guó)民主政治建設(shè)一方面的主體，各民主黨派不僅要積極參與社會(huì)政治生活領(lǐng)域內(nèi)的民主政治建設(shè)，更要重視黨派內(nèi)部的民主政治建設(shè)。由于我國(guó)有自己的國(guó)情，不能照搬西方社會(huì)那種政治多元化、輿論多元化的模式，也不能實(shí)行西方社會(huì)的兩院制、普選制，不搞多黨競(jìng)選，不搞三權(quán)分立，但這樣并不是說我們已有的政治體制就盡善盡美了，西方的政治制度就完全沒有一點(diǎn)借鑒意義。

　　各民主黨派在政治體制改革中，有必要借鑒人類政治文明的有益成果，進(jìn)行一些新的探索。如選舉制度的改革，可否實(shí)現(xiàn)政治民主化、程序化的要求：候選人可否自由競(jìng)選產(chǎn)生？民主黨派的地方組織換屆能否采取差額選舉的方法？一把手能否通過競(jìng)選演說獲得代表大會(huì)代表的認(rèn)同？總之，要杜絕選舉中的暗箱操作，公平、公開、公正實(shí)施選舉。又如省級(jí)及以下民主黨派對(duì)中共的監(jiān)督，能否出臺(tái)一些具體的操作辦法。比如對(duì)同級(jí)中共黨委的監(jiān)督，可向上一級(jí)中共黨委和民主黨派中央報(bào)告，使監(jiān)督的角度更寬，力度更大。

　　沒有制約的權(quán)力是惟一的權(quán)力，惟一的權(quán)力是必定要產(chǎn)生腐敗的權(quán)力。國(guó)際透明組織稱中國(guó)的腐敗已接近極其危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)；
連以實(shí)力論英雄的綠茵場(chǎng)上都出現(xiàn)了“黑哨案件”。可事實(shí)上，我國(guó)反腐敗的力度不謂不大，但為何近些年來國(guó)內(nèi)貪污腐敗卻大案頻發(fā)呢？能否在已實(shí)行的法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的同時(shí)，去強(qiáng)化體制外的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督？就是黨際間的政黨監(jiān)督，恐怕也到了“摸著石頭過河”的時(shí)候了。

　　注釋：

　　①《列寧全集》第35卷第542頁(yè)

　�、凇吨芏鱽斫y(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，第350頁(yè)

　�、邸多囆∑轿倪x》第2卷第333頁(yè)

　　④《歷史的先聲》，汕頭大學(xué)出版社，1999年9月

　�、萃醢钭�、孫關(guān)宏、王滬寧、李惠康主編，《新政治學(xué)概要》，復(fù)旦大學(xué)出版社1998年9月

　　⑥陸南泉、姜長(zhǎng)斌主編，《蘇聯(lián)劇變深層次原因研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999年5月

　�、摺读袑幦�集》第23卷，第70頁(yè)

　　⑧《鄧小平文選》第2卷，第168頁(yè)

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