10月中國,可謂多事之秋,一樁樁重大突發(fā)性群體事件接踵而至。僅國內(nèi)公開發(fā)行的媒體報道就有：10月6日，3000多名身著藍(lán)灰工廠制服的工人因不滿資方用工待遇，集聚深圳市北環(huán)彩田立交之間的北環(huán)路上，陳情抗議；
18日，重慶市萬州區(qū)爆發(fā)了沖擊區(qū)政府大樓、縱火焚燒建筑、車輛、毀壞辦公設(shè)備的嚴(yán)重事件；
24日，陜西省咸陽市隴海鐵路上，約5000多人“維權(quán)堵鐵”；
27日，四川漢源水電工程傷及山民利益引致數(shù)萬人保地靜坐；
……其實(shí)，由一件小事引出巨大的社會震蕩，幾年前就在互聯(lián)網(wǎng)上露出端倪：成都青白江3歲女孩“小思怡”餓死在家引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)民對社會關(guān)懷的追問；
沈陽一件普通交通事故引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)民聲討釀成“寶馬撞人”事件；
前不久香港學(xué)者郎咸平對“國資流失”的一聲呵斥，引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)民應(yīng)合。老百姓似乎太急躁？太不理智？為什么有時僅僅一點(diǎn)星火，就可能引起社會騷動、高層震動？

　　從后果看，不難發(fā)現(xiàn)，問題不在于“星火”本身。由于一些老百姓的合理訴求長期得不到解決，隨著社會進(jìn)步、維權(quán)意識普及，強(qiáng)化了人們對各種巧取豪奪等侵權(quán)行為的不滿，久而久之，個人的不滿情緒匯集為群體性不滿情緒，偶發(fā)小事就成為引爆不滿情緒的突破點(diǎn)，社會矛盾演變?yōu)樯鐣�沖突。比如萬州“10·18事件”，起因是一名水果批發(fā)市場的臨時工，毆打“棒棒”（搬運(yùn)工）時謊稱自己是“公務(wù)員”，與結(jié)果完全沒有必然性。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革選擇了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)必然 “效益優(yōu)先”；
走了一條讓一部分人先富起來和讓一些地方先發(fā)展起來（簡稱“兩個讓”）的發(fā)展路徑，這是一條非均衡發(fā)展之路。事實(shí)上，正是這些改革和發(fā)展路徑選擇，使我國綜合國力大幅度躍升、人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距也因“效益優(yōu)先”和非均衡發(fā)展而日愈嚴(yán)重，基尼系數(shù)突破國際警戒線。日愈嚴(yán)重的發(fā)展差距演化為日愈嚴(yán)重的社會沖突，在思想上、理論上一直質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)取向、質(zhì)疑“效益優(yōu)先”的非均衡發(fā)展的聲音也更加嚴(yán)厲。就連一些曾經(jīng)為改革發(fā)展推波助瀾的專家學(xué)者都開始反戈一擊。改革初期普遍支持改革的社會輿情不再復(fù)現(xiàn)。

　　——改革是否錯了？我們是否離“拉美陷阱”僅一腳之距？

　　面對已經(jīng)出現(xiàn)的社會沖突和可預(yù)期難以避免的群體性事件，面對咄咄逼人質(zhì)疑改革的聲音，改革能否沿著既定的部署推進(jìn)，考驗(yàn)著改革決策者處理重大社會問題和社會沖突的政治智慧和意志力。

　　在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的創(chuàng)舉。既然是創(chuàng)舉，必定充滿變數(shù)、充滿風(fēng)險。26年的改革發(fā)展表明：由于非均衡增長拉開的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距出人意料；
新制度規(guī)范實(shí)利群體致富方式如此乏力以及先富群體較為普遍的“為富不仁”行為出人意料；
先發(fā)展起來的地區(qū)利用市場配置資源的優(yōu)勢對后發(fā)地區(qū)所造成的巨大阻擊和傷害出人意料；
發(fā)展的很不平衡導(dǎo)致受益的很不平衡出人意料。雖然改革就是制度建設(shè)，雖然制度建設(shè)、政策平衡從未松懈，總是追不上發(fā)展更快、變化更大的社會實(shí)踐。發(fā)展與差距的矛盾相互激蕩，把中國改革推向一個新的歷史拐點(diǎn)。

　　完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。突發(fā)性群體事件陡然增多，可以預(yù)料的突發(fā)性群體事件今后還將更多、更激烈，這些已經(jīng)與質(zhì)疑市場經(jīng)濟(jì)改革取向的聲音形成互為應(yīng)證的合力，繼續(xù)推進(jìn)改革的阻力有多大可想而知。十六屆三中全會《決定》指出，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是對全黨新的重大考驗(yàn)，絕非空穴來風(fēng)。我想，所謂重大考驗(yàn)，無非是指改革發(fā)展處在闖關(guān)的艱難時刻。

　　中國改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段�！鞍l(fā)展的差距”表明我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄧小平總體設(shè)計(jì)的分兩步走的第一步，即已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“兩個讓”的階段性目標(biāo)�，F(xiàn)在的任務(wù)是盡快向第二步邁進(jìn)，盡快轉(zhuǎn)向先富帶后富、先發(fā)展帶后發(fā)展。一方面要充分認(rèn)識到如果這個轉(zhuǎn)變沒有盡快實(shí)現(xiàn)，改革將面臨失敗的風(fēng)險。在社會主義制度里，“兩個讓”的發(fā)展路徑就是非均衡發(fā)展，帶有非公平經(jīng)濟(jì)增長、非社會主義化的政治風(fēng)險。對此，鄧小平非常清醒，多次告誡全黨，如果出現(xiàn)兩極分化，改革就失敗了。如今，先富起來的已經(jīng)不是少數(shù)，而是群體；
先發(fā)展起來的也不止一個地方，而是一個區(qū)域又一個區(qū)域�！皟蓚�讓”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，需要在全局上向第二步目標(biāo)邁進(jìn)，從制度重新、政策創(chuàng)新上保證弱勢群體、弱勢地區(qū)的發(fā)展。另一方面要充分認(rèn)識到向第二步邁進(jìn)的難度不亞于當(dāng)年放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——這就是抑制增長的不良慣勢。因?yàn)橐呀?jīng)形成了強(qiáng)勢群體和強(qiáng)勢地區(qū)，恃強(qiáng)凌弱是自然存在的增長勢態(tài)。沒有政策平衡的“效益優(yōu)先”客觀上存在助長恃強(qiáng)凌弱。這在改革發(fā)展初期是必須承受的階段性代價，但這個階段不能太長，弱者的承受力是有極限的。

　　在已經(jīng)存在強(qiáng)勢群體、強(qiáng)勢地區(qū)的情況下，離開政府的庇護(hù)和扶持，弱勢群體、弱勢地區(qū)沒有辦法從根本上解決自己的發(fā)展。當(dāng)前社會的主要矛盾就是發(fā)展與差距的矛盾，主要任務(wù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成從過去的非均衡發(fā)展向科學(xué)的均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。由于非均衡發(fā)展包含了非公平發(fā)展的性質(zhì)并已成發(fā)展大勢，積累了太多的問題和矛盾，正在改變著改革發(fā)展的性質(zhì)。國家利益、集體利益、個人利益仍在旋風(fēng)掃落葉般被少數(shù)強(qiáng)勢群體卷走。改革原本所遵循的“帕雷托改進(jìn)”（在沒有一個人狀況變壞的情況下，通過制度重新，使某些人狀況變好）遭到破壞，使修復(fù)“非帕雷托改進(jìn)”的補(bǔ)償難以到位。增長的慣勢和各類恃強(qiáng)凌弱現(xiàn)象，給弱者帶來的不是希望，而是絕望。比如四川漢源“10·27事件”癥結(jié)在所謂的發(fā)展（上馬“瀑布溝水電工程”）危及了眾多山民的生存。從沈陽“寶馬撞人”、萬州“10·18”等事件中看到社會的不滿情緒（其實(shí)就是對改革失望）一觸即發(fā)，預(yù)示著那些日子每況愈下的老百姓對改革發(fā)展的期望已經(jīng)接近破滅的臨界點(diǎn)。一個巧取豪奪、恃強(qiáng)凌弱的社會是不可能理智的社會。不理智的社會必然攪亂正常的改革發(fā)展部署。所以，正在推進(jìn)的改革發(fā)展實(shí)際上是在與社會矛盾或化解或激化比速度，向第二步邁進(jìn)的時間并不寬余，必須下決心利用新制度、新政策的力量抑制恃強(qiáng)凌弱的發(fā)展態(tài)勢和增強(qiáng)弱勢群體、弱勢地區(qū)的生存力、發(fā)展力，要讓弱者實(shí)實(shí)在在享受改革發(fā)展的實(shí)惠，明明白白看到光明和希望。從眼前做起，從細(xì)節(jié)做起，把長遠(yuǎn)目標(biāo)具體落實(shí)在解決弱者的實(shí)際困難上。

　　當(dāng)然，第二步“共同發(fā)展”僅僅是在第一步“兩個讓”所取得的成就上向前拓展，不能從一個極端走向另一個極端——在切實(shí)保護(hù)弱者的權(quán)利的時候又抑制了增長的勢頭。對利用發(fā)性群體事件破壞改革發(fā)展要保持高度警惕，因?yàn)檫@實(shí)際上又造成新的“非帕雷托改進(jìn)”。強(qiáng)勢群體和強(qiáng)勢地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)增長的主力，既要有效地抑制經(jīng)濟(jì)增長中存在的恃強(qiáng)凌弱的慣性，又要充分發(fā)揮主力的積極性。中國的一切問題只能通過深化改革、加快發(fā)展來解決。事實(shí)上，三中全會《決定》提出“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，四中全會《決定》又把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在執(zhí)政能力建設(shè)上，都預(yù)示著中國改革發(fā)展大勢在中央決策層上已經(jīng)進(jìn)入新階段，即“第二步”，在繼續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)增長勢頭的同時，對困難群眾和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾注了特別的關(guān)懷。現(xiàn)在需要使這些重大方針、路線盡快具體分解為新制度、新政策，處理好發(fā)展與差距的矛盾�！按龠M(jìn)社會公平和正義”才是國家長治久安、穩(wěn)健發(fā)展的根本。

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