涉及教師聘任與晉升，其力度前所未有

　　最近，一份涉及教師聘任和職務(wù)晉升的人事改革方案在北京大學(xué)引起爭議。該方案是北大加速創(chuàng)建世界一流大學(xué)的一項(xiàng)舉措，基本目的是通過實(shí)行聘任制度、分級淘汰制和引入外部競爭機(jī)制，建立起有活力和競爭力的教師聘任和職務(wù)晉升制度。5月12日，在校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過方案后，校方以該小組組長、校長許智宏的名義下發(fā)通知，在各單位征求對方案的意見，并要求5月30日將意見反饋至校人事部綜合辦公室。

　　記者了解到，雖然一開始征求意見的范圍基本限制在中層以上干部，并未完全公開，但消息很快在校園內(nèi)外引起震動，各種議論一時(shí)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。這份《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》（征求意見稿）對教師聘任和職務(wù)晉升的基本政策、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織和程序以及學(xué)術(shù)委員會等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但爭議的焦點(diǎn)主要集中在一些極具突破性又相當(dāng)敏感的規(guī)定上：

　　例如，采取有限聘期和有限申請晉升次數(shù)等措施在講師和副教授隊(duì)伍中實(shí)行擇優(yōu)和分流。其基本目標(biāo)是使講師層面的流動比例控制在總量的1/3以上，副教授層面的流動比例控制在總量的l/4以上。

　　教師實(shí)行聘任制，面向國內(nèi)外公開招聘。2003年后新聘的講師和副教授實(shí)行固定聘期合同，每個(gè)合同期為三年。教師在講師崗位上最多有兩個(gè)合同期（共6年）；
理工醫(yī)科專業(yè)教師在副教授崗位上最多有三個(gè)合同期（共9年），人文社會科學(xué)專業(yè)教師在副教授崗位上最多有四個(gè)合同期（共12年）。

　　新聘講師在該級崗位工作兩年之后、合同期內(nèi)有兩次申請晉升副教授的機(jī)會；
新聘副教授在該級崗位工作5年之后、合同期內(nèi)有兩次申請晉升正教授的機(jī)會。如果第一次申請不成功，第二次申請必須在相隔一年之后；
如果第二次申請也不成功，無論原聘任合同是否到期，聘任關(guān)系從學(xué)校通知本人之日算起一年后自動解除，不再續(xù)約。

　　為改善教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，避免學(xué)術(shù)上的“近親繁殖”，方案還規(guī)定院（系）原則上不直接從本單位應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用教師。

　　記者了解到，優(yōu)化教師隊(duì)伍是高教改革的關(guān)鍵一環(huán)。雖然近年來我國不少高校采取了崗位津貼、高薪、加強(qiáng)流動等措施，使教師隊(duì)伍保持活力。但北大這一方案的改革力度是前所未有的。

　　贊成者認(rèn)為，只有在聘人用人制度上有新的突破，才能使教師隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到新水平。北大社會學(xué)系一位不愿透露姓名的教授對記者說，雖然方案比較嚴(yán)厲，但作為一種高教改革的實(shí)驗(yàn)，可以考慮。因?yàn)闆]有壓力，人就沒有沖勁，建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)只能遙遙無期。只要保證按效績、貢獻(xiàn)對人才進(jìn)行考核，采取一些超常規(guī)的措施，會有助于人才脫穎而出。他表示從精神上支持這一改革，但學(xué)校應(yīng)在具體措施的規(guī)定上進(jìn)行深入研究，做到更科學(xué)合理。

　　據(jù)了解，在征求意見的講座會上，不少教師對設(shè)計(jì)方案的動機(jī)表示理解，但對其可操作性表示懷疑，有的甚至將這一方案稱為北京大學(xué)的“休克療法”。北京大學(xué)中文系一位教授在接受記者采訪時(shí)，首先肯定了這項(xiàng)改革的積極意義，表示該方案與國際教育體制接軌，顯示了一定的前瞻性。但同時(shí)表示，如果大的學(xué)術(shù)環(huán)境沒有改善，僅僅依靠北大一個(gè)學(xué)校的力量，沒有別的學(xué)校跟進(jìn)，方案能否有效操作還很難說。例如，方案規(guī)定不留本校應(yīng)屆畢業(yè)生，雖說未來可將成長起來的學(xué)生招回來，但現(xiàn)實(shí)情況是，各學(xué)校間、各地區(qū)間的差距和條塊分割的管理方式使這種操作相當(dāng)困難，學(xué)生的家屬怎么辦？戶口怎么辦？又如，北大實(shí)行人才流動制度，但別的學(xué)校不實(shí)行，人才怎能真正流動起來？在這種情況下，北大教師承受過多的壓力，對長期研究工作可能產(chǎn)生負(fù)面影響。他認(rèn)為，對這一方案應(yīng)進(jìn)行審慎地研究，同時(shí)認(rèn)為，北大的這一舉措給我國教育主管部門提出了一個(gè)嚴(yán)峻課題，也提供了教育改革的新思路。

　　由于該方案更多涉及年輕教師的利益，因而在年輕教師中的反響尤其大，不少教師表示反對。一種意見認(rèn)為，在整個(gè)高教領(lǐng)域人才流動機(jī)制尚未建立，尤其是缺乏民間和外資高校，社會保障體制不完善的狀況下，許多青年教師尤其是基礎(chǔ)學(xué)科的教師收入微薄，其專業(yè)在社會上也無市場，采取這一方案，教師缺乏保障，心理上也缺乏安全感，不利于集中精力開展教育和學(xué)術(shù)研究。還有一種意見認(rèn)為，建設(shè)一流大學(xué)不僅要有一流的教師隊(duì)伍，還要有一流的管理人員，應(yīng)同時(shí)制定相應(yīng)的方案，對上自校長書記、下至普通黨政管理人員，規(guī)定相應(yīng)的任期，以及任期內(nèi)的業(yè)績要求和同樣的分流比例。還有人對方案的公平性進(jìn)行質(zhì)疑，稱現(xiàn)在已經(jīng)聘任的教授受到全面保護(hù)，而他們當(dāng)中有相當(dāng)部分沒有博士甚至是碩士學(xué)位，更有一部分人長年擔(dān)任行政職務(wù)，在教學(xué)科研方面很少投入。教授們聘任的時(shí)候，并不是按照國際標(biāo)準(zhǔn)來的，現(xiàn)在對他們的保護(hù)卻是國際水準(zhǔn)的，沒有哪所先進(jìn)大學(xué)的教授如此滋潤。

　　針對此方案，長期致力于教育政策及管理研究的北京師范大學(xué)教育系勞凱聲教授對記者說，北大的方案并非完全獨(dú)創(chuàng)，主要是學(xué)習(xí)西方的做法。國外不少大學(xué)采取終身制與聘任制結(jié)合的制度，教授、副教授中80％左右是終身制教職，講師以下都采取聘任制�，F(xiàn)在中國大學(xué)面臨著很大的競爭壓力，不僅國內(nèi)大學(xué)之間在競爭，國外大學(xué)也在與國內(nèi)大學(xué)搶奪市場。如何提升中國大學(xué)的素質(zhì)，使之在市場競爭中立于不敗之地，提高教師隊(duì)伍水平是各個(gè)學(xué)校都繞不過去的瓶頸性問題。我國高校傳統(tǒng)上采取教師終身制，這種制度有利于學(xué)術(shù)穩(wěn)定，但因缺乏激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師的積極性難以充分發(fā)揮。北大制定這一方案的動機(jī)是好的，但目前很難判斷這一方案好不好、適宜不適宜、會不會成功。長期計(jì)劃體制下的學(xué)校，一下子采取聘任流動制度，有個(gè)兼顧歷史和現(xiàn)狀的問題，肯定要有個(gè)過渡期，這種改變涉及利益沖突，會有個(gè)相當(dāng)痛苦的過程。但總體上看，教師人事制度必須改革，一潭死水的機(jī)制不利于提高教師整體素質(zhì)。

　　也許由于方案過于敏感，北大校方謹(jǐn)慎應(yīng)對媒體對此事的關(guān)注。記者今天從北大新聞中心獲悉，校人事部門已表示，方案尚處征求意見階段，不便對此事表態(tài)。據(jù)傳方案的起草者是北京大學(xué)校長助理、光華管理學(xué)院常務(wù)副院長張維迎教授，然而該學(xué)院院長秘書告訴記者，她對此事并不了解。

　　（本報(bào)北京6月8日專電）

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