胡錦濤和溫家寶在聯(lián)合抗擊SARS的過(guò)程中，首次切身體會(huì)到了集權(quán)的優(yōu)越與甜頭。胡溫體制從4月20日采取斷然措施對(duì)付SARS至今，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)迅速令中國(guó)這個(gè)超級(jí)人口大國(guó)有效抑制住可怕病毒的蔓延，無(wú)疑中央集權(quán)起了非常重要的作用。

　　如果胡錦濤和溫家寶繼承的不是中國(guó)深具傳統(tǒng)的集權(quán)體制，即令他們?cè)儆心苣秃透蓜�，恐也無(wú)法想象他們能夠取得今日之立桿見(jiàn)影的成效：SARS患者從4月21日的143例降到5月18日的7例。疫情在不到30天的時(shí)間里降幅達(dá)八成以上。

　　這一個(gè)月里，北京7千人8天建起一家可容納千名病人的全世界最大的傳染病醫(yī)院，全國(guó)罷免上百位對(duì)SARS執(zhí)行不力的各級(jí)官員，中央無(wú)需人大(國(guó)會(huì))批準(zhǔn)自行決定撥款、減稅，所有農(nóng)民和城市低收入者免費(fèi)接受SARS治療，最高法院和最高檢察院做出對(duì)故意傳播傳染病者最高可判死刑的刑事案件司法新解釋……

　　試想，如此的雷厲風(fēng)行和力透紙背，在非集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的民主國(guó)家可能出現(xiàn)嗎？

　　中央電視臺(tái)目前正在晚間黃金時(shí)段熱播一部名為《走向共和》的電視長(zhǎng)劇，劇情從晚清緩慢向民國(guó)走來(lái)，慈禧、袁世凱、孫中山等眾多人物穿插其間，焦點(diǎn)聚在專制集權(quán)與民主共和的交鋒之中。有頭腦的觀眾紛紛議論，此劇似有不少暗示和昭示，對(duì)今天的時(shí)代亦頗具參鑒意義。

　　中國(guó)從秦始皇時(shí)代就推行大一統(tǒng)的集權(quán)統(tǒng)治，二千多年過(guò)來(lái)，遠(yuǎn)的封建專制也好，近的一黨專政也好，總之中央集權(quán)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，至今從未被真正改變過(guò)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位和物質(zhì)水平的大幅提升，中國(guó)社會(huì)及民眾現(xiàn)今對(duì)民主的呼聲和訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，可謂勝過(guò)以往的任何年代。

　　但是一場(chǎng)SARS來(lái)襲，中央集權(quán)在處理非常事態(tài)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的超常調(diào)動(dòng)能力，不由得讓人們重新關(guān)注集權(quán)的問(wèn)題。人們發(fā)現(xiàn)，集權(quán)并非一無(wú)是處，至少在關(guān)鍵時(shí)刻沒(méi)有黨派或集團(tuán)公然與當(dāng)局唱反調(diào)或?qū)χ�干�？纯础蹲呦蚬埠汀防锩駠?guó)初年民主之爭(zhēng)下造成的國(guó)家亂象，在中國(guó)這樣封建意識(shí)悠久而濃厚的大國(guó)，削除集權(quán)張揚(yáng)民主的利弊取舍，尤應(yīng)加以深層次思考。

　　胡溫體制當(dāng)初毅然決然扭轉(zhuǎn)北京和全同對(duì)SARS瞞報(bào)的現(xiàn)象，一方面因海外輿論的壓力，另一方面因國(guó)內(nèi)陋習(xí)的刺激，他們審時(shí)度勢(shì)力刮起的問(wèn)責(zé)務(wù)實(shí)之風(fēng)，顯然有意借機(jī)改變現(xiàn)行體制下一些非變不可的風(fēng)氣，以朝向現(xiàn)代的開(kāi)明政體方向前行。然而，在對(duì)付SARS的過(guò)程中，現(xiàn)有體制中那種一呼百應(yīng)的重拳效應(yīng)，又難免不令新當(dāng)權(quán)者深刻體會(huì)到集權(quán)的妙處。

　　掃視一番鬧過(guò)或鬧著SARS的地區(qū)：越南是個(gè)集權(quán)國(guó)家，通過(guò)其快速反應(yīng)的有力處理，SARS得到很好控制；
新加坡是個(gè)一黨獨(dú)大的國(guó)家，過(guò)去政府屢受外界批評(píng)的過(guò)度干預(yù)，在控制SARS期間受到肯定；
香港是個(gè)自由化特區(qū)，受中央賞識(shí)和支持的特首董建華，在SARS抵拚中不斷受到民主派議員“倒董”的搔擾；
臺(tái)灣是個(gè)施行民主政治的地區(qū)，SARS一步步叫急時(shí)，藍(lán)綠陣營(yíng)的叫板和拆臺(tái)也時(shí)高時(shí)低，顯然不利于齊心抗疫。

　　中國(guó)大陸面對(duì)突如其來(lái)的SARS非常事件，集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)模式先后表現(xiàn)出的兩個(gè)橫切面，讓人對(duì)其作用力的利弊已很難下個(gè)完整的結(jié)論。集權(quán)下的捂蓋子，令人深惡痛決，覺(jué)得集權(quán)遺害無(wú)窮，絕不可再留。但集權(quán)下的高能量、高效率，又令人利目相看，覺(jué)得集權(quán)難以取代，也不可全丟。

　　20世紀(jì)80年代，一些中國(guó)知識(shí)分子在觀察研究亞洲“四小龍”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式后曾得出一個(gè)非同凡響的結(jié)論：“新權(quán)威主義”。香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、新加坡“四小龍”之所以成功，與它們發(fā)展階段政府當(dāng)局掌控的強(qiáng)有力權(quán)威有很大關(guān)系，沒(méi)有權(quán)威就不會(huì)有那么強(qiáng)的發(fā)展調(diào)動(dòng)能力。

　　當(dāng)時(shí)“新權(quán)威主義”的論調(diào)在知識(shí)界曾引起強(qiáng)烈爭(zhēng)論，在此我們先不論這種論調(diào)有無(wú)理?yè)?jù)支撐，但至少?gòu)闹锌梢钥闯�，即使被視為改革先鋒派的知識(shí)分子，也有相當(dāng)一部分人對(duì)權(quán)威抱著崇拜�！跋裰袊�(guó)這樣一盤散沙的國(guó)家，沒(méi)有權(quán)威怎么能鎮(zhèn)得往！”(這是電視劇《走向共和》中袁世凱的語(yǔ)言)，這種說(shuō)法在中國(guó)其實(shí)一直有市場(chǎng)。

　　中國(guó)人渴望民主，但在渴望的同時(shí)，內(nèi)心深處也甚是擔(dān)心群龍無(wú)首后的割居和混亂：生怕民主沒(méi)有得到，穩(wěn)定也不復(fù)存在。所以人們對(duì)待集權(quán)式的權(quán)威，雖然不喜歡，但態(tài)度曖昧，普遍而論似乎覺(jué)得保留更安全。

　　中國(guó)人清楚，自己的國(guó)家遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)那樣的成熟度和行動(dòng)力。雖然美國(guó)三權(quán)分立，彼此互相制肘，但關(guān)鍵時(shí)美國(guó)人的心比較齊，能夠一致對(duì)外。中國(guó)人要想做到這一點(diǎn)，沒(méi)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間加以培養(yǎng)，幾乎不可能。

　　中國(guó)現(xiàn)在的集權(quán)體制，始于毛澤東時(shí)代的締造。其特點(diǎn)是，除了寶塔式的層層權(quán)力分配，更重要的是共產(chǎn)黨分支系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。黨的領(lǐng)導(dǎo)人在中央發(fā)出一聲號(hào)令，一直能夠快速傳達(dá)到省、市、縣、鄉(xiāng)的最基層支部，即神經(jīng)中樞的命令可在最短時(shí)間內(nèi)傳輸?shù)缴窠?jīng)末梢，車間的工人，地間的農(nóng)民，都必須要響應(yīng)黨的統(tǒng)一號(hào)令。

諸如這次全國(guó)防犯SARS，胡錦濤、溫家寶的要求，就是通過(guò)黨的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)射到中華大地的各個(gè)角落。

　　中共建國(guó)50多年的基礎(chǔ)，成就了胡溫體制這次對(duì)付SARS的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。盡管一些地方諸侯在改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的膨脹，其權(quán)力欲也在膨脹，時(shí)常以對(duì)策應(yīng)付中央的政策，但一旦中央以黨的組織系統(tǒng)去摘掉不服管官員的烏紗帽，對(duì)抗則迅速煙消云散。胡溫已掌握了集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)精髓。

　　毛澤東長(zhǎng)期訓(xùn)練國(guó)民信奉“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，“沒(méi)有做不到的，只有想不到的”。中國(guó)人的能量和效率也便非常政治化起來(lái)。中國(guó)政府慣于以集權(quán)手段處理事務(wù)，讓你怎樣做你必須怎樣做，讓你在什么時(shí)間內(nèi)完成你必須在那個(gè)時(shí)間內(nèi)完成，所以中國(guó)盛產(chǎn)政府拍板的獻(xiàn)禮工程，再大再?gòu)?fù)雜的項(xiàng)目，你必須按照政府規(guī)定的時(shí)間完成，不可抗拒性、科學(xué)性、技術(shù)性都免談。

　　這樣的訓(xùn)練，便產(chǎn)生了北京市代市長(zhǎng)王岐山所說(shuō)的：非常時(shí)期，就是要把不可能變成可能。于是SARS下的中國(guó)，許多在民主國(guó)家看來(lái)不可能的事，在中國(guó)變成了可能。

　　印度一位議員曾經(jīng)說(shuō)，他們國(guó)家因?yàn)闆](méi)有鄧小平，所以沒(méi)有中國(guó)這樣的飛速發(fā)展。他又說(shuō)，他們的民主制度，不可能讓鄧小平這樣的人物長(zhǎng)期在臺(tái)上執(zhí)政，推行其改革方針。言外之意，中國(guó)的集權(quán)統(tǒng)治，成就了中國(guó)的改革開(kāi)放。事實(shí)也確實(shí)如此。

　　胡錦濤和溫家寶通過(guò)抗典之役，可謂初嘗了中央集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的美味。這樣的滋味，很容易使人吃上癮，讓食者戀其美味難忘。胡錦濤和溫家寶將來(lái)會(huì)熱衷于集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式嗎？

　　恐怕他們也難于免俗，畢竟集權(quán)是中國(guó)目前最行之有效的管治手段。筆者在5月1日那期《亞洲周刊》題為“SARS------中國(guó)政治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”一文中指出，胡溫體制的權(quán)威，與抵抗SARS并駕齊驅(qū)。那么，權(quán)威建立之后，他們對(duì)權(quán)威加以集權(quán)性鞏固，看來(lái)也是有其必要的。但是切記，萬(wàn)不可掉入集權(quán)的陷阱，

　　胡錦濤和溫家寶都屬于務(wù)實(shí)改革派，也均是具有責(zé)任感的聰明人，他們今后對(duì)待集權(quán)的運(yùn)用，也許會(huì)比過(guò)往的領(lǐng)導(dǎo)者審慎，不到非用不可之時(shí)不隨便使用，因?yàn)榧瘷?quán)用濫了，反而會(huì)降低權(quán)威。

　　中國(guó)以集權(quán)方式抵抗SARS，并非沒(méi)有擴(kuò)大到政治化的跡象。過(guò)去的一個(gè)月，地方政府雖然已不能瞞報(bào)和漏報(bào)，但有些地方政府為嚴(yán)控SARS名額，令各級(jí)別的主要領(lǐng)導(dǎo)與SARS患者人數(shù)直接掛鉤，出現(xiàn)3個(gè)患者撤掉縣官，出現(xiàn)5個(gè)患者撤掉市官的作法，使防控疫情走樣變形。一些地方官員，為保一方凈土，選擇了寧肯拒投資者于門外也要達(dá)到萬(wàn)無(wú)一失的保證。

　　由于中國(guó)的有效控制，世界衛(wèi)生組織認(rèn)為SARS高峰已經(jīng)過(guò)去，專家也開(kāi)始樂(lè)觀估計(jì)北京的疫情走向。迅速下滑的患者人數(shù)讓北京人的心情日益晴朗起來(lái)。現(xiàn)在也許可以說(shuō)，胡錦濤和溫家寶經(jīng)住了SARS的考驗(yàn)，下一步他們將要面對(duì)的將是如何對(duì)待集權(quán)與民主的考驗(yàn)。

　　(2003年5月19日)

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