14世紀(jì)末自意大利發(fā)端的歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，是歐洲從中世紀(jì)封建社會(huì)向近代資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的一場(chǎng)偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)在“復(fù)興希臘羅馬古典文化”的口號(hào)下，反對(duì)封建主義、反對(duì)教會(huì)神權(quán)，主張以人為中心的“人文主義”，從而對(duì)歐洲的哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、藝術(shù)和外交等思想領(lǐng)域發(fā)生了巨大的影響。

　　在西歐各國(guó)，意大利的資本主義萌芽發(fā)生最早，但它在政治上卻處于四分五裂的局面。當(dāng)時(shí)意大利半島存在著許多的城市國(guó)家，地中海沿岸是世界經(jīng)濟(jì)的中心。這些城市國(guó)家之間來(lái)往頻繁，同時(shí)連接著東西方的貿(mào)易。威尼斯、佛羅倫薩等城市國(guó)家與拜占庭帝國(guó)也有著密切的商業(yè)聯(lián)系，拜占庭的外交風(fēng)格對(duì)意大利城市國(guó)家外交的影響很大。12世紀(jì)末期，威尼斯人開(kāi)始在東方的意大利殖民地設(shè)立領(lǐng)事職務(wù)。1455年，米蘭大公弗.斯福沙第一個(gè)在熱那亞設(shè)立了常駐使節(jié)。不久，這種做法為其他意大利城市國(guó)家所仿效，并迅速風(fēng)行于西歐各國(guó)。由于常駐使節(jié)制度的發(fā)明，意大利人通常被認(rèn)為是西方近現(xiàn)代外交的鼻祖，拉丁文成為當(dāng)時(shí)歐洲外交界的通用語(yǔ)言。在意大利人稱雄歐洲外交期間，意大利各城市國(guó)家特別是佛羅倫薩、威尼斯等曾經(jīng)涌現(xiàn)了許多杰出的外交家如但丁、彼得拉克、薄迦丘、馬基雅維利和吉查迪尼等。他們不僅擔(dān)任過(guò)駐外使節(jié)，而且均是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的旗手。其中馬基雅維利根據(jù)其外交及政治經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《君王論》一書(shū)，成為西方政治學(xué)、歷史學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、軍事學(xué)和外交學(xué)等許多學(xué)科的奠基者。

　　與意大利四分五裂的政治狀況不同，16世紀(jì)的法國(guó)為當(dāng)時(shí)西歐的強(qiáng)國(guó)之一。但是，其國(guó)內(nèi)也面臨著王權(quán)與封建領(lǐng)主的激烈斗爭(zhēng)。因此當(dāng)時(shí)法國(guó)和意大利面臨的主要任務(wù)又是相同的即借助或加強(qiáng)王權(quán)，建立以中央集權(quán)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的民族國(guó)家。在這種歷史背景下，法國(guó)人布丹的國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)為新興資產(chǎn)階級(jí)提供了強(qiáng)大的思想武器。

　　總之，意大利人對(duì)西方外交貢獻(xiàn)巨大，他們?cè)谖乃噺?fù)興時(shí)期使用并完善了一種意大利式的外交方法。但是他們也有缺點(diǎn)，主要是受到了拜占庭外交風(fēng)格的影響，在目標(biāo)方面缺乏任何持續(xù)性，就象一個(gè)千變?nèi)f化的萬(wàn)花筒一樣。

　　第一節(jié)、馬基雅維利的外交思想

　　尼科洛·馬基雅維利（Niccolo Machiavelli 1469-1527），1469年5月3日出生于意大利佛羅倫薩的一個(gè)沒(méi)落貴族的家庭，是意大利文藝復(fù)興時(shí)期的著名政治家、軍事家、外交家和詩(shī)人，是西方近代政治學(xué)說(shuō)的奠基者。

　　馬基雅維利生活的時(shí)代正是歐洲社會(huì)由中世紀(jì)向近代轉(zhuǎn)變的時(shí)期，當(dāng)時(shí)封建社會(huì)已經(jīng)衰落，資本主義工商業(yè)在封建母體內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，歐洲民族國(guó)家紛紛建立，各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁。同時(shí)由于地理大發(fā)現(xiàn)和新航路的開(kāi)辟，全球性國(guó)際社會(huì)也處于正在形成的時(shí)期。在馬基雅維利的祖國(guó)—意大利，資本主義的萌芽發(fā)展最早，思想文化十分活躍，以倡導(dǎo)人文主義為特征的歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)即在此發(fā)端。馬基雅維利在他父親的指導(dǎo)下，從小接受了嚴(yán)格的人文主義訓(xùn)練，并深受意大利文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)但丁等人的影響。1495年，馬基雅維利開(kāi)始踏入仕途。29歲時(shí)，他被任命為佛羅倫薩共和國(guó)10人委員會(huì)秘書(shū)，負(fù)責(zé)軍事和外交工作。任職期間，馬基雅維利曾多次出使法國(guó)和德國(guó)等地辦理外交事務(wù)。從事外交工作的經(jīng)歷使他認(rèn)識(shí)到，法國(guó)之所以強(qiáng)大，就在于法國(guó)是統(tǒng)一的；
而意大利的分裂局面，則使意大利處于歐洲強(qiáng)國(guó)和羅馬教皇的反復(fù)蹂躪之下，并可能面臨不可避免的覆滅的命運(yùn)。因此，馬基雅維利主張應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)意大利的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一只有在強(qiáng)有力的人物的領(lǐng)導(dǎo)下才有可能。

　　1452年，在馬基雅維利43歲的時(shí)候，佛羅倫薩的政治局勢(shì)發(fā)生了重大變化，曾被共和國(guó)推翻的美第奇家族在教皇的支持下復(fù)辟。次年3月，馬基雅維利涉嫌一度被捕入獄。同年3月獲釋后移居到自己的圣卡諾莊園從事學(xué)術(shù)研究，過(guò)著隱居的生活。其間，馬基雅維利曾上書(shū)美的奇家族的小羅倫佐，表示愿意為國(guó)效力，但不為所用。直到1519年小羅倫佐死后，他的堂兄紅衣大主教朱麗奧當(dāng)政，馬基雅維利才得到了他一直渴望的美第奇政府的職務(wù)。經(jīng)好友羅倫佐.斯特羅奇推薦，朱麗奧大主教先委任馬基雅維利出使盧卡公國(guó)，不久又任命他擔(dān)任史官。在此期間，馬基雅維利曾上書(shū)美第奇家族出身的教皇利奧十世，希望他恢復(fù)佛羅倫薩的政治自由傳統(tǒng)。1523年9月，朱利奧大主教當(dāng)選為羅馬教皇，稱克萊芒七世。1525年6月，馬基雅維利完成8卷本的《佛羅倫薩史》，并獻(xiàn)給教皇克萊芒七世，獲贈(zèng)120枚金幣。1526年，馬基雅維利任城防委員會(huì)秘書(shū)。次年參加教皇組織的科尼亞克同盟反對(duì)神圣羅馬帝國(guó)皇帝查理五世的戰(zhàn)爭(zhēng)并隨教皇的軍隊(duì)作戰(zhàn)。同年，美第奇家族再次被佛羅倫薩人民所推翻，馬基雅維利因一度追隨美第奇家族而遭到新政權(quán)拒絕。從此，他心灰意懶，一病不起，在1527年6月21日郁郁而終，享年58歲。

　　恩格斯說(shuō)：“馬基雅維利是政治家、歷史家、詩(shī)人，同時(shí)又是第一個(gè)值得一提的近代軍事著作家�！� 馬基雅維利一生著述甚豐，涉及到政治、軍事、外交、歷史和文學(xué)藝術(shù)等諸多領(lǐng)域。主要著作有：《君王論》（1513）、《論提圖斯·李維的前十卷》（1513）、《用兵之道》（1521）、《佛羅倫薩史》（1525）等。

　　馬基雅維利一生中沒(méi)有寫過(guò)外交方面的專門著作，他的外交思想主要散見(jiàn)于他的政治、軍事和歷史著作中。1961年，F(xiàn). 蓋塔編輯出版了馬基雅維利的《通信集》；
1964年，S. 貝爾泰里編輯出版了《馬基雅維利：駐外公使論集》；
1965年A. 吉爾伯特編譯出版了英文版的《馬基雅維利：主要著作及其他》，這些后人編纂的著作對(duì)于我們研究馬基雅維利的外交思想亦具有十分重要的價(jià)值。馬基雅維利的主要外交思想包括以下4個(gè)方面：

　　1．性惡論的外交哲學(xué)思想。馬基雅維利從經(jīng)驗(yàn)論的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為人性雖然有善的一面，但更有惡的一面，但就其基本性質(zhì)而言是惡的。馬基雅維利寫道：“一般說(shuō)來(lái)，人都是忘恩負(fù)義的、易變的，奸詐懦弱的，趨吉避兇的，貪得無(wú)厭的；
當(dāng)你能施恩于他們之時(shí)，他們是完全屬于你的，他們?cè)敢鉃槟懔餮�，愿意為你獻(xiàn)出他們的財(cái)富、他們的生命，他們的孩子—只當(dāng)，一如我在前面說(shuō)過(guò)的，此種獻(xiàn)身的需要還是遙遠(yuǎn)的時(shí)候；
但是，一旦時(shí)機(jī)臨近，真要他們這樣做時(shí)，他們卻反叛了�！� “人們心目中的貪欲如此頑強(qiáng)，無(wú)論他的地位升到多么高也擺脫不了；
自然把人造成想得到一切而又無(wú)法做到；
這樣，欲望總是大于獲得的能力，于是他們對(duì)已獲得的總覺(jué)得不夠多，結(jié)果對(duì)自己不滿，……因?yàn)橛行┤讼胍�更多東西，而另一些人則害怕失去他們現(xiàn)有的東西，隨之便是敵對(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)。”

　　2．權(quán)力政治觀。從性惡論的觀點(diǎn)出發(fā)，馬基雅維利認(rèn)為政治包括國(guó)際政治實(shí)質(zhì)是一種權(quán)力政治，是一種爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)。一個(gè)君主，應(yīng)以?shī)Z取權(quán)力或保持權(quán)力為目的，而為此所用的手段，總會(huì)被人認(rèn)為是光明的，且為人人所稱頌。

同時(shí)，在馬基雅維利看來(lái)，權(quán)力主要表現(xiàn)為武力，在國(guó)際政治中，則表現(xiàn)為以武力為核心的國(guó)家實(shí)力。他寫道：“一切國(guó)家，不管是新的、舊的或者混合式的國(guó)家，其主要基礎(chǔ)是好的法律與好的武力。只因沒(méi)有好的武力便不能有好的法律，所以我現(xiàn)在不想討論法律，而只將談?wù)勎淞��！本�王若“能依靠自己力量，且能�?yīng)用武力，那他們便很少會(huì)失敗的。因此，一切武裝了的先知都能夠成功，而非武裝的先知?jiǎng)t歸于失敗�！蹦ξ鞯取叭绻�給解除了武裝，那末他們推行的法律、制度不可能讓人民遵守得這么長(zhǎng)久”。

在國(guó)際政治中，國(guó)家實(shí)力是最最重要的。他說(shuō)：“一個(gè)王國(guó)沒(méi)有它的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)都不可能安全；
相反，它將完全為命運(yùn)所擺布，因?yàn)榈搅朔髂鎭?lái)臨的時(shí)候，它既沒(méi)有人民的勇武也沒(méi)有人民的忠實(shí)足資防衛(wèi)了。” 因此，馬基雅維利主張國(guó)家應(yīng)建立自己的常備軍，而不能使用雇傭軍，更不能依靠外國(guó)的援軍來(lái)保衛(wèi)自己的安全。他說(shuō)；
“一個(gè)國(guó)王用以防衛(wèi)其國(guó)家的軍隊(duì)，我說(shuō)，或者是他本人擁有的，或者是雇傭軍或客軍，或者是幾種方式混合而成的。雇傭軍與客軍是既無(wú)用而又危險(xiǎn)的；
誰(shuí)若企圖將國(guó)家建立在雇傭軍身上，它永遠(yuǎn)不會(huì)穩(wěn)定或鞏固；
因?yàn)檫@種軍隊(duì)是分崩離析的，野心勃勃的，沒(méi)有紀(jì)律的，不忠實(shí)的，他們?cè)谂笥阎杏赂遥�在敵人面前懦怯，�?duì)神無(wú)畏懼，對(duì)人無(wú)忠信。只當(dāng)敵人延遲進(jìn)攻之時(shí)，他們才暫免于滅亡；
在和平時(shí)期你是讓他們給搶劫了，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期則他們讓你被敵人所搶劫。” 與在多次出使法國(guó)的經(jīng)歷中，馬基雅維利親身體驗(yàn)了佛羅倫薩由于缺少自己的軍隊(duì)以及缺少實(shí)力而帶來(lái)的屈辱。法國(guó)大主教曾當(dāng)著他的面把佛羅倫薩的使節(jié)稱為“烏有先生”。對(duì)此，馬基雅維利在給佛羅倫薩執(zhí)政團(tuán)的信中曾哀嘆：法國(guó)“只看重那些軍事上強(qiáng)盛和付得起錢的人，這兩種東西都是我們所缺乏的�！�

　　3．?dāng)U張主義的外交政策思想。馬基雅維利認(rèn)為， 所有的共和國(guó)和君主國(guó)都在彼此敵對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)中生存，人們永遠(yuǎn)不會(huì)滿足于“靠自己的資源來(lái)生活，”他們總是傾向于“試圖統(tǒng)治他人，”因此，“一個(gè)共和國(guó)不可能平靜無(wú)事長(zhǎng)期享受其政治自由�！睘榇�，一國(guó)必須采取以攻為守的擴(kuò)張主義政策，這樣既能保證自己的祖國(guó)“能夠防衛(wèi)自己免于他人襲擊，又可以粉碎那些阻止他興盛強(qiáng)大的任何人的企圖�！痹凇墩撎釄D斯.李維的前十卷》中，馬基雅維利曾對(duì)古羅馬的擴(kuò)張主義稱贊不已，認(rèn)為“從來(lái)沒(méi)有過(guò)一個(gè)共和國(guó)有這么多的適于擴(kuò)張和征服的正確制度。”從古羅馬的歷史中，他似乎得出這樣的結(jié)論：追求對(duì)外擴(kuò)張是保證國(guó)內(nèi)政治自由的前提。馬基雅維利還寫道：“能給君王帶來(lái)崇高威望的，莫過(guò)于去奮雄圖，立大業(yè)，大展其個(gè)人的才能。在現(xiàn)代，我們看到了西班牙今王—阿拉貢的斐迪南的例子。他幾乎可以視作新君的；
因?yàn)樗�原本是一個(gè)微不足道的君王，由于其名望與榮譽(yù)之故，卻成為基督教世界中的首席國(guó)王了。如果我們把他的行事觀察一下，那我們便會(huì)看見(jiàn)它們?nèi)�都是�?guī)模巨大的，其中有些更是非常杰出的。當(dāng)他在位之初，他向格林納達(dá)進(jìn)攻，這次武功乃是他偉大的基礎(chǔ)。最初，他從從容容地進(jìn)行這次戰(zhàn)爭(zhēng)，毋需害怕受到阻擾；
因?yàn)樗�使卡斯梯爾邦的貴族們忙于這件大事，一心想著戰(zhàn)爭(zhēng)，不去注意國(guó)王所采行的種種革新。這樣，貴族們?cè)诓恢�不覺(jué)中，已經(jīng)受到他的威望和權(quán)力的支配了�！�

　　4．外交權(quán)謀論。馬基雅維利認(rèn)為，君主為了達(dá)到自己的目的，是可以不擇手段的。他說(shuō)：“一位君王，特別是一位新君，為的要保持他的國(guó)家，時(shí)常被逼采取一些背信的、不仁慈的、不人道的的以及反宗教的行動(dòng)，所以他不能奉行人之所以貴乎為人的種種事情。因此，他一定要有這樣的心理準(zhǔn)備，可以隨時(shí)看準(zhǔn)風(fēng)向，按照不同的命運(yùn)的指示，去求得適應(yīng)；
同時(shí)……如果可能，君王應(yīng)不違善行，但為時(shí)事所逼時(shí)，他又是能夠做壞事的�！� 在他的著作《君王論》中，馬基雅維利提出了一整套的政治權(quán)術(shù)，后人稱之為“馬基雅維利主義�！逼渲信c外交權(quán)謀有關(guān)的涉及到欺騙、扶弱抑強(qiáng)和實(shí)力政策等。

　　馬基雅維利主張，君王為了國(guó)家的利益，可以口是心非、內(nèi)殘酷而外仁慈，甚至進(jìn)行公開(kāi)的欺騙。他說(shuō)：“人人知道，為君者能言而有信，其行為能完美正直，不事機(jī)巧，不耍手段，那是多么的值得稱頌。雖然如此，我們這時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：那幾位干大事成大業(yè)的君王卻對(duì)信字非常輕視，他們能以手段亂人心智，且終于征服了那些信守諾言的君王們。” 為了證明他的觀點(diǎn)，馬基雅維利還舉了教皇亞歷山大六世的例子。他說(shuō)，亞歷山大六世教皇“除了騙人之外，不干別的好事，他也不想干別的好事，而他卻總能找到受騙者；
世上沒(méi)有誰(shuí)比他更能提出保證，沒(méi)有誰(shuí)比他能以更大的誓言來(lái)肯定這些保證，同時(shí)，卻沒(méi)有誰(shuí)比他更不信守這些保證；
但是他的欺騙總能如愿得逞，因?yàn)樗麑?duì)于人類這個(gè)方面的弱點(diǎn)是了解得甚好的。” 因此，馬基雅維利建議君王在國(guó)際政治中要兼具獅子和狐貍的本領(lǐng)，因?yàn)椤蔼{子難保它不落入陷阱，而狐貍則不能抵?jǐn)巢蚶�。因此，人必須是能識(shí)別陷阱的狐貍，又是能威懾豺狼的獅子�！�

　　馬基雅維利還主張?jiān)谕饨簧喜扇》鋈跻謴?qiáng)的均勢(shì)政策。“這樣的君王也是受人尊敬的：他或者做人的真實(shí)的朋友，或者做人的真正的敵人；
這就是說(shuō)，他是毫無(wú)保留的宣布自己贊成一方，反對(duì)另一方。這種政策常較中立態(tài)度為有利�！钡�“一個(gè)君王決不應(yīng)該和一個(gè)較自己為強(qiáng)的君王締結(jié)聯(lián)盟去攻打別人，除非他是象我們?cè)谏厦嫠�說(shuō)，他這樣做是為環(huán)境所迫，不得不然，你不應(yīng)該締結(jié)這種聯(lián)盟，因?yàn)槿绱硕�他若打了勝仗，你就得仰他的鼻息，而為人主者卻應(yīng)該盡其可能來(lái)避免仰承任何人的意旨的�！�

　　但是，馬基雅維利外交權(quán)謀的核心還是實(shí)力政策。他說(shuō)：“與人爭(zhēng)雄，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　世間有兩種辦法：一種用法律，另一種憑暴力；
第一種是人的方法，第二種是獸的方法；
不過(guò)第一種方法會(huì)時(shí)常覺(jué)得不足的，必須借助于第二種。因此，為君的人一定要懂得如何善自利用獸，又善自利用人。” 他還強(qiáng)調(diào)：“君王不應(yīng)該有其他思想或其他目的，他只應(yīng)該為戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)及其軍隊(duì)的組織與紀(jì)律而操心，他應(yīng)該拿別的事情來(lái)作為自己的專門研究；
因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)乃是他這個(gè)君臨天下者所應(yīng)學(xué)會(huì)的唯一藝術(shù)。

　　馬基雅維利在西方外交思想史上占有重要的地位。從外交學(xué)的角度來(lái)看，他是近代西方資產(chǎn)階級(jí)外交學(xué)之父，也是西方國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的開(kāi)創(chuàng)者。馬基雅維利的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)為：

　　1．馬基雅維利在人文主義思想的影響下，沖破了中世紀(jì)神學(xué)的束縛，第一次用人的眼光來(lái)觀察和研究政治、外交問(wèn)題，從而把對(duì)政治、外交現(xiàn)象的研究建筑在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上。他對(duì)政治、外交的觀點(diǎn)包括他對(duì)人性的看法都是他個(gè)人以及他研究古羅馬共和國(guó)等歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。正如馬克思指出：馬基雅維利是“用人的眼光來(lái)觀察國(guó)家了，……是從理性和經(jīng)驗(yàn)中而不是從神學(xué)中引申出國(guó)家的自然規(guī)律�！�

　　2．馬基雅維利第一次嚴(yán)格區(qū)分了道德和政治，并對(duì)政治權(quán)力和國(guó)家實(shí)力等問(wèn)題做了研究，為后來(lái)國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派奠定了基礎(chǔ)。正如馬克思指出：“從近代馬基雅維利談起，權(quán)力都是作為法的基礎(chǔ)的，因此，政治的理論觀念擺脫了道德，所剩下的就是獨(dú)立地研究政治的主張，其他沒(méi)有別的了。”

　　3．馬基雅維利主張?jiān)谝獯罄�建立中央集�?quán)的君主制，并通過(guò)強(qiáng)力手段結(jié)束意大利的分裂狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一，在當(dāng)時(shí)具有進(jìn)步意義，符合資本主義發(fā)展的需要以及民族國(guó)家形成的歷史潮流。馬克思、恩格斯說(shuō)得好：在當(dāng)時(shí)的意大利封建割據(jù)、戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷的“這種混亂的狀態(tài)中，王權(quán)是進(jìn)步的因素……王權(quán)在混亂中代表著秩序，代表著正在形成的民族與分裂或叛亂的各附庸國(guó)的狀態(tài)對(duì)抗，”“君主專制是作為文明中心，社會(huì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)出現(xiàn)的�！�

　　4．馬基雅維利從資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建斗爭(zhēng)的需要出發(fā)，首次對(duì)封建集團(tuán)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)及外交斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和理論化，這種總結(jié)把封建統(tǒng)治階級(jí)為了奪取和維護(hù)權(quán)力所采用的各種陰謀手段，不加掩飾地暴露在人們面前，因而從反面教育了人民。對(duì)此，意大利思想家葛蘭西指出：“這位佛羅倫薩思想家的馬基雅維利主義不應(yīng)掩蓋其‘實(shí)質(zhì)上的革命性’�！� 法國(guó)啟蒙學(xué)者盧梭也曾在《社會(huì)契約論》中強(qiáng)調(diào)，馬基雅維利的《君王論》是一部為君主的絕對(duì)統(tǒng)治設(shè)謀的極好的反面教材，他“自稱是在給國(guó)王講課，其實(shí)他是給人民講大課�！瘪R基雅維利的《君王論》“乃是共和黨人的教科書(shū)。”

　　在看到馬基雅維利外交思想進(jìn)步性的同時(shí)，我們也要看到他思想上反動(dòng)落后的方面，特別是他的有關(guān)政治權(quán)術(shù)和以“目的說(shuō)明手段正確”為原則的政治無(wú)道德論，即這種被稱為“馬基雅維利主義”的東西后來(lái)被一些資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)政客利用，成為對(duì)外發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以及壓迫人民的工具。

　　第二節(jié)、布丹的國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)

　　讓·布丹（Jean Bodin 1530-1596）, 是文藝復(fù)興時(shí)期法國(guó)著名政治思想家，近代西方國(guó)家主權(quán)理論的創(chuàng)始人。

　　布丹出生于法國(guó)安吉爾省的一個(gè)富裕貴族的家庭，曾在土魯木大學(xué)學(xué)習(xí)法學(xué)，畢業(yè)后留校任教，擔(dān)任法學(xué)講師。不久獨(dú)立開(kāi)業(yè)擔(dān)任律師，同時(shí)從事學(xué)術(shù)研究。1556年，布丹出任安吉爾省議會(huì)的代表和法國(guó)三級(jí)會(huì)議的第三等級(jí)的代表。1576年，布丹獲得法王亨利三世垂青，出任宮廷辯護(hù)官。晚年，布丹為阿朗松伯爵的顧問(wèn)，并參與法國(guó)宮廷的政治活動(dòng)。

　　布丹是一位通今博古的大學(xué)者。他對(duì)法學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、天文、地理、醫(yī)學(xué)等多種學(xué)科都有涉獵，并精通希伯萊語(yǔ)、意大利語(yǔ)、德語(yǔ)等多國(guó)語(yǔ)言。布丹在外交思想方面的代表性著作是《國(guó)家論六卷》（1575）。在這本著作中，他首次提出了國(guó)家主權(quán)的概念及其理論。

　　布丹所在的法國(guó)與馬基雅維利生活的意大利有很大不同。16世紀(jì)的法國(guó)在政治上已經(jīng)完成了國(guó)家的統(tǒng)一，并建立了中央集權(quán)的君主專制制度。在經(jīng)濟(jì)上，盡管封建生產(chǎn)關(guān)系占有統(tǒng)治地位，但資本主義原始積累已經(jīng)開(kāi)始，資本主義工場(chǎng)手工業(yè)得到了一定的發(fā)展，新興資產(chǎn)階級(jí)的力量日益壯大。然而教會(huì)和貴族的勢(shì)力在法國(guó)仍然十分強(qiáng)大。他們反對(duì)加強(qiáng)王權(quán)，反對(duì)發(fā)展資本主義工商業(yè)。這種情況由于法國(guó)國(guó)王與神圣羅馬帝國(guó)皇帝爭(zhēng)奪意大利的戰(zhàn)爭(zhēng)以及法國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的天主教徒與胡格諾教徒的戰(zhàn)爭(zhēng)，而更加嚴(yán)重。因此，新興的資產(chǎn)階級(jí)與王權(quán)結(jié)成了聯(lián)盟，并要求加強(qiáng)君主專制制度，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一及促進(jìn)資本主義的發(fā)展。作為法國(guó)新興資產(chǎn)階級(jí)的代言人，布丹實(shí)際上是“給近代資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治打下基礎(chǔ)的人物�！� 他在其著作《國(guó)家論六卷》的開(kāi)頭中曾寫道：“我想以這部著作來(lái)鞏固因內(nèi)亂而動(dòng)搖的法國(guó)王權(quán)的基礎(chǔ)，來(lái)實(shí)現(xiàn)關(guān)于國(guó)家的理想。”

　　布丹的外交思想主要就是國(guó)家主權(quán)的學(xué)說(shuō)。具體包括以下幾個(gè)方面：

　　1．國(guó)家主權(quán)的概念、性質(zhì)和特點(diǎn)。布丹在他的著作中第一次提出了國(guó)家主權(quán)的概念并給它下了一個(gè)定義。他指出：主權(quán)是國(guó)家的最本質(zhì)特征，沒(méi)有主權(quán)就不成其為國(guó)家。這樣，布丹首次把國(guó)家與主權(quán)聯(lián)系了起來(lái)并形成了國(guó)家主權(quán)的概念。布丹指出：“國(guó)家是由許多家庭及共同財(cái)產(chǎn)所組成的，具有一種最高主權(quán)的合法政府。”而國(guó)家主權(quán)則是一個(gè)國(guó)家“超乎公民與居民之上，不受法律限制的最高權(quán)力；
”“主權(quán)是在一個(gè)國(guó)家中進(jìn)行指揮的……絕對(duì)的和永久的權(quán)力。” 布丹的國(guó)家主權(quán)的定義明確地說(shuō)明了國(guó)家主權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)。一是最高性和絕對(duì)性，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家主權(quán)是高于其他任何社會(huì)和政治組織的權(quán)力的，是至高無(wú)上的，是不受任何限制的。因?yàn)閺囊粋�(gè)國(guó)家的內(nèi)部來(lái)說(shuō)，主權(quán)者享有高于一切的權(quán)力，即“一般的對(duì)所有人民和個(gè)別的對(duì)每個(gè)人”，不需要任何人的同意而制定法律的權(quán)力；
從對(duì)外關(guān)系而言，它也是不受其他權(quán)力約束和支配的權(quán)力；
二是永久性和不可轉(zhuǎn)移性，主要指國(guó)家主權(quán)在時(shí)間和任期上是不受限制的，因?yàn)閲?guó)家主權(quán)依靠自己的權(quán)利而存在，所以它也是不可轉(zhuǎn)移的；
三是統(tǒng)一性和不可分割性，它也是主權(quán)的基本特性。但是，布丹同時(shí)認(rèn)為，主權(quán)和主權(quán)者是有區(qū)別的。國(guó)家主權(quán)是絕對(duì)的和不受限制的，但握有主權(quán)的君主必須服從先于國(guó)家而存在的、并高于國(guó)家和國(guó)家主權(quán)的“神命法和自然法”。如果君主不遵守神命法和自然法，任意侵害人民的自由和財(cái)產(chǎn)，甚至殘害人民的生命，則該君主就是暴君，人民有權(quán)推翻暴君，甚至可以殺死暴君。

　　2．國(guó)家主權(quán)的來(lái)源。布丹認(rèn)為，家庭是國(guó)家的基礎(chǔ)，國(guó)家主權(quán)來(lái)源于家長(zhǎng)的權(quán)力。他說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家是由許多家庭及其財(cái)產(chǎn)組成的，” “家庭是一切國(guó)家的真正由來(lái)和起源，”“一個(gè)國(guó)家就象一個(gè)家庭，只能有一個(gè)統(tǒng)治者，一個(gè)領(lǐng)主�！� 他指出，人類最初建立了家庭等社會(huì)團(tuán)體，這些家庭團(tuán)體曾因利益沖突而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利者自立為王，并把許多小團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)，從而形成有主權(quán)的國(guó)家。后來(lái)，許許多多的家庭為了擺脫相互爭(zhēng)奪的混亂狀態(tài)，并因共同防衛(wèi)和共同利害的需要而通過(guò)協(xié)議形成為國(guó)家，國(guó)家就是合乎正義和自然法的合法政府。布丹關(guān)于國(guó)家起源的理論為君主專制政體的合法性進(jìn)行了辯護(hù)。

　　3．國(guó)家主權(quán)的內(nèi)容。布丹認(rèn)為，國(guó)家權(quán)力中最重要的是立法權(quán)。因?yàn)橹鳈?quán)者就是立法者，法律則是表示主權(quán)者意志的命令。主權(quán)者的意志高于法律，是法律的來(lái)源。從維護(hù)君主專制制度出發(fā)，布丹主張立法權(quán)是不能分屬于他人的，除主權(quán)者以外，一切人均不能擁有立法權(quán)，議會(huì)也無(wú)權(quán)立法。除立法權(quán)外，布丹認(rèn)為，國(guó)家主權(quán)還包括宣布戰(zhàn)爭(zhēng)和締結(jié)條約的權(quán)力、任免國(guó)家官吏的權(quán)力、最高裁判權(quán)、赦免權(quán)、對(duì)臣民提出忠節(jié)和服從的權(quán)力、貨幣鑄造和度量衡的選定權(quán)以及課稅權(quán)等等。

　　布丹的國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)，擺脫了宗教神學(xué)的影響，第一次系統(tǒng)地論述了國(guó)家主權(quán)的由來(lái)、發(fā)展和本質(zhì)特征，為當(dāng)時(shí)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)近代歐洲民族國(guó)家體制的形成起了推動(dòng)作用。

相關(guān)熱詞搜索：第四章 歐洲 外交 思想 文藝復(fù)興時(shí)期