2009年1月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃指出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅……
　　購置稅的降低可以說是2009年里政府決策部門為救車市點燃的第一把火，一度堅挺的中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被作為支柱產(chǎn)業(yè)納入政府的振興規(guī)劃。
　　
　　救市作用初顯
　　
　　工薪階層的張揚和妻子從去年開始就想買車，但和很多買車者一樣，經(jīng)濟危機下來取了觀望態(tài)度，一直持幣待購。
　　2009年初，激起張揚買車熱情的消息還真不少。首先，國際油價下跌，導(dǎo)致現(xiàn)在的油價已經(jīng)總體下滑了0.9元左右，國內(nèi)大部分地區(qū)常用的93號汽油已經(jīng)回落到了2008年6月漲價前的水平；其次，養(yǎng)路費取消了，也就是普通轎車用戶每個，月大概可以少繳納100多元費用；貸款利息降了，信用卡分期車貸和個人消費車貸的辦理也更加方便；同時，車價也下降到了相對穩(wěn)定的水平。
　　1月15日，張揚打開電腦，幾乎所有新聞網(wǎng)站的頭條都是“中國政府救車市”的新聞。政府出臺政策，對1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅。
　　張揚仔細算了一下，目前我國現(xiàn)行的車輛購置稅稅率為10％，其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以購買一輛10萬元的1.6升排量的車輛為例，原來在購車環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的汽車購置稅為10萬元÷(1+17％)×10％=8547元。而按照降低后的稅率，這輛車的購置稅為10萬元÷(1+17％)×5％=4274元，可以省下4000多元的購置稅。綜合多重利好因素，張揚終于在今年春節(jié)期間購買了一輛1.6升的卡羅拉。
　　“由于國家對1.6升及以下車型購置稅減半等政策的出臺，目前，車市里1.6升及以下的車型受寵。政策剛剛出臺，就讓京城車市一度出現(xiàn)了購車高峰。”一汽豐田4S店的銷售李經(jīng)理說。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自今年1月20日國家減半征收1.6升以下乘用車購置稅后，奇瑞汽車連續(xù)5天日銷量都超過2000輛，比政策出臺前增長50％以上。1月份，奇瑞汽車銷量超過3.5萬輛，創(chuàng)出同期1月份銷量的新紀錄。吉利汽車在1月份實現(xiàn)終端銷售28502輛，同比增長14.5％。廣州本田雅閣轎車1月份終端銷量達到1.4萬輛，大大超過批發(fā)數(shù)量。長安福特的福特�？怂罐I車，最低排量是1.8升，1月份銷量也超過萬輛。
　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英分析，1月1日后，燃油稅費的改革刺激了消費者的購買欲望，而1月20日開始實施的購置稅減半政策再一次刺激了有購買需求的消費者。按照1.0升至1.6升排量車單價11萬元計算，購置稅減少以后，一輛車少繳稅5000元左右，按一年1.6升排量以下的車銷售300萬輛計算，一年國家少征稅收150億元左右，這150億元是國家讓利。從短期看來，新政策會對車市起到一定程度的刺激作用。
　　
　　刺激力度有限
　　
　　深圳的方明亮，卻不打算立即下手買車。他覺得，雖然取消了養(yǎng)路費，但是各項養(yǎng)車費用的壓力依然不小，燃油稅從2009年1月1日起開始施行，雖然稅率沒有像過去傳說中的那么高，但是多少也增加了用車成本。同時，在目前經(jīng)濟環(huán)境整體下滑的環(huán)境中，對工薪階層來說，本來應(yīng)對金融危機的風(fēng)險承受能力有限，再讓購車行為增加經(jīng)濟風(fēng)險實在是不合算，買車至少等到今年年底看看經(jīng)濟形勢是否好轉(zhuǎn)再說吧。
　　交通銀行理財師徐揚分析，買車畢竟會帶來后期養(yǎng)車成本的負擔和壓力。對于家庭生活壓力比較大的人群，比如擔負房貸和撫養(yǎng)小孩、贍養(yǎng)老人等，在經(jīng)濟環(huán)境不好的情況下，買車會更慎重。所以，在當前經(jīng)濟環(huán)境總體下滑的情況下，普通消費者極有可能在2009年繼續(xù)觀望車市和總體經(jīng)濟大環(huán)境形勢。盡管各國的汽車業(yè)巨頭都陷于經(jīng)濟危機，汽車價格還有可能進一步下降，但對消費者來說，影響購車決定的主要因素是經(jīng)濟的不確定性。
　　北京亞運村汽車交易市場商務(wù)信息中心經(jīng)理郭勇說，汽車行業(yè)振興規(guī)劃的作用在各個地區(qū)的效果并不一樣。今年1月份，北京市場銷售情況非常好，銷售量增長了10％，同時，中西部地區(qū)的銷售情況也比較好。但原來銷售份額很大的沿海地區(qū)，出口外向型經(jīng)濟的江浙一帶，受經(jīng)濟危機影響比較厲害，銷售量下降非�？�，使全國汽車行業(yè)出現(xiàn)負增長狀況。目前，國家出臺的購車優(yōu)惠政策對江浙地區(qū)的帶動作用不大。要想沿海地區(qū)汽車銷售恢復(fù)，必須等待宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
　　中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，2009年車市面臨兩個不利因素的影響，一是經(jīng)濟因素，我國2008年的GDP增長率已經(jīng)出現(xiàn)下降，2009年經(jīng)濟發(fā)展速度可能比去年還低，這個大環(huán)境將影響到汽車的產(chǎn)銷；二是政策因素，國家陸續(xù)出臺的各種政策，例如燃油稅、限行政策等，最終也會影響車市的銷量。雖然“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”想要確保中國車市2009年銷量增長10％，但賈新光認為有困難。因為2009年上半年和2008年上半年的形勢正好相反，2008年上半年銷量增幅很高，他認為，2009年上半年卻很低，甚至銷量繼續(xù)下降，可能要到2009年下半年才能好起來，所以單靠2009年下半年的銷量來確保全年銷量10％的增長，是很難的。2009年的銷量肯定不會有高增長，不太可能突破1000萬輛，但和2008年比，也不會有很大的落差，增長幅度大約為4％～5％。
　　
　　政府還可以做什么?
　　
　　目前，我國汽車相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員為3000萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11％；2007年汽車產(chǎn)業(yè)本身提供的財政稅收超過2000億元，占整個國家財政收入的4％；汽車產(chǎn)業(yè)本身的增加值占國家GDP的2.31％。汽車業(yè)對經(jīng)濟成長的貢獻決定了政府救市勢在必行。
　　專家表示，目前的振興規(guī)劃針對性強，在短時間能對拉動汽車消費市場起到一定作用，不過，規(guī)劃力度比市場預(yù)期偏弱，“會讓一部分持幣待購的需求釋放，但效果不會太顯著，還需要出臺其他配套政策”。
　　那么，2009年除了降低購置稅外，我們還期待哪些具體的救市政策。
　　能否放寬車貸利率是繼降低汽車購置稅后，行業(yè)內(nèi)討論的焦點問題之一。有觀點認為，一些汽車廠商為了刺激消費，聯(lián)合汽車金融機構(gòu)推出了一些優(yōu)惠措施，比如降低首付比例和利率，甚至是零首付、零利率，但從實際情況來看，此舉并沒有得到消費者的熱烈反應(yīng)。
　　有專家指出，世界范圍內(nèi)70％的汽車是貸款購買的，而在中國，這個數(shù)字從2004年的16％下降到2008年的8％。國內(nèi)汽車消費信貸平均利率目前是基準利率的1.4倍，一些汽車金融機構(gòu)的利率更高，而目前房貸利率最低是基準利率的0.7倍。貸款額相同時，汽車消費信貸每月償還的利息比房貸利息高出一倍左右，這是我國汽車消費貸款占購車者比例滑坡的主要原因。
　　分析師賈新光提出，汽車金融信貸是支持2009年及今后車市增長的重要支撐，如果我們的貸款購車比例能提升到20％～30％，就能消除目前車市的低迷狀況。
　　汽車工業(yè)專家趙英教授則指出，2008年，汽車市場的低迷使多數(shù)經(jīng)銷商出現(xiàn)虧損，部分面臨資金鏈斷裂危險。2009年。沿海城市的經(jīng)銷商虧損比例已增至50％左右。因此，2009年，車市亟待完善的救市方案還包括針對汽車企業(yè)層面的“開源”和“節(jié)流”：一方面，由金融機構(gòu)向汽車企業(yè)提供低息貸款或貼息貸款，為現(xiàn)金流告急的企業(yè)緊急“輸血”；另一方面，則通過提高汽車產(chǎn)品出口退稅，降低新車購置稅和消費稅等稅收政策調(diào)整，來激勵汽車出口和消費。
　　作為一線銷售商，北京亞運村汽車交易市場郭勇經(jīng)理提出，降低購置稅固然是一大利好，但對于車主而言，最大的負擔并不在購車環(huán)節(jié)，而在用車環(huán)節(jié)，“買得起，養(yǎng)不起”既是很多車主的共同感慨，也是很多欲購車者望而卻步的主要原因。例如，上海、天津、重慶等城市一直有個名叫“通行費”的收費項目，以前這些城市的車主不僅要繳養(yǎng)路費，還要繳通行費，上海市收取的通行費(150元／月)比養(yǎng)路費(100元／月)還要高，燃油稅開征后，養(yǎng)路費不繳了，通行費還得照繳。另外，在許多城市還有進城費，上海市的進城費是30元／次，杭州市的是25元／次。一個車主，某年春節(jié)拜年，因要往返接送朋友，一天之內(nèi)開車進出上海市5次，一共交了150元進城費。也就是說，“養(yǎng)車貴”是制約我國汽車消費的一大瓶頸，要振興汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵人們買車，更關(guān)鍵的是要把車主的養(yǎng)車成本降下來。
　　遲遲沒有買車的普通市民王充還建議，政府應(yīng)進一步建設(shè)城市道路環(huán)境。城市車輛越來越多，道路建設(shè)跟不上交通發(fā)展的壓力日益明顯。經(jīng)常堵車，市民寧愿采取公共交通方式出行。有的時候，城市里很多道路都是單行線，僅對公交汽車沒有影響，買車享受不到應(yīng)有的便利。所以，應(yīng)加快城市道路建設(shè)，為轎車進入家庭創(chuàng)造較好的使用環(huán)境。

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