2007年10月21日，波蘭提前舉行議會大選，共有9個政黨或競選聯(lián)盟角逐眾議院460個席位和參議院100個席位，其中4個政黨或聯(lián)盟得票率超過《選舉法》規(guī)定的5％和8％進入議會。根據(jù)國家選舉委員會正式統(tǒng)計結果，公民綱領黨成為議會第一大黨，得票率為41.5％，獲得眾議院209個席位，法律與公正黨得票率為32.1％，獲166席，左翼與民主者聯(lián)盟得票率為13.2％，獲53席，波蘭農民黨得票率為8.9％，獲31席；參議院席位分配結果為：公民綱領黨60席，法律與公正黨39席，獨立參議員1席。本次議會選舉是在上屆議會自動解散、法律與公正黨政府執(zhí)政兩年后“中途落馬”的背景下舉行的。選舉結果表明，波蘭政壇右強左弱的基本格局未發(fā)生明顯變化。主張歐洲自由主義的公民綱領黨和主張?zhí)熘鹘瘫Ｊ刂髁x的法律與公正黨仍是主導波政壇的兩大力量。盡管兩黨積怨較深，但右翼整體實力不容小覷，較上屆議會似有增強趨勢，左翼力量短時期內難以對其構成制約。
　　
　　波蘭議會選舉的特點
　　
　　一、投票率創(chuàng)歷史新高，民眾政治參與熱情高漲。本次選舉的投票率為53.8％，和兩年前40％的投票率相比提高了近14個百分點。和以往不同，各地選民表現(xiàn)出強烈的參與意識，投票熱情超乎預料。投票當日甚至出現(xiàn)選票告急，導致截止投票時間一拖再拖。吸引民眾關注選舉的主要原因是：右翼兩大陣營立場針鋒相對，在核心問題上的政策主張涇渭分明。媒體宣傳引導到位，競選過程公開透明。各政黨加大動員力度，民眾公共意識不斷增強。但最重要的還是多數(shù)選民認為選舉與自己有關，愿意通過民主方式表達個人意愿。在參與投票的選民中年輕人的比例明顯上升，這是近年來少有的。
　　
　　二、右翼力量占據(jù)強勢地位，中左翼陣營影響力下降。從選舉結果看，議會內政黨由原來的6個減少到4個，客觀上實現(xiàn)了波政壇的優(yōu)化組合。上屆議會中第三大黨――波蘭自衛(wèi)黨得票率僅為1.5％，波蘭家庭聯(lián)盟僅為1.3％，雙雙被淘汰出局。
　　進入議會的政黨或聯(lián)盟是目前波蘭政壇上重要的政治力量，集中代表了社會不同階層和團體的利益。公民綱領黨是本次選舉的最大贏家，得票率較2005年增加了近20個百分點，議席數(shù)量凈增76個。法律與公正黨盡管失去議會第一大黨地位，但得票率也增加了5個百分點，仍然是波蘭政壇上一支舉足輕重的力量。由民主左派聯(lián)盟黨、波蘭社會民主黨、民主黨和勞動聯(lián)盟組成的左翼與民主者聯(lián)盟雖然實現(xiàn)了組織上的聯(lián)合，并作為競選聯(lián)盟參選，但無論支持率，還是議席數(shù)量均未超過上屆大選的水平。中左翼的農民黨以其悠久的歷史、龐大的黨員隊伍和健全的地方組織堪稱波蘭政壇的常青樹。在本次選舉中，該黨得票率和議席數(shù)量均有所增加，是各方爭取的主要對象。
　　選舉結果表明，右翼的公民綱領黨和法律與公正黨占據(jù)絕對優(yōu)勢。兩黨席位總和達到375個，占議席總數(shù)的81.5％，并幾乎包攬了參議院的全部席位，政黨力量對比出現(xiàn)嚴重右傾，對左翼將形成更大的壓力與挑戰(zhàn)。左右翼失衡現(xiàn)象將在今后一段時間內成為波蘭政黨格局的顯著特點。
　　
　　公民綱領黨勝選的主要原因
　　
　　一、選綱領務實，貼近民意。在整個競選過程中，公民綱領黨表現(xiàn)出空前的團結精神和志在必得的堅定決心，旨在樹立負責任大黨形象，爭取民心。面對內外交困的局面，特別是在關乎百姓切身利益的問題上，黨主席圖斯克在競選綱領中明確提出改善居民收入狀況，提高國家公務員工資水平；加快經濟發(fā)展和金融市場改革，建立自由、開放的經濟發(fā)展模式，減少國家對經濟的干預；建立免費的醫(yī)療服務體系；發(fā)展教育事業(yè)，建立完善的教育體制；反對政府亂收費行為；增加政府對基礎設施建設投入；打擊腐敗，建立超越黨派的反腐機構；降低稅率，實行個人所得稅15％的單一稅制；在對外關系方面，主張改善國家形象，重塑波蘭在歐盟內的強勢地位，建立和諧的波歐關系。公民綱領黨的競選綱領受到民眾的普遍歡迎，該黨也因此被認為是帶領國家走出困境的希望和民主未來的象征。
　　
　　二、目標明確，策略得當。作為最大的反對黨和法律與公正黨最強有力的競爭對手，公民綱領黨有針對性地在卡欽斯基政府決策失誤、理政無能，導致波蘭喪失大好發(fā)展機遇上做文章，注意傾聽民生疾苦，努力扮演強硬的“百姓權益代言人”角色。該黨領導人多次在公開場合發(fā)表針砭時弊的激烈言詞，矛頭直指卡欽斯基政府及其領導的法律與公正黨。面對日益孤立的外交處境，公民綱領黨積極宣傳其“親歐盟”政策，主張改善同周邊國家關系，重塑波蘭大國地位。該黨堅定的“親歐洲”立場與卡欽斯基的“歐洲懷疑論”形成鮮明對比，贏得了多數(shù)民眾的支持。此外，在保持自身優(yōu)勢的同時，該黨善于調動各方積極因素，利用網絡、廣播、電視等媒體加緊宣傳造勢。在選戰(zhàn)正酣之際，公民綱領黨領導人主動出擊，制造輿論壓力迫使法律與公正黨主席同意舉行公開辯論，贏得了樹立威信，取信于民的良機。由于出色表現(xiàn)，公民綱領黨領導人圖斯克被認為是公開辯論無可爭議的贏家，該黨支持率由此一路走高，超過對手近10個百分點，為最終贏得大選打下了堅實基礎。
　　
　　三、擴大選民基礎，廣納黨外賢才。公民綱領黨的根基在大中城市，其選民主體為知識和文化界人士。在鞏固原有選民的基礎上，該黨積極拓展活動空間。從城市到鄉(xiāng)村，從國內到國外，廣泛宣傳競選綱領和政策主張，力求提高黨的知名度，擴大黨的代表性，以贏得各階層選民的擁護。黨主席圖斯克年富力強，具有較強感召力和親和力，在年輕選民中享有較高威望。面對近年來日益嚴重的人才流失現(xiàn)象，該黨提出的從自身查找原因，努力創(chuàng)造更加寬松、良好的就業(yè)環(huán)境，吸引外流人才回國創(chuàng)業(yè)的思想迎合了大部分國外波僑的心聲，使該黨在波僑選民中的支持率高達80％。公民綱領黨提出的溫和、務實的政策主張不僅贏得了選民的廣泛支持，也征服了包括前總理馬爾欽凱維奇在內的一批法律與公正黨的重量級人物。對手的加盟無疑是“雪中送炭”，為公民綱領黨加分不少。
　　
　　法律與公正黨敗選的主要原因
　　
　　在2005年的議會大選中，法律與公正黨僅以27％的支持率勝出，不難推斷，其選民基礎薄弱，影響力有限，不具備廣泛的代表性。成立的聯(lián)合政府只是各黨為實現(xiàn)私利而拼湊起來的，完全是一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力和凝聚力可言。
　　執(zhí)政兩年來，法律與公正黨在治國理政方面建樹甚微、乏善可陳。在經濟領域，改革力度不大，政策缺乏新意，大量沿襲左翼政府時期的運轉模式，致使經濟發(fā)展動力不足，分配不公加劇，百姓沒有享受到經濟發(fā)展的成果。在政治上全盤否定波蘭十多年來轉軌成果，高調出臺了一系列旨在清算歷史、圍剿左翼人士的政策，挑起人民內部矛盾，嚴重傷害了人民感情，導致人人自危、社會氣氛緊張。在對外交往中，過分倚重對美關系，積極推動美在波部署導彈防御系統(tǒng)。在歐盟事務中，極力標榜激進的民族主義主張，樹敵無數(shù)，被視為“麻煩制造者”，使自己在國際舞臺上陷于空前孤立的境地。在聯(lián)合政府內，法律與公正黨自恃強大，與同盟黨矛盾不斷激化、升級，被認為是不善于合作和缺乏駕馭全局能力的政黨。黨內沒有建立有效的權力監(jiān)督機制，導致政府背負“以反腐為名濫用職權，操縱強力部門打壓對手，實現(xiàn)政治目的”的罪名，黨的形象在選民心目中大打折扣。此外，沒有及時兌現(xiàn)競選承諾，失信于民，也是法律與公正黨在本次大選中失分的原因之一。在求新思變心理的作用下，選民最終放棄對法律與公正黨的幻想，做出新的政治抉擇。
　　2007年11月9日，圖斯克已經被正式任命為新一屆波蘭政府總理，但其執(zhí)政道路不會一帆風順。盡管法律與公正黨落選，其第二大黨和最大在野黨的地位不容動搖。作為強硬反對派的代表，法律與公正黨對公民綱領黨掌權不會善罷甘休，對其施政將竭力設阻，兩個政治夙敵之間的斗爭將會更加激烈。其次，現(xiàn)任總統(tǒng)卡欽斯基在一定程度上也會對公民綱領黨施政構成牽制，如何妥善處理與總統(tǒng)關系是公民綱領黨面臨的新考驗。新一屆政府在大體保持現(xiàn)行政策的基礎上可能會做出部分調整。其重點是：對內推進經濟改革，加速私有化進程，改善公共財政狀況，降低財政預算赤字，并努力改善民生民計；對外將繼續(xù)堅持波美戰(zhàn)略同盟，強調本國利益，做法亦會更加務實，同時積極修復與歐盟、德國和俄羅斯關系，推動波蘭融入歐洲主流，與歐盟成員國建立互信互利、廣泛持久的合作。
　　
　　(責任編輯：王棟)

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