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[臺灣政局:危機的停損點及前瞻] 臺灣政局

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 日記大全 點擊:

  經(jīng)歷了從1986年之后多次重大的政治劇烈變動之后,臺灣依然能夠維持政治相對穩(wěn)定的局面,這是值得認真解讀和研究的政治現(xiàn)象。   2006的臺灣政局是精彩無比,跌宕起伏的。相信所有觀察和研究臺灣政局發(fā)展的專家學者,對此均不會持質(zhì)疑態(tài)度。
  今年早些時候,涉及陳水扁家族以及民進黨高層的貪瀆弊案事件接連爆發(fā),陳水扁親信以及“第一家庭”成員,甚至包括女婿以及親家,紛紛成為司法檢調(diào)單位偵調(diào)的重點對象。陳水扁的政治誠信在多次狡辯之后,已經(jīng)蕩然無存,民進黨政權陷入了政黨成立20年,以及執(zhí)政6年來最為深重的政治危機。
  
  6月前后,在野的泛藍陣營發(fā)起的第一次罷免陳水扁的努力遭到挫敗,但這不意味陳水扁以及家族得以僥幸兔脫。8月間,由前民進黨主席施明德登高一呼,而獲得百萬人實時響應的反貪腐倒扁運動,不到短短一個星期,就募集到超過一億新臺幣的反貪腐經(jīng)費,提前于9月9日舉行的凱達格蘭大道的反貪腐紅衫軍的集結,在國際媒體以及華人社會面前,展示了臺灣都會中產(chǎn)階層自覺參與政治的執(zhí)著。將近一個月風雨無阻的堅持,整齊劃一的倒扁手勢,振聵人心的反貪腐訴求,在9月15日的圍城之戰(zhàn),10月10日的天下圍攻,紅衫軍的力量顯示達到了高峰,促成了臺灣立法院第二次罷免陳水扁的成案及付委。但一如人們早已預料的那樣,二次罷免依然付諸闕如,陳水扁有恃無恐,紅衫軍帥老兵疲,后續(xù)乏力,陳瑞仁著手進行的國務機要費弊案調(diào)查結果,已經(jīng)成了臺灣朝野以及多數(shù)民意的迫切期待。
  臺灣朝野以及社會的大多數(shù),對于陳瑞仁檢察官的調(diào)查結果予以的期待值之高,遠遠超過了在此之前對臺開案(陳水扁親家以及女婿涉及的弊案)、SOCO禮券案(陳水扁夫人吳淑珍以及親信涉及的弊案)的調(diào)查。在對臺灣司法系統(tǒng)備受權力約束深惡痛覺之余,多數(shù)人對于具有“深綠”背景的陳瑞仁,究竟能不能秉公執(zhí)法,無私調(diào)查,并不寄予厚望。
  因此,11月3日陳瑞仁有關國務機要費調(diào)查報告的公諸于眾,在臺灣社會產(chǎn)生的震撼效應,超過了政治分析家以及主流輿論的想象和期待……
  
  重大變動前夜
  
  不妨借此機會,回顧一下過去20年臺灣政治轉(zhuǎn)變過程的歷史軌跡。
  2000年之前的臺灣,經(jīng)歷了驚心動魄卻沒有發(fā)生任何大規(guī)模暴力沖突事件的政治轉(zhuǎn)型,這也是華人社會第一次透過政治選舉,實現(xiàn)了中國歷史上第一次的政黨輪替。這一次政黨輪替的意義,其實早已經(jīng)被人們對主張臺獨路線的本土政治勢力掌握臺灣執(zhí)政權的擔心所掩蓋,經(jīng)歷了從1986年之后多次重大的政治劇烈變動之后,臺灣依然能夠維持政治相對穩(wěn)定的局面,這是值得認真解讀和研究的政治現(xiàn)象。
  當一個具有鮮明本土政治色彩的政治力量突然獲得執(zhí)政權力,從而不是很情愿地進入了曾經(jīng)被他們所批評和否定的政治體制之內(nèi),勢必出現(xiàn)諸多的政治不適應癥。長期執(zhí)政的國民黨,對于度身訂造的黨國體制駕馭嫻熟,因為這個黨國體制全然是為國民黨威權體制服務的,當民進黨進入這個開始呈現(xiàn)過去時的黨國威權體制之后,制度的缺損,以及制度積存的灰色地帶,就給各種因為權力的獲得以及權力膨脹之后的便利于貪瀆腐敗的誘因,提供了諸多的快捷方式和想象空間。
  在舊制度無法完全去除,新制度難于建立或者健全的特殊政治情境下,權力的新貴們難于抵御旋踵而至的誘惑。在短短不到6年的時間內(nèi),一個新生的,曾經(jīng)以清廉,反貪腐,改革為理想目標的本土政治力量,就這樣被傲慢的權力以及權力的傲慢所侵蝕。
  圍繞陳水扁家族,尤其是其妻子吳淑珍的無止境的貪婪,毫不掩飾的攬權和干政、女婿以及親家斂財?shù)牟粨袷侄瘟粝碌氖且荒荒挥|目驚心,發(fā)人深省的新生政權迅速腐敗淪落的紀錄。
  客觀而論,我們不能完全斷言,民進黨或者主張分離的政治勢力,悉數(shù)由貪瀆腐敗份子或者特殊利益集團所構成。最近剛剛因病去世的民進黨元老,前宜蘭縣長、曾在民進黨政府擔任司法部長的陳定南,其一生就是清廉自持的“典范”,民進黨內(nèi)部也不乏擁有政治理想和道德情操,嚴于律己的清流人士,但他們并不在權力核心,或者成為某種點綴,或者被世俗政治拋離,并因為邊緣化而人微言輕。絕對的權力導致必然的腐敗,這個鐵律不幸又在臺灣新生本土政治勢力的身上獲得驗證,這是當前民進黨的最大困境,也是僅僅執(zhí)政六年的民進黨人的悲哀。
  在臺灣近20年的政治變遷過程中扮演不可或缺角色的中產(chǎn)階層,在這次施明德組織的百萬人反貪腐倒扁運動的過程中,已經(jīng)將臺灣中產(chǎn)階層相對成熟的政治性格,以及政治性格的局限性表現(xiàn)得淋漓盡致。正是這種自始自終的熱情、守法、有序、堅持在體制內(nèi)的抗爭和訴求,才在某種程度上抑制和克服了政治轉(zhuǎn)型過程中備受詬病的“民粹政治”的無限制擴散和蔓延。
  將視線拉回仍然在發(fā)生動態(tài)變化的臺灣政局,對于色彩斑駁的臺灣朝野政治分野,應已有進一步貼身的觸摸:臺灣島內(nèi)政治局勢正處于醞釀重大變動的前夜。
  或許還可以說,臺灣政治版圖的色調(diào).已從過往絕對的藍綠對立,再到“臺灣紅”的突兀而至,紅衫軍的崛起,開始出現(xiàn)新的動態(tài)變化。即將到來的年底臺北、高雄市長選舉,明年年底的“立委”選舉,后年的“總統(tǒng)”選舉……這一條政治發(fā)展脈絡,預示著為了2008年另一次政黨輪替,臺灣朝野政治勢力,已加快了熱身的步伐,提前展開了決戰(zhàn)的態(tài)勢。
  
  持續(xù)的政治“悶燒”
  
  最新的刺激和誘發(fā)因素是陳瑞仁有關國務機要費調(diào)查報告結論的出臺,以及陳水扁經(jīng)過72小時“靜默”之后,親自在電視上為自己以及第一家庭辯護,伴隨而來的是新一輪的政治動蕩。
  我們幾乎可以斷定,陳水扁決心以拖待變,無意主動下臺以示負責。在未來可見的一段時期內(nèi),臺灣朝野圍繞弊案的政治博弈所展開的爭斗,將持續(xù)呈現(xiàn)糾纏反復,空轉(zhuǎn)虛耗的基本特征。
  目前的態(tài)勢大致上可以有幾個觀察點:
  首先是民進黨內(nèi)部的變化。從上周末民進黨召開緊急中執(zhí)委擴大會議之后作出的初步?jīng)Q定可以看出,中止吳淑珍等人的黨權,其實已默認吳淑珍等人利用職權涉案的事實,對于陳水扁則給于盡快出面澄清說明的要求,說明對于是否和陳水扁作出必要的切割,民進黨內(nèi)部尚未形成共識,但切割效應已經(jīng)浮現(xiàn),謝長廷的若即若離已顯見端倪?梢灶A見,民進黨正醞釀新一輪的裂變,盡管各種政治勢力的頭面人物還不至于公開和陳水扁決裂,但新生代以及中生代盡快和扁切割的聲音會越來越強烈,不僅反映黨內(nèi)變革求存力量的意志,其實還可能曲折表達所謂四大天王的立場,也就是說民進黨內(nèi)和陳水扁繼續(xù)“捆綁”的凝聚力將日漸減弱,不至于完全切割,但彼此已經(jīng)開始拉開距離。
  其次是對臺聯(lián)黨以及李登輝大幅度切割動作的解讀。由周玉寇起草,李登 輝署名的公開信,更主要是為臺北市長選舉拉票的需要,同時也反映了李登輝正在著手考慮如何收拾殘局,進而大部分或者全盤接收泛綠支持者的深謀遠慮,臺聯(lián)黨即刻作出贊成第三次罷免陳水扁的決定,很大程度上是一種積極政治姿態(tài)。短期的考慮是在今次北高兩市選舉中,盡最大極限和民進黨爭搶選票資源,一旦陳水扁不得不下臺,民進黨出現(xiàn)內(nèi)部崩解,則臺聯(lián)黨以及李登輝將扮演新的泛綠盟主。盡管臺聯(lián)黨突然轉(zhuǎn)向,退出三度罷免,但只要民進黨內(nèi)部因為陳水扁弊案交付司法審理,或有最新定案之后,上述的收編企圖仍將付諸實踐。
  迄今為止,我們才能更加深入了解和掌握李登輝之所以突然拋出組建不分藍綠,不分統(tǒng)獨第三勢力的真實動機。由于國務機要費調(diào)查報告的出臺,以及陳水扁的決心一搏,負隅頑抗,我們對于泛綠陣營今次在北高兩市選舉的結果無法作出樂觀預測,但可以更加明確的是,無論是民進黨還是臺聯(lián)黨,在處于劣勢的政治情境之下,高雄市長選舉將成為泛綠陣營全力以赴,勢在必奪的關鍵戰(zhàn)役。
  再次是紅衫軍和泛藍陣營的變化。國務機要費調(diào)查報告一旦出臺,既可以理解為是施明德發(fā)起的反貪腐倒扁運動的階段性勝利,也可以理解為紅衫軍街頭運動即將告一段落,施明德的主導地位將降為其次,或者逐步被泛藍陣營,主要是馬英九所取代。施明德的道德形象固然可被尊敬,但是在后續(xù)的政治博弈過程中,他很難取代目前在政治舞臺中央的任何人,即使泛綠陣營因此面臨全盤解體,他也不可能是泛綠陣營的共主,即使被邀請參加所謂的政黨領袖高峰會,施明德也很難繼續(xù)被臺灣朝野各種政治勢力所接受。沒有人能夠抹煞施明德今次扮演的角色,但在未來可見的政治發(fā)展過程中,紅衫軍或者施明德將只是過去時了,這就是冷酷的政治現(xiàn)實。無法回避只能正視。
  最后是泛藍陣營后續(xù)的發(fā)展。和往常一樣,泛藍陣營因為宋楚瑜執(zhí)意參選臺北市長而再度回到“各自登山”的若即若離狀態(tài),人們無法預期,一旦陳水扁不得不下臺,泛綠陣營在接連的政治選舉失去優(yōu)勢,只能苦戰(zhàn)固守基本盤之后,泛藍陣營可以達致新的政治整合。反而,我們會看到經(jīng)歷封刀之作后的宋楚瑜和親民黨,在極有可能的逐步泡沫化的過程中,仍然堅持不與馬英九為代表的國民黨合流,而國民黨內(nèi)的本土派依然堅持不向馬英九輸誠,而選擇在王金平的旗幟之下。得出的印象結論是,泛藍陣營不可能因為陳水扁陷入空前危機而獲得更多的正面效益,目前的各自為陣,各懷鬼胎以及各樹山頭的現(xiàn)狀仍難改變。
  結局有多種的可能,但趨勢只能有一個,無論陳水扁采取何種拖延狡辯戰(zhàn)術,在可以預見的一個時期內(nèi),現(xiàn)時的危機不會排除,新的政治危機不斷形成,朝野關系持續(xù)緊繃,社會基本秩序不至于失控,但持續(xù)的政治“悶燒”難以遏制,政權的離心力日益增強,或者可以說,陳水扁以及民進黨目前所遭遇的空前政治危機,實際上是將2008年可能出現(xiàn)第二次政黨輪替的結果,提前了一年多的時間。
  
  亂中有序
  
  美國的曖昧和大陸的冷靜觀察,使得臺灣正在發(fā)生的政治危機依然被限制在臺灣內(nèi)部,而不至于實時影響和波及兩岸關系。
  北高兩市選舉,由于泛綠或者深綠陣營危機意識的加強,高雄市長選舉將是一場惡戰(zhàn),陳菊突破逆境,最終上壘的可能機率不會因為陳水扁的負隅頑抗而繼續(xù)受挫,甚至還可以因此獲得來自泛綠陣營更為有效的支持。
  2008年臺灣將面臨再一次政黨輪替,除非發(fā)生足以改變和影響政治局勢發(fā)展運行軌跡的重大事件,否則的話,民進黨似乎很難擁有繼續(xù)執(zhí)政的優(yōu)勢條件,民進黨將再度返回在野黨的位置,這個在野黨的內(nèi)部凝聚力以及對臺獨基本理念的堅持和爆發(fā)力將更加引人注目。
  在此之前的2007年立委選舉,亦將再度規(guī)劃和勾勒未來臺灣政治版圖的基本色調(diào),其結果也將直接影響到2008年總統(tǒng)選舉以及2008年之后的朝野互動和政治攻防。
  國民黨重新奪回執(zhí)政權的機率,伴隨著民進黨政治影響力的逐漸消褪而增加了更多的可能性,但泛藍陣營不可能產(chǎn)生新的凝聚力,也就是說目前所謂泛藍陣營,不僅無法獲得有效的政治整合,甚至還可能產(chǎn)生新的裂變,馬英九的“共主”地位仍將不斷受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
  2008年前后臺灣政局發(fā)展的主要觀察點是:臺灣政局是否會失控?如果不會,那么誰來收拾殘局?
  此時此刻,不少輿論擔心,陳水扁為了達到自保目的,極有可能在急獨的道路上鋌而走險;筆者以為,陳水扁是否會鋌而走險,已不能由其主觀政治意志所決定。首先,一個政治誠信蕩然無存的領導人,即使還能拖到2008年,在民進黨內(nèi)部也未必有曾經(jīng)的威懾力和號召力;其次,無論是否提前下臺,臺灣社會制約急獨的政治勢力以及希望維持兩岸現(xiàn)狀的主流民意并不會因此改變,再次,來自美國以及大陸的外部制衡力量,不可能對陳水扁的鋌而走險坐視不理。
  陳水扁當然愿意鋌而走險制造危機,但希望轉(zhuǎn)嫁危機,鋌而走險是一回事,能不能按照他的主觀政治意志實現(xiàn)鋌而走險的目標則是另一回事,過去的五六年間,陳水扁在兩岸關系問題上不斷制造議題,不斷試圖鋌而走險,但這些年各種制約陳水扁以及形形色色臺獨勢力的內(nèi)外因素不但沒有減弱,反而獲得了不斷補強,對陳水扁的鋌而走險大可提高警惕,卻不可估計過高,從而影響外界對臺灣內(nèi)部政局走勢的準確判斷。
  我們也無法回避一個最基本的事實,這就是在近年來臺灣政治發(fā)展的過程中,無論是2000年第一次政黨輪替,還是2004年“3?19”槍擊案,抑或是圍繞陳水扁家族弊案而出現(xiàn)的持續(xù)政治波動,臺灣社會并沒有出現(xiàn)亞洲其它國家或地區(qū)的失序和失控,這種相對穩(wěn)定的狀態(tài),以及其政治社會成因究竟是什么?臺灣政治變遷的20多年間,始終呈現(xiàn)的“亂中有序”特征,在這次如此劇烈的政治動蕩過程中,依然如斯?從1986年至今,臺灣始終未曾出現(xiàn).類似韓國、菲律賓、印度尼西亞以及泰國的軍人干政現(xiàn)象,其中的究竟又是如何,怎樣才能作出接近客觀實際的解釋?至于類似陳水扁的政治領導人,其家族所涉嫌貪瀆弊案始終受到臺灣媒體的窮追不舍,在野黨議員的持續(xù)揭弊,不同政治立場的媒體對弊案堅持不懈的揭露,輿論監(jiān)督張力的展示,其中的政治意涵應作何種解讀?除卻個別時空條件下出現(xiàn)的暴力沖突個案,在這次紅衫軍崛起和持續(xù)抗爭過程中,何以未曾出現(xiàn)無法控制的大規(guī)模流血沖突,政治抗爭過程的情緒和理性的社會氛圍何以能實現(xiàn)某種程度的共處,如何解釋這種不可忽略的政治現(xiàn)象?
  不同的人,不同的角度,不同的政治立場,對于上述政治現(xiàn)象勢必然有迥然的答案。多元答案的得出,或者多元疑惑的存在,正是本文的主觀預期,同時也表明,發(fā)生在臺灣的諸多種種,和我們的現(xiàn)在和未來都是息息相關的。即使沒有最直接的參與,也不能對于近期臺灣所發(fā)生的一切過程視而不見。畢竟,臺灣所發(fā)生的諸多種種,最終都會與中國的統(tǒng)一大業(yè)聯(lián)系在一起。某種意義上,作為兩岸三地政治社會轉(zhuǎn)型的一個個案,也許臺灣曾經(jīng)以及當下所發(fā)生的一切,以及即將發(fā)生的一切,都值得祖國大陸認真研究和解讀。

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