“新”在哪里？ 北京舉辦奧運涉及的巨資不能不令公眾側(cè)目：奧運會場館和設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運營總投資額達140多億美元。 據(jù)悉，其中北京奧組委將負擔奧運村4.8億美元投資中的4000萬美元，以及比賽場館16億美元投資中的１億美元。剩余部分由北京市政府、社會和中外企業(yè)等出資，這些投入包括:36億美元進行交通建設(shè)，86億美元建設(shè)環(huán)境保護工程。 盡管有關(guān)方面負責人承諾：舉辦奧運不會讓老百姓個人掏錢。但政府掏錢能與納稅人無關(guān)嗎？巨資來源和使用仍然為公眾所關(guān)注。 如何確保公眾和企業(yè)的知情權(quán)，加強信息公開和社會輿論的監(jiān)督，北京奧運也就成了需要高度重視的樹立政府新形象的良機。 北京近年的某些大型工程并不都令人滿意。北京西客站的工程質(zhì)量問題一度成為市民和媒體關(guān)注的焦點。一些重大項目背后的暗箱操作和腐敗大案，曾經(jīng)引起公眾和競爭企業(yè)的嚴重憂慮和強烈不滿。 北京市已經(jīng)提出“新北京，新奧運”的主題概念。但是何謂“新北京”？“新”在哪里？這是耐人尋味的。 北城大規(guī)模建設(shè)，南城改變舊顏，縮小城市發(fā)展差距，建成城市綠化隔離帶，加快推進商務中心區(qū)、城市重點功能區(qū)、城市危舊房改造和衛(wèi)星城的開發(fā)建設(shè)，大力增強城市現(xiàn)代化服務和承載能力，使交通、通信方面發(fā)生質(zhì)的飛躍，大幅度提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平等等。所有這些方面無疑都是“新北京”的內(nèi)涵。 但是，“新北京”主題還應包括政府管理的創(chuàng)新。推行“新政府運動”是實現(xiàn)“新北京”的關(guān)鍵。要從“透明奧運”開始，樹立“透明政府”的理念。 信息公開不僅是貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，而且是當代各國政府在社會、政治、經(jīng)濟、文化和教育等全面發(fā)展方面保障公民權(quán)的一項基本義務。公民對政府和公共部門擁有的公共信息享有知情權(quán)。過去被認為屬于政府情報不予公開的某些所謂“內(nèi)部情況”或“保密情報”，如今已成為公民理應了解或知道的公共信息。 “公開透明”是許多國際公約和WTO規(guī)則所要求的內(nèi)容。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第3條關(guān)于“國民待遇”的條款要求信息提供的平等待遇。WTO的《政府采購協(xié)議》要求有關(guān)政府采購的法律、規(guī)章、程序和行為必須是透明的、公開的，以避免不公平競爭。 北京贏得2008年奧運會主辦權(quán)后，一些海外公司紛紛向北京奧申委表示參加奧運工程競標的意愿。這些公司主要來自澳大利亞、美國和歐洲。北京奧運會的分場館以及奧運村的設(shè)計、建設(shè)及管理工作及其它建設(shè)項目都應當向海內(nèi)外公開招標。只有通過透明公開和平等競爭，才能保證這些工程達到國際一流標準。 建立透明政府 “透明政府”已經(jīng)成為許多國家的法律原則。 美國的情報公開制度由一系列法律構(gòu)成。美國1966年制定的《情報自由法》對1946年《行政程序法》中關(guān)于行政機關(guān)因公共利益和正當理由拒絕公開情報的原則進行了修正。根據(jù)《情報自由法》，政府文件公開是原則，不公開才是例外。在不公開的例外情況下，政府要有舉證責任，且法院有權(quán)重新審理。1972年《咨詢委員會法》規(guī)定聯(lián)邦行政機關(guān)的咨詢委員會的組織、文化和會議等必須公開。1976年制定的《陽光下的政府法》進一步規(guī)定合議制行政機關(guān)的會議必須公開，公眾有權(quán)觀察會議，取得會議情報。1996年《電子情報自由法》對電子情報的檢索、公開、期限等問題都有具體規(guī)定。 英國于1994年制定《政府情報公開實施報告》及其《解釋方針》，開始推行情報公開制度。1999年英國議會通過情報公開法案。英國于1994年制定《政府情報公開實施報告》及其《解釋方針》，開始推行情報公開制度。1999年英國議會通過情報公開法案。 加拿大和澳大利亞于1982年制定《情報自由法》。 我國雖然還沒有制定《信息公開法》，但中央政府已經(jīng)要求從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始推行政務公開。許多國家的政務公開也都是先從地方上搞起來的，如韓國、日本等。 舉辦奧運，不僅為北京市民和全國人民關(guān)注，而且為世界各國所關(guān)注。北京市政府能否抓住這一歷史機遇，從透明奧運開始，大力推行政務公開的“透明政府”的新政府運動，真正樹立“新北京”的形象？ 這或許才是北京奧運最大的收獲。

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