金磚五國 [“金磚”是怎樣煉成的]
發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
第99號報告 2001,又一個新世紀(jì)的初始之年。那是最好的時代,也是最壞的時代。 那一年,西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩,股市低迷,油價上漲,美聯(lián)儲不斷減息,美國、歐洲、日本同時出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡,國際組織對全球經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)期一減再減,而9.11事件更使人們惶恐不安。那一年,剛剛走馬上任的高盛集團(tuán)全球經(jīng)濟(jì)研究部主管吉姆?奧尼爾,帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)鼓搗出了高盛的第66號全球經(jīng)濟(jì)報告,題目叫做《世界需要更好的經(jīng)濟(jì)之“磚”》,報告首次把巴西(Brazn)、俄羅斯(Russia)、印度(India)、中國(china)的首字母組合成了“BRIC”,剛好與英文單詞brick(磚塊)諧音。這個提法雖然新鮮,但這種報告高盛每個月都會出一兩期,所以它并沒有引起什么反響。2003年10月,高盛發(fā)表了編號為99的報告書,也就是著名的《與BRICs一起夢想:通往2050年的道路》。這篇報告引起了多方回應(yīng),美國《商業(yè)周刊》還以此做了一期封面話題。至此,“BRIC”這個概念才竄紅起來,吉姆?奧尼爾也被稱為“金磚之父”。
吉姆?奧尼爾曾擔(dān)任過瑞士銀行公司的全球研究部負(fù)責(zé)人,是頂級的外匯方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1995年奧尼爾加入高盛,并在2001年成為其研究全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人。這一年9.11事件的發(fā)生,讓奧尼爾開始用一種全新的眼光來審視世界,就在大家都指望著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時候,他卻關(guān)注起了新興經(jīng)濟(jì)體國家。在2003年的第99號報告中,奧尼爾和他的團(tuán)隊(duì)預(yù)測,全球經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生根本性變化,2040年“金磚四國”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美、日、德、英、法、意六國集團(tuán),到2050年,新六大經(jīng)濟(jì)體的面孔就將變成中、美、印、日、巴、俄。報告中說:“今后的50年是巴西、俄羅斯、印度、中國,即‘金磚四國’主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的時代。”
這是一個超前的預(yù)測,因?yàn)樵?003年,“金磚四國”還遠(yuǎn)未達(dá)到今天這樣引人矚目的程度。因此,99號報告作為高盛的一家之言,在引起廣泛關(guān)注的同時,也引來了不少非議。但此后,四國卻仿佛被高盛的預(yù)言附體,崛起的腳步越邁越大。G7財長會議2005年首次邀請“金磚四國”代表列席,日本的跨國企業(yè)陸續(xù)著手重新部署全球策略,韓國總統(tǒng)盧武鉉甚至率上百名重量級政界商界人士展開“金磚四國外交”……2007年,美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性金融危機(jī),此時反觀新興經(jīng)濟(jì)體國家,如果按購買力計算,“金磚四國”對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)50%,至此,“金磚四國”的含金量終于不容置疑。
從“七十七”到“四”
“金磚四國”很容易讓人聯(lián)想起“77國集團(tuán)”。
二戰(zhàn)后很長時間內(nèi),發(fā)展中國家在國際政治舞臺上的集團(tuán)力量,主要是政治領(lǐng)域的“不結(jié)盟運(yùn)動”和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“77國集團(tuán)”。二戰(zhàn)后,許多發(fā)展中國家雖在政治上獲得了獨(dú)立,但在經(jīng)濟(jì)上并沒有真正獨(dú)立。1964年第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上,發(fā)達(dá)國家制定的不平等的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)Πl(fā)展中國家造成了嚴(yán)重?fù)p害,77個發(fā)展中國家決定聯(lián)合起來,要求建立新的、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序,并組成一個集團(tuán)參加聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的談判,因而被稱為“77國集團(tuán)”,雖然后來其成員國逐漸增加(現(xiàn)在“77國集團(tuán)”的正式成員已經(jīng)有134個),但集團(tuán)名稱仍保持不變。
“77國集團(tuán)”沒有總部,沒有常設(shè)機(jī)構(gòu),也沒有章程和預(yù)算,但在冷戰(zhàn)的時代,這些主要來自南半球的國家擁有共同的利害關(guān)系,所以往往能以同一個聲音講話,在維護(hù)發(fā)展中國家民族獨(dú)立和國家主權(quán)、爭取經(jīng)濟(jì)利益上發(fā)揮了積極作用。比如在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,“77國集團(tuán)”率先倡議,在國際貿(mào)易中對發(fā)展中國家實(shí)行“非互惠的普惠待遇”原則,將“普惠待遇”與國際法中的傳統(tǒng)概念“互惠待遇”和“最惠國待遇”區(qū)別開來。雖然中國不是“77國集團(tuán)”成員,但在30年后當(dāng)中國加入WTO之后,這條“普惠待遇”原則每年就能為中國節(jié)省數(shù)以億計的減免關(guān)稅優(yōu)惠。
“77國集團(tuán)”作為一個交流和磋商的平臺,涵蓋的范圍太大,對多邊決策缺乏執(zhí)行力。進(jìn)入80年代,發(fā)展中國家紛紛把對外貿(mào)易放到優(yōu)先位置,但由于出口市場是北半球發(fā)達(dá)國家,于是發(fā)展中國家彼此間漸漸成了競爭對手。90年代的蘇東劇變,21世紀(jì)的全球化,風(fēng)云變幻的國際環(huán)境促使發(fā)展中國家內(nèi)部分化,不同類型國家所關(guān)注的當(dāng)然不盡相同,“77國集團(tuán)”的作用和影響力逐步降低。
然而,發(fā)展中國家并沒有因此走向邊緣,相反,與40年前相比,發(fā)展中國家正站在世界舞臺的聚光燈下,“金磚四國”就是在這樣的背景下閃亮登場。既然,“77國集團(tuán)”是發(fā)展中國家在維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)權(quán)益的斗爭中自發(fā)形成的國際組織,那么“金磚四國”之間天然就存在可以溝通“感情”的“共同語言”。與“77國集團(tuán)”相比,組成“金磚四國”的中、印、俄、巴都是經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展中大國,他們不僅需要發(fā)出自己的聲音和訴求,并且認(rèn)為自己對國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的改革義不容辭。
一般而言,因地緣、民族、特別是文化的同質(zhì)或親近性而自然結(jié)成的共同體,更容易具有強(qiáng)大的生命力,也更容易在國際社會發(fā)揮影響,而以意識形態(tài)和現(xiàn)實(shí)利益為基礎(chǔ)劃分組合的共同體就顯得脆弱得多。在全球化的今天,各種各樣的新興力量進(jìn)一步加速了不同共同體之間的此消彼長和重新組合,從“77國集團(tuán)”到“金磚四國”,都是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體國際地位和價值提升的客觀表現(xiàn),同時又都是基于共同的利益基礎(chǔ)而存在的。
金磚四國堪比G7嗎?
當(dāng)前的金融危機(jī),喚起了很多人對上世紀(jì)70年代的記憶。
70年代前期一系列危機(jī)及布雷頓森林體系徹底瓦解后,西方七大工業(yè)國美、英、法、德、日、意、加決定舉行首腦會議,為重振西方經(jīng)濟(jì)尋找良方對策。后來作為一種制度固定了下來,每年輪流在各成員國召開,從1977年起,歐洲共同體委員會主席也應(yīng)邀參加。
多年的運(yùn)行使得G7早已不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制,而是西方主要發(fā)達(dá)工業(yè)國的首腦會議。這些當(dāng)時世界上最強(qiáng)大、最富裕的國家,一方面為全球經(jīng)濟(jì)增長做出巨大貢獻(xiàn),另一方面也制定著游戲規(guī)則?梢哉f,G7在近20年的時間里掌握著全球經(jīng)濟(jì)的話語權(quán),左右著整個世界經(jīng)濟(jì)和政治的走向。
80年代中期,G7內(nèi)部開始出現(xiàn)利益沖突,著名的“廣場協(xié)議”就是典型例證,當(dāng)時美國對日本的高速發(fā)展極度不安,于是叫來日本、西德、法國、英國的財長,在紐約廣場飯店做出了美元對主要貨幣下調(diào)的決定。此后在五國聯(lián)合干預(yù)下外匯市場美元持續(xù)大幅度貶值。雖然最后結(jié)果證明,這對拉振美國經(jīng)濟(jì)沒有任何幫助,卻直接導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入十余年的低迷。
然而直到90年代后期,G7的影響 力才漸漸減弱。1997年亞洲金融危機(jī),雖然G7對東南亞國家伸出了援手,卻無法解決危機(jī),這使國際社會意識到,國際金融問題的解決除了要靠G7之外,還需要有影響的發(fā)展中國家參與。1999年底,G20正式走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺,并在十年后的今天出盡風(fēng)頭。
相比G7,“金磚四國”就未免稚嫩了些。
事實(shí)上,就連創(chuàng)造出“BRICs”這個概念的吉姆?奧尼爾,都沒有想到一份報告和一個名詞會引發(fā)如此大的反響,當(dāng)他在99號報告書上簽字的時候,只是覺得這四國可能給投資人帶來新的投資機(jī)會而已。至于在中國廣為人知的“金磚”稱謂,奧尼爾更是一無所知,因?yàn)橛⑽闹械摹癇RICs”只是“磚塊”的意思,“磚塊”與“金磚”的價值相差何止萬倍。
那么,英文中普通的“磚塊”,到了中文里,怎么被翻譯成“金磚”了呢?一種說法是,中國人在翻譯方面從來就有美化的“習(xí)慣”,因?yàn)樯婕白约,就不妨貼貼金,于是把普通的磚塊翻譯成“金磚”也并不奇怪。臺灣《商業(yè)周刊》是中國范圍內(nèi)最早的以“金磚四國”為標(biāo)題做封面話題的雜志,“金磚”的說法當(dāng)時在島內(nèi)還引發(fā)過一點(diǎn)爭議。還有一種說法是,韓國的盧武鉉總統(tǒng)在展開“金磚四國外交”的時候,由韓國媒體率先做出了這個翻譯。
“金磚”的崛起,并不意味著他們可以與G7分庭抗禮。四個發(fā)展中大國,聚齊了地球的東西南北四個方位,其國情制度、社會環(huán)境、意識形態(tài)上的巨大差異有目共睹,更何況,在這場金融危機(jī)中,新興經(jīng)濟(jì)體國家也都受到了不小的沖擊。
從根本上說,這不是一個“比不比得上”的問題,而是一個“有沒有必要比”的問題。在~個全球化的時代,面對壘球性問題,無論是“金磚四國”還是G7,抑或G20,誰都無法獨(dú)善其身,經(jīng)濟(jì)上千絲萬縷的聯(lián)系更使得它們一榮俱榮一損俱損。不可否認(rèn),“金磚四國”都是現(xiàn)行國際體系的受益者,雖然他們比以往更加積極地參與全球體系、爭取話語權(quán),但在一個全球化的時代里,他們沒有顛覆國際秩序的必要。
新興經(jīng)濟(jì)體國家開始獨(dú)立登臺
從1994年開始,俄羅斯正式參加G7政治問題討論,形成了“7+1”機(jī)制,1997年,延續(xù)了23年G7演化為G8,俄羅斯雖然成為這個著名“富國俱樂部”的一員,但在經(jīng)濟(jì)問題上依然保持原來的七國體制。俄羅斯現(xiàn)在是惟一身兼08與“金磚四國”成員的國家。
隨著中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家的崛起,G8占壘球GDP的比重逐年下降,世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。2003年6月,G8的東道主法國邀請了中國、印度、巴西、南非、墨西哥這五個發(fā)展中國家參加,形成了“8+X”格局,“金磚四國”的領(lǐng)導(dǎo)人全部出席了G8峰會。
“8+X”成為西方主要工業(yè)大國與發(fā)展中國家的對話機(jī)制,但在對話進(jìn)程中,往往是G8先協(xié)商好,再讓其他受邀國參加對話,在形式上帶有一種矮化的意味。另外,受邀的發(fā)展中國家也并不完全“獨(dú)立”,比如墨西哥,它雖然是拉美經(jīng)濟(jì)大國。但在經(jīng)濟(jì)上對美國的依賴很深,美國資本占墨吸收外資總額的65%以上,對美出口占墨出口總額的80%以上。既便如此,發(fā)展中國家依然十分重視參與對話進(jìn)程,一方面可以闡明本國在經(jīng)濟(jì)問題上的立場,另一方面可以為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「欣膰H環(huán)境,比如我國,近年來西方大國多次在人民幣升值問題上向我國發(fā)難,我國就曾通過“8+5”與他們正面交鋒,有效地維護(hù)了國家利益。
其實(shí)在“8+X”機(jī)制形成之前,G8就有過一次革新,這就是G20。1997年亞洲金融危機(jī)過后,G20就已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生。但是直到今年,G20才大放異彩。無論是“8+X”還是G20,在這一次金融危機(jī)之前,都只是西方傳統(tǒng)工業(yè)大國對新興經(jīng)濟(jì)體國家不得不表現(xiàn)的重視。
G8作為少數(shù)國家的俱樂部,在這一次全球性的金融危機(jī)中無力挽回大局,而欣欣向榮的新興經(jīng)濟(jì)體則擁有龐大的外匯和內(nèi)需消費(fèi)市場,成為被寄予厚望的世界經(jīng)濟(jì)“救世主”。在“8+X”對話會議的平臺上,“金磚四國”不斷加強(qiáng)對共同利害的認(rèn)知,這在一定程度上促成了“金磚四國”首次峰會的召開。由于主要出口市場正處于困頓之中,新興經(jīng)濟(jì)體國家首次聚首討論怎樣應(yīng)付這一波金融海嘯,籌劃如何能以自己的方式持續(xù)增長。但是,西方發(fā)達(dá)國家這次并不在舞臺上面,而是這一出新戲的觀眾。正因如此,新興經(jīng)濟(jì)體國家的首次“單獨(dú)”登臺倍受關(guān)注。
各國反應(yīng)看“金磚”
作為“金磚四國”的中、俄、印、巴四國,對未來顯得信心十足,然而國際社會,尤其是西方強(qiáng)國對此的態(tài)度就比較復(fù)雜了。
作為東道主的俄羅斯,對“金磚四國”的實(shí)力和影響信心十足,稱四國現(xiàn)在有能力在國際金融競技場上擴(kuò)大影響,甚至有媒體把峰會舉辦城市葉卡捷琳堡稱為“世界政治的震中”。巴西認(rèn)為會晤具有重要的里程碑意義,甚至有媒體高調(diào)地把峰會稱為“埋葬G8”的發(fā)端。
反觀西方媒體,一方面一些國家政要和媒體積極評價這次會晤,不吝溢美之辭:認(rèn)為“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤將對世界經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)活力帶來積極影響,把“金磚四國”看成是未來評估世界經(jīng)濟(jì)格局變化的“晴雨表”、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“新引擎”、帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的“火車頭”。但另一方面,又普遍認(rèn)為某些對“金磚四國”的期望太高,美元作為世界首要儲備貨幣的地位不可能受到威脅,英國媒體甚至將其譏為“清談俱樂部”。話雖如此,但西方媒體又擔(dān)心金融海嘯過后,世界經(jīng)濟(jì)可能重新洗牌,他們將“金磚四國”當(dāng)成一股抗衡力量,充滿了警惕,美國媒體就曾憂心峰會會終結(jié)美元的霸權(quán)。此外,西方媒體還過于夸大“金磚四國”內(nèi)部的分歧,認(rèn)為“金磚四國”在共同利益的前提下,也都打著自己的小算盤。
但其中亦不乏客觀理智的聲音,如有美國評論認(rèn)為,作為發(fā)展中大國的典型代表,“金磚四國”已經(jīng)意識到聯(lián)合發(fā)聲、協(xié)調(diào)行動的必要性,而西方傳統(tǒng)大國也應(yīng)當(dāng)直面這種趨勢,真誠地將其納入國際體系的改革與世界秩序的重整中來。
創(chuàng)建新興經(jīng)濟(jì)體國家主導(dǎo)的對話機(jī)制意義深遠(yuǎn):這不僅有利于增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的聲音和影響力,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)體制更加公平合理,而且對話機(jī)制一旦形成,就可能吸引更多新興經(jīng)濟(jì)體國家加入,這個對話機(jī)制也就具有更廣泛的代表性。新興大國的群體性崛起是當(dāng)今世界的主要發(fā)展趨勢之一?梢灶A(yù)見,“金磚四國”,不僅將在經(jīng)濟(jì)上、金融上,也會在政治上、安全上,對全球事務(wù)產(chǎn)生更大影響力,發(fā)揮更大作用。
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