“百?gòu)?qiáng)縣”名單的出爐讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的山東又一次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。在不久前公布的第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)名單中，山東占據(jù)26席，與浙江并列第二。無(wú)論從數(shù)量還是位次上，此次山東的“百?gòu)?qiáng)縣”都bb過去有了新的突破。山東“百?gòu)?qiáng)”與眾不同
　　自2000年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣開評(píng)以來(lái)，一個(gè)現(xiàn)象異常明顯――山東省甚至全國(guó)大部分百?gòu)?qiáng)縣都是沿海的，地理位置天生優(yōu)越是這些縣市領(lǐng)先的基礎(chǔ)條件。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)縣要擠進(jìn)百?gòu)?qiáng)，地理位置和自然資源優(yōu)勢(shì)最為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)自區(qū)位和資源基礎(chǔ)之上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
　　但在百?gòu)?qiáng)縣的行列中，與全國(guó)其他省市相比，山東百?gòu)?qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)模式獨(dú)具特色。
　　在山東百?gòu)?qiáng)縣中一直位居前列的榮成市，雖然與全國(guó)大部分百?gòu)?qiáng)縣一樣具備沿海的地理位置，但其發(fā)展卻與其它地方注重中小企業(yè)不同，在漁業(yè)和旅游業(yè)上做起了文章。如今，榮成不但是漁業(yè)大縣，而且還著力開發(fā)旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值迅速增長(zhǎng)。
　　兗州市坐擁煤炭資源豐富的兗州煤礦；是山東省“資源縣”的典型。但兗州市躋身百?gòu)?qiáng)縣卻并不全是靠資源取勝。兗州是一個(gè)開放的城市，他們一直主張大開放、太招商、大投入，―二三產(chǎn)業(yè)全面開發(fā)，外資內(nèi)資民資全方位開放，他們先后吸引了意大利倍耐力公司、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)等多家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)兗州投資，利用外資居全濟(jì)寧之首。可以說，是多種產(chǎn)業(yè)的共同作用提升了兗州的發(fā)展實(shí)力。
　　在歷年百?gòu)?qiáng)縣的評(píng)比中，幾乎都是“工業(yè)縣”的天下，但壽光市就創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。它先是農(nóng)業(yè)大發(fā)展，然后在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)裙�業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)相輔相成的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的良生發(fā)展，而且避免了工業(yè)縣發(fā)展到一定程度時(shí)，工業(yè)和環(huán)境、資源成了互相制約的矛盾。
　　地處內(nèi)地的鄒平是另一種發(fā)展模式。作為一個(gè)既不靠海又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸縣，鄒平大力引進(jìn)和建設(shè)大企業(yè)和大項(xiàng)目，目前已經(jīng)完善壯大了以紡織印染服裝、食品醫(yī)藥、制造冶煉、造紙、化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，每個(gè)主體產(chǎn)業(yè)上都衍生出了眾多的產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)。大企業(yè)帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
　　廣饒縣則立足整臺(tái)區(qū)域資源，走出了一條“以工業(yè)為主導(dǎo)，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，突出培植造紙、石油化工、橡膠和紡織印染四大產(chǎn)業(yè)，形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)群，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的勢(shì)頭。
　　揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，山東的多數(shù)“百?gòu)?qiáng)”除了利用區(qū)位和資源條件外，沒有固守“工業(yè)立縣”的陳規(guī)，根據(jù)地方特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，換來(lái)了強(qiáng)勁的發(fā)展實(shí)力，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。
　　
　　特色成就“百?gòu)?qiáng)”
　　
　　作為衡量縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，“百?gòu)?qiáng)縣”在山東得到了高度重視。早在2004年初，中共山東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，其中就提出縣域經(jīng)濟(jì)增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，絕大多數(shù)縣(市、區(qū))地方財(cái)政自給有余，爭(zhēng)取更多的縣(市)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的縣(市)要爭(zhēng)取位次前移。
　　在外省市看來(lái)，逐年增多的百?gòu)?qiáng)縣讓山東風(fēng)光無(wú)限。但在山東省內(nèi)卻有另一番擔(dān)憂。與位列前三的其它兩省相比，山東省百?gòu)?qiáng)縣的居民收入水平最低，百?gòu)?qiáng)縣的相對(duì)富裕程度較弱，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在縣域經(jīng)濟(jì)的作用方面還有很大潛力。雖然山東在百?gòu)?qiáng)縣中的排名不斷遞進(jìn)；占據(jù)席位越來(lái)越多，但即使是實(shí)力列前的榮成市，也僅有一屆位列第10。更為重要的是，與發(fā)達(dá)省份相比，山東很難找出一個(gè)有突出特色的百?gòu)?qiáng)縣來(lái)。
　　從“百?gòu)?qiáng)”前幾名的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，昆山的電子、紹興的紡織、順德的家電。常熟的服裝、張家港的出口加工等等，無(wú)不顯示著極濃的“特色”。因此，有專家建議，山東的強(qiáng)縣要想更強(qiáng)，必須走自己的特色之路。
　　為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，山東重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐漸明顯。如：諸城的“貿(mào)工農(nóng)”一體化；壽光、蒼山的“菜園子”；曲阜的“旅游”；萊陽(yáng)的“蔬菜加工出口”：青州的“花卉”等等，這些傳統(tǒng)品牌和新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，使區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)得到了充分的發(fā)揮，縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。
　　如今，山東“特色強(qiáng)縣”戰(zhàn)略取得了明顯成效，大多數(shù)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，一批縣區(qū)靠特色產(chǎn)業(yè)躋身“百?gòu)?qiáng)”之列。近年的統(tǒng)計(jì)表明，不少縣區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度都在20％以上，有的地方財(cái)政收入年均增幅近30％。更為重要的是，強(qiáng)烈的“賽跑意識(shí)”激起強(qiáng)烈的發(fā)展欲望，帶來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。
　　經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，山東縣域經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，GDP占全省的80％以上，地方財(cái)政收入所占比重接近50％，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)�？h域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)中的作用日益突出。
　　
　　從“強(qiáng)縣”到“強(qiáng)省”
　　
　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，縣域經(jīng)濟(jì)逐漸成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。一個(gè)縣級(jí)區(qū)域夠不夠“強(qiáng)”，取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模；一個(gè)省級(jí)區(qū)域強(qiáng)與不強(qiáng)，則體現(xiàn)在有沒有足夠數(shù)量的能起到支撐作用的縣市區(qū)。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市榜上數(shù)量最多的浙江省，目前縣域經(jīng)濟(jì)GDP占到全省的70％，成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。
　　對(duì)于山東縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋為和地理位置以及能源優(yōu)勢(shì)有關(guān)，“渤海灣經(jīng)濟(jì)體中就數(shù)山東與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切，山東靠近韓國(guó)，利用韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與投資，發(fā)展自己的制造業(yè)和貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速增長(zhǎng)�！薄吧綎|以前就是資源外運(yùn)的省份，能源是山東發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而且將來(lái)這個(gè)優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯�！�
　　而山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所秦慶武所長(zhǎng)則歸功于“山東抓住了工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以大企業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提高的關(guān)鍵要素。”
　　近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，山東發(fā)展勢(shì)頭迅猛，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和位次的躍升，今年前三季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23959.7億元，經(jīng)濟(jì)總量已僅次于廣東的26418.08億元成為全國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
　　相比經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的不斷沖高，區(qū)域發(fā)展不平衡是山東的弱項(xiàng)。盡管全省的縣域經(jīng)濟(jì)都有了新的發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、西部相對(duì)滯后的弊端仍然存在，東西落差影響了山東整體的發(fā)展。
　　強(qiáng)縣越來(lái)越強(qiáng)，那些弱縣怎么辦?如何平衡東西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?面對(duì)發(fā)展中的短板，山東近年來(lái)―直在努力實(shí)施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：2002年以來(lái)，省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼實(shí)施了“促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間”、“三個(gè)突破”和龍頭帶動(dòng)等一系列戰(zhàn)略性措施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007年又提出了“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，在過去主要從“東中西”橫向坐標(biāo)考慮全省區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)考慮發(fā)展問題，為全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破區(qū)域發(fā)展提供了客觀依據(jù)。
　　從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。現(xiàn)在，不僅是縣區(qū)，連地級(jí)市都積極加入了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行列，全省區(qū)域協(xié)作步伐加快。在“一體兩翼“戰(zhàn)略實(shí)施之后，作為“一體”中心的濟(jì)南和青島成為區(qū)域合作的重點(diǎn)。德州與濟(jì)南簽署“德州市融入濟(jì)南服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議”，明確提出雙方將深入實(shí)施規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)合作等，融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈；泰安市提出與濟(jì)南在汽車、鋼鐵、紡織服裝、食品、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。青島作為山東半島的龍頭，與周邊市的資源整合力度進(jìn)一步加大。濰坊市開始從規(guī)劃、政策、交通等方面主動(dòng)全面對(duì)接青島：乳山甘當(dāng)配角，承接青島的產(chǎn)業(yè)鏈條“借青興乳”使青島的配套加工基地和旅游項(xiàng)目紛紛落戶乳山。
　　從培育“百?gòu)?qiáng)縣”到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，縣域經(jīng)濟(jì)正成為山東加快從經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要推力。

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