【摘要】網絡有著不同于傳統(tǒng)媒體的特點，包括主體匿名性、廣泛性、互動性等特點，使網絡輿論有著重要價值，同時其又存在一些問題，這就需要對網絡輿論加以引導。本文對網絡輿論的價值進行探討，分析對網絡輿論進行引導的必要性，并提出了相關引導策略。
　　【關鍵詞】網絡輿論 輿論引導 網絡媒體
　　
　　2009年，南京一名5個月嬰兒死亡事件引起社會廣泛關注：嬰兒徐寶寶因高燒、眼部腫脹等癥狀于11月3日中午被送至南京市兒童醫(yī)院住院治療，嬰兒住院后病情惡化，家屬幾次向值班醫(yī)生反映病情，甚至以下跪相求，而此時值班醫(yī)生卻為了玩游戲拒絕采取任何措施，致使嬰兒死亡。這一事件在網上被披露后引起網民的強烈反響，他們對該醫(yī)院給出的調查結果幾乎全抱以質疑態(tài)度，由此造成了巨大的輿論壓力。11月11日下午，南京市衛(wèi)生局成立了一個聯(lián)合調查組，包括衛(wèi)生主管部門領導、媒體代表、網民代表、醫(yī)療專家、電腦專家共14人，對這一事件進行調查，經證實，醫(yī)院給出的調查結果不實，當值醫(yī)生確有玩游戲，徐寶寶的媽媽也的確下跪了。最后玩游戲的當事醫(yī)生被吊照開除，南京兒童醫(yī)院診治措施有失職行為，院長書記分別受處分。回顧這一事件，我們可以發(fā)現(xiàn)，網絡在這一事件中起了舉足輕重的作用，事件剛開始在網絡上披露后，就被關注，網絡議論如潮，并提供了各種質疑和論證方式，形成了強大的輿論壓力，隨即在紙質媒體的介入下，事態(tài)迅速公開化、公共化。在這種輿論壓力之下，相隔僅僅48個小時，南京市衛(wèi)生局拿出了兩個截然相反的調查結論，完全推翻了自己之前公布的結果。從這一事件我們看到了網絡輿論的價值。
　　網絡輿論是公眾在互聯(lián)網上公開表達的對某種社會現(xiàn)象或社會問題的具有一定影響力和傾向性的共同意見。①當一件事引起注意后，網民往往通過發(fā)帖跟帖的方式表達自己的立場，大量的觀點碰撞融合后形成了網絡輿論。近年來，隨著中國網絡的發(fā)展，網民的數(shù)量不斷增多，網絡輿論的價值進一步凸顯。其實，網絡輿論在近年發(fā)生的許多存在爭議的事件中都扮演著重要角色。
　　網絡輿論的特點
　　實際上網絡輿論的積極作用及其消極影響都是由網絡輿論的特點所決定的。網民數(shù)量巨大，分布在各個地方、階層、行業(yè)；各種信仰、膚色、黨派的人們都可以成為網絡輿論的主體，并且?guī)缀醵际悄涿�的，這就是網絡輿論主體的廣泛性和匿名性特點。廣泛性所帶來的是當一件事引起人們關注后會很快的收集到來自不同人群的各種聲音，這些聲音融合后的觀點往往是最具有代表性的。而相比于傳統(tǒng)媒體，網絡的匿名功能使得網民在表達個人意見時不必有所顧忌、有所擔憂，從他們那里收集到的意見的真實性也就更強些。
　　“在網絡時代，受眾擁有前所未有的權力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網上自由的發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定�！雹诰W絡時代，受眾享有極大的選擇權和主動權，這就使網絡輿論有更高的傳播自由度，一件事、一個問題一旦引起網民注意或共鳴，很快就會在網上形成熱門話題。
　　此外，相比于傳統(tǒng)媒體，網絡還有著交互性的特點。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，受眾只能被動接受他們所報道的內容，無法及時對報道評論等給予反饋。而當網民對于某一問題感興趣時，他可以在最短的時間內通過發(fā)帖跟帖等形式發(fā)表自己的意見，同時網民之間也可以實時進行交流。網絡的快捷性也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的，傳統(tǒng)媒體采集到一事件與把這一事件變成公眾議程是有一定時間差的，而網絡媒體卻有著實時更新的特點。于是網民便可以及時的收到他們關心的事件的最新情況，及時的發(fā)表意見，融合意見，迅速的形成輿論。
　　網絡輿論的價值及存在的問題
　　網絡輿論的這些不同于傳統(tǒng)媒體的特點使網絡輿論擁有著非比尋常的監(jiān)督力量，這也正是網絡輿論的價值所在。此外，網絡輿論還有利于公民權利的實現(xiàn)，有利于合理的公共政策的確立。網絡使普通大眾可以表達自己的觀點與感受，而網絡輿論關注對象的廣泛性，也往往不會忽視普通群體甚至是邊緣群體的問題。網絡輿論的廣泛影響使得普通民眾在一定程度上擁有了對公共政策建立的話語權。這種影響主要在于兩種形式：一是政府制定政策時有時會從網上獲取網民的意見；二是網民通過對某一具體事件的關注可能會影響到外部環(huán)境。無論是有利于公民民主權利的實現(xiàn)還是有利于公共政策的確立都說明了網絡輿論在推動我國民主進程中的作用。
　　網絡輿論確有其價值，但網絡輿論存在的問題也是顯而易見的：
　　1、網絡輿論存在虛假性。網絡上散布的信息并不總是與事實相符的，有時候甚至與事實相悖。網絡傳播的選擇性過濾也可以看作是一種虛假行為，它過分渲染一方面而掩蓋了另一方面會對受眾產生誤導。另外，不是所有網民都具備辨別是非的能力，當網民將討論建立在虛假的事實上時，所形成的網絡輿論也就存在了虛假性。
　　2、網絡輿論存在非理性。網絡的匿名性使一些網民會不負責任的傳播些偏激的言論，這些偏激言論通過網絡迅速傳播，可能會對社會產生負面影響。
　　3、容易被別有用心的人利用�！熬W絡的便捷性賦予個人更多的言論自由，但伴隨著這種自由而來的通常有情緒化的、非理性的，甚至是憤怒和謾罵式的言論，如果網民的鑒別能力較差，就會對一些非理性的言論產生‘認同感’，導致群體的非理性共鳴，會干擾正常輿論的形成機制，嚴重的可能會扭曲輿論，使網民成為一群沒有理性而任人擺布的烏合之眾。”③這一系列問題的存在就要求對網絡輿論進行有效的引導，以最大限度的發(fā)揮網絡輿論的優(yōu)勢，避免其帶來的危害。
　　網絡輿論的引導策略
　　要有效引導網絡輿論須從以下幾點著手：
　　1、發(fā)揮網絡“把關人”的作用。網絡時代，網絡把關人要發(fā)揮其監(jiān)督和管理作用，密切關注網絡言論，適時進行信息處理。這就要求對網絡記者和編輯進行必要的輿論控制訓練，另外，還應該注重技術開發(fā)，運用先進的網絡技術控制網絡信息傳播。
　　2、主動引導作用的發(fā)揮。政府應該在引導網絡輿論方面承擔主導作用，它要承擔的責任包括兩個方面：第一，完善網絡法規(guī)建設。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯(lián)網管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等，相比網絡自身的發(fā)展而言，目前的網絡立法還相對滯后。法律的不健全給目前的網絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網民沒有完善的法律機制來加以制止和管理。④所以政府應該努力加強網絡法律法規(guī)建設，使網絡的管理能夠真正做到有法可依。第二，積極回應網絡輿論。為此筆者認為有必要成立專門的網絡信息傳播控制機構，對于新近發(fā)生的引起網民廣泛關注的事情及時作出正面回應，召開新聞發(fā)布會進行澄清。
　　3、傳統(tǒng)媒體也要負起引導責任。網絡媒體相較傳統(tǒng)媒體，它的權威性和公信力仍較小。在某一信息讓受眾真假難辨時，他們往往會選擇從傳統(tǒng)媒體上尋找判斷依據(jù)。所以，在網絡輿論的引導中傳統(tǒng)媒體要發(fā)揮這種權威性的優(yōu)勢，在事件發(fā)生后要迅速做出反應，給予更加準確的信息，防止網絡虛假信息的傳遞。
　　4、注重強勢網絡媒體建設。人們對網絡中的強勢媒體有著較強的依賴感，這類網站上傳遞的信息對于他們來說是具有更高的可信度的。如新華網和人民網等。
　　5、注重“意見領袖”的培養(yǎng)。網絡媒體信息的傳播也是要經過“意見領袖”的，網絡中的“意見領袖”往往有著比一般網民更為深刻的思想，他們活躍于網絡世界，為網民排憂解惑，是具有影響力和號召力的一部分人群。注重“意見領袖”的培養(yǎng)，也就間接的影響著廣大網民。
　　6、發(fā)揮議程設置功能的作用，巧妙將公共政策議題轉化為公眾關心的事情。由于大多數(shù)人會有從眾心理，因此“議程設置”也是引導網絡輿論的重要途徑。⑤網絡媒體可以通過有意識的加強某一方面的報道，將網民的注意力吸引到這一問題上來，使之成為討論的焦點。
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　　責編:姚少寶

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