胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),協(xié)助黨委抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成中發(fā)揮重要作用,促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性修養(yǎng)水平,筑牢拒腐防變的思想道德防線”。這為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。當(dāng)前組織協(xié)調(diào)工作與反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和要求相比,還有許多不相適應(yīng)的地方,有時(shí)還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐和探索,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下四個(gè)方面的工作,充分發(fā)揮紀(jì)委在抓懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。
　　一、抓好懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的首要條件
　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是紀(jì)委發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)工作。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象,要立足于教育,著眼于防范,用先進(jìn)的思想和文化武裝中國(guó)中鐵黨員干部的頭腦,自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變的能力。抓好黨風(fēng)廉政教育,光靠紀(jì)檢部門(mén)是不行的,必須加強(qiáng)與組織、宣傳等部門(mén)的協(xié)調(diào),形成大教育,大宣傳的合力作用。大量的組織協(xié)調(diào)工作是從實(shí)施準(zhǔn)備階段開(kāi)始的。組織是前提條件,協(xié)調(diào)是保證措施,只有組織沒(méi)有協(xié)調(diào),達(dá)不到組織的預(yù)期目的,只有協(xié)調(diào)沒(méi)有組織,就失去了協(xié)調(diào)的方向。從近年來(lái)的實(shí)踐看,至少應(yīng)從三個(gè)方面入手,才能做好基礎(chǔ)性工作。一是組織建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),組、宣、紀(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門(mén)在懲防體系建設(shè)中抓黨員干部教育的責(zé)任,相互間密切配合,努力形成合力。二是協(xié)調(diào)健全工作機(jī)制。每年都要確定圍繞一個(gè)主題聯(lián)合開(kāi)展教育活動(dòng),選擇總結(jié)正反兩方面典型,同時(shí)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)進(jìn)度,溝通情況,研究教育中需要協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題。三是牽頭搞好宣傳教育活動(dòng)。要在制定切實(shí)可行的實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,有目的有步驟地組織教育活動(dòng),并注意突出教育的針對(duì)性、實(shí)效性,為懲防體系建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
　　二、勤于匯報(bào),爭(zhēng)取支持,是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵
　　胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé),做到重要任務(wù)親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦�！备叨润w現(xiàn)和明確了反腐倡廉工作第一責(zé)任人的重要性和必要性。由于反腐倡廉工作是在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),職工群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制下開(kāi)展的一項(xiàng)全新的工作,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有第一位的責(zé)任,因而領(lǐng)導(dǎo)的重視程度如何,是懲防體系建設(shè)能否順利開(kāi)展的一個(gè)重要標(biāo)志。
　　主動(dòng)宣傳,勤于匯報(bào),引起領(lǐng)導(dǎo)重視,是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵。一定要采取積極穩(wěn)妥的方針,要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作,不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。所謂積極,就是在多方宣傳、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓住時(shí)機(jī),排除困難和阻力,主動(dòng)向黨委領(lǐng)導(dǎo)提出懲防體系的建議,即使在實(shí)踐中遇到挫折也不灰心,繼續(xù)努力,不達(dá)目的不罷休。所謂穩(wěn)妥,就是在營(yíng)造內(nèi)外良好氛圍基礎(chǔ)上,把組織協(xié)調(diào)工作做細(xì)致,主動(dòng)誠(chéng)懇地提出要求得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持,要求領(lǐng)導(dǎo)幫助處理各種關(guān)系,減少人為阻力和困難。有領(lǐng)導(dǎo),就是要表明在同級(jí)黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。有計(jì)劃,就是要有充分的心理準(zhǔn)備和書(shū)面文字匯報(bào)材料準(zhǔn)備向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);通過(guò)調(diào)查研究進(jìn)行立項(xiàng),充分論證后付諸實(shí)施。有步驟,就是要落實(shí)具體措施,先進(jìn)行什么,第二步怎么走,第三步如何深入,多長(zhǎng)時(shí)間做完這件事,策劃好第一階段向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)什么,第二階段匯報(bào)什么,什么樣的問(wèn)題應(yīng)找哪位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決,切實(shí)做到心中有數(shù)。
　　注重運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的力量開(kāi)展工作,必須妥善處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。首先要擺正位置。下級(jí)服從上級(jí)是最基本的原則之一,干部要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令,克服一切困難不折不扣完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。其次是要堅(jiān)持原則。組織協(xié)調(diào)是紀(jì)委的法定職責(zé),要發(fā)揮好參謀助手作用,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的指示有違黨紀(jì)法規(guī)時(shí),要及時(shí)、善意地提醒點(diǎn)明,但要注意維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)要通過(guò)組織渠道反映,決不能到處發(fā)牢騷,詆毀領(lǐng)導(dǎo)的威信。第三要多請(qǐng)示,多匯報(bào),加大協(xié)調(diào)溝通力度。要主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)自己最近的工作情況、工作思路及心得體會(huì),讓領(lǐng)導(dǎo)了解你的工作,了解紀(jì)檢工作的現(xiàn)狀,從而關(guān)心支持你的工作,繼而在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把方方面面的力量組織起來(lái),調(diào)動(dòng)起來(lái),協(xié)調(diào)一致抓好落實(shí)。
　　三、深化與企業(yè)其他部門(mén)間的合作,是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的重要保障
　　企業(yè)懲防體系建設(shè)涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)繁重,僅靠紀(jì)檢部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨群各部門(mén)的支持是開(kāi)展好懲防體系建設(shè)的重要條件。黨群各部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)大多是平行關(guān)系,既不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也不是下屬單位,主要是互相協(xié)作、互相配合、共同做好工作。抓反腐倡廉工作,此時(shí)的工作應(yīng)更多地體現(xiàn)在理順關(guān)系上。這需要在平常的工作學(xué)習(xí)中注意打好基礎(chǔ)。不能在一個(gè)樓辦公卻互不往來(lái),喜歡各搞一套;要打開(kāi)正常的溝通渠道,養(yǎng)成密切合作、互相配合的習(xí)慣。理順關(guān)系不是爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)利,不是鬧獨(dú)立性,而是要共存共榮,推進(jìn)工作。因而紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)時(shí),既不能趾高氣揚(yáng),也不能唯唯諾諾,對(duì)上不能鬧獨(dú)立性,對(duì)下也不能甩包袱。要上下協(xié)調(diào),職責(zé)明確,使效能監(jiān)察各協(xié)力部門(mén)都能按照自己的性質(zhì)和任務(wù),找到自己的位置,找到自己獨(dú)立自主的工作領(lǐng)域。理順關(guān)系也不是各自分家,推卸責(zé)任,而是防止“種了別人的田,忘了自己的地”,也就是職能分開(kāi),各負(fù)其責(zé),減少矛盾,提高效率。
　　我們要按照反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求,正確處理紀(jì)檢部門(mén)組織協(xié)調(diào)與其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用。通過(guò)組織協(xié)調(diào),抓決策部署、抓檢查督辦、抓責(zé)任落實(shí),推動(dòng)職能部門(mén)履行牽頭責(zé)任、主抓責(zé)任、配合責(zé)任。通過(guò)改進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作,抓全局、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,應(yīng)由部門(mén)負(fù)責(zé)的工作放手讓部門(mén)去干,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性、創(chuàng)造性,主動(dòng)承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任。同時(shí)要主動(dòng)到各部門(mén)了解情況,幫助查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),共同協(xié)商治理對(duì)策,制定具體措施;在實(shí)施過(guò)程中,隨時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況,加強(qiáng)督促指導(dǎo),共同解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,使各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)。
　　四、轉(zhuǎn)變方式、健全機(jī)制是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的重要手段
　　組織協(xié)調(diào)是一項(xiàng)全新工作,沒(méi)有現(xiàn)成的方法和成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,這就要求我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),大膽探索和實(shí)踐,必須從研究和把握組織協(xié)調(diào)的方式方法入手,健全機(jī)制,推動(dòng)懲防體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。針對(duì)以往工作方式上不適應(yīng)的問(wèn)題,必須做到三個(gè)轉(zhuǎn)變。一要由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí),發(fā)揮能動(dòng)作用,變領(lǐng)導(dǎo)要求及問(wèn)題顯現(xiàn)為主動(dòng)出擊,深究細(xì)查,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),打好主動(dòng)仗。二是由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,提前介入,過(guò)程預(yù)防,超前預(yù)防,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞管理漏洞。三是由獨(dú)立型向滲透型轉(zhuǎn)變�？朔�自我封閉、自我循環(huán)的傾向,增強(qiáng)融入意識(shí),把紀(jì)檢工作有機(jī)滲透和融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,在滲透中發(fā)揮作用,在融入中展示作為。
　　要做到在懲防體系建設(shè)上有所創(chuàng)新,解決以往在組織協(xié)調(diào)中就事論事、難以主動(dòng)、被動(dòng)應(yīng)付的局面,關(guān)鍵是要靠機(jī)制保證。就目前現(xiàn)狀而言,還應(yīng)從如下四個(gè)方面健全懲防體系建設(shè)機(jī)制,提升執(zhí)行力。一是具結(jié)制,即把懲防體系建設(shè)的任務(wù)、職責(zé)通過(guò)上下承諾或簽訂責(zé)任制的辦法落實(shí)到人頭。二是報(bào)告制,即定期組織召開(kāi)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)或聯(lián)席會(huì),要求責(zé)任人定期向領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告履行職責(zé)的情況。三是考核制,即通過(guò)將懲防體系建設(shè)階段性工作分解為可以量化的考核指標(biāo),采取旬督促、月檢查的方法,對(duì)計(jì)劃的制定和落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查。四是追究制,對(duì)效能監(jiān)察相關(guān)責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,尤其是對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題、造成損失和不良影響的責(zé)任人,堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
　　發(fā)揮好在懲防體系建設(shè)工作中的組織協(xié)調(diào)作用,是黨組織賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織的神圣職責(zé)。我們必須不斷解放思想,更新觀念,建立新的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,探索新的方式方法,創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)手段,優(yōu)化防腐倡廉環(huán)境。只有這樣,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展�！�
　　(作者:中鐵四局建筑公司紀(jì)委副書(shū)記)
　　責(zé)編:劉冰石

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