在主流價(jià)值觀基礎(chǔ)上,西方國(guó)家引導(dǎo)民眾合法、溫和地釋放不滿情緒,拓寬各階層利益訴求的表達(dá)渠道,及時(shí)化解社會(huì)沖突。各種弱勢(shì)群體可以通過(guò)各種方式來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)利,最起碼可以一吐胸中之悶。
　　
　　19世紀(jì),德國(guó)開(kāi)始了工業(yè)化進(jìn)程。然而,和今日的中國(guó)一樣,與急速工業(yè)化相伴而來(lái)的是人口的大幅流動(dòng),許多農(nóng)村人離開(kāi)了土地。有的成為幸運(yùn)兒,可是更多的人卻發(fā)現(xiàn),冰冷的都市并無(wú)自己的容身之所,他們成了社會(huì)的邊緣人群,被失業(yè)與貧困的愁苦所籠罩。自然,他們也被稱為“社會(huì)的不穩(wěn)定因素”。如何處理這樣的危機(jī)一直都是西方國(guó)家的一個(gè)重要課題。許多的措施、辦法應(yīng)運(yùn)而生,有效化解了社會(huì)因貧富差距而形成的對(duì)立情緒。
　　
　　社會(huì)保障:
　　不讓一個(gè)人掉隊(duì)
　　
　　德國(guó)皇帝威廉二世在1881年說(shuō),“為了消除社會(huì)的不穩(wěn)定,必須積極地采取增加人們福利的政策”,“對(duì)于貧窮的人們,有必要幫助他們保障他們所追求的、更加安全富裕的生活”。于是,德國(guó)在世界上第一個(gè)確立了統(tǒng)一的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度,給予人們平等的制度保障。二戰(zhàn)后,西方從上世紀(jì)50年代起普遍逐步建立和完善了社會(huì)保障制度,將其作為社會(huì)發(fā)展的“減振器”。
　　西方各國(guó)的社保包括教育資助、免費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)、老人照料、養(yǎng)老金支付、殘疾人救助、單親父母津貼、家庭和兒童保護(hù)等,十分細(xì)致周到。“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”是社會(huì)保障工作的目標(biāo)。各國(guó)非常重視解決貧困問(wèn)題,特別是幫助社會(huì)弱勢(shì)群體,法國(guó)為此制定了《反對(duì)社會(huì)排斥法》。由于措施得當(dāng),貧困人口被控制在較低水平,消除了人們的后顧之憂,促進(jìn)了社會(huì)平等,緩和了社會(huì)矛盾,加強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力。
　　
　　慈善事業(yè):
　　直接扶助弱勢(shì)群體
　　
　　美國(guó)鋼鐵大王卡耐基的臨終遺言是:“在巨富中死去,是一種屈辱�！睋�(jù)《福布斯》2006年的統(tǒng)計(jì),美國(guó)富豪10年內(nèi)捐款總額超過(guò)了2000億美元,最富有的人的捐款超過(guò)了全部慈善款的三分之二。對(duì)于超級(jí)富豪而言,慈善是光榮的義務(wù),是傳統(tǒng)。而對(duì)于普通美國(guó)人而言,慈善也只是生活的常態(tài)而已。70%以上的美國(guó)家庭都對(duì)慈善事業(yè)有某種程度的捐贈(zèng),平均的個(gè)人捐贈(zèng)占到個(gè)人收入的1.8%。
　　當(dāng)然,西方人的慈善事業(yè)總是離開(kāi)不了宗教傳統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái),基督教會(huì)始終遵守一條規(guī)定,就是以教會(huì)入款的1/3或1/4分給窮人。此外,每逢重大節(jié)日,基督徒還必須特別募捐以救濟(jì)窮人�；�督徒用他們的博愛(ài)精神推動(dòng)了西方慈善事業(yè)的發(fā)展。宗教信仰,也是西方消除社會(huì)成員之間緊張關(guān)系很重要的一環(huán)。
　　
　　教育普及:
　　賦予人們改變現(xiàn)狀的能力
　　
　　1763年,普魯士頒布強(qiáng)迫教育法令,這是義務(wù)教育的正式開(kāi)端。到了19世紀(jì),西方資本主義各國(guó)都相繼確立了義務(wù)教育制度,普遍性、平等性、強(qiáng)制性、公共性、免費(fèi)性,這些都是西方義務(wù)教育中的常識(shí)。
　　在西方,德國(guó)的教育制度很有代表性――到了中等教育階段,就實(shí)施多軌制的教育模式,并不只有大學(xué)一座“獨(dú)木橋”。選擇就讀文法高中的學(xué)生,以升入大學(xué)作為目標(biāo);而在實(shí)務(wù)學(xué)校就讀的學(xué)生,之后會(huì)進(jìn)入職業(yè)專門學(xué)校接受職業(yè)教育。德國(guó)人重視職業(yè)技能,凡是未滿18歲又沒(méi)有在全日制學(xué)校接受教育的青少年,都必須接受職業(yè)教育,而企業(yè)則提供充分的資金和資源支持這種教育。如此一來(lái),具有職業(yè)技能的青少年自然能夠在社會(huì)上找到自己的位置。
　　
　　依法行政:
　　妥善解決社會(huì)沖突事件
　　
　　西方國(guó)家在處理棘手的社會(huì)矛盾時(shí),堅(jiān)持依照法律程序辦事,確保公民的基本權(quán)利,注重維護(hù)民眾的合法權(quán)益和申訴權(quán)利。如英國(guó)的土地拆遷政策,按照《強(qiáng)制征用土地法》,土地征用要向中央和地方兩級(jí)政府提出申請(qǐng),說(shuō)明征用土地的項(xiàng)目對(duì)于繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高生活水準(zhǔn)都是有利的、必要的。
　　一般來(lái)說(shuō),獲得兩級(jí)政府批準(zhǔn)共需要四五年時(shí)間。在此期間,需要?jiǎng)舆w的居民,也可以向政府決策部門反映意見(jiàn)。一旦某個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲得政府批準(zhǔn),就將啟動(dòng)強(qiáng)制征地程序。動(dòng)遷戶如果認(rèn)為補(bǔ)償辦法不合理、不到位,可以提起申訴,對(duì)法院判決也可提出上訴。在法理基礎(chǔ)之上的理性、容忍和退讓戰(zhàn)勝了沖動(dòng)、對(duì)抗和無(wú)休止的爭(zhēng)執(zhí),避免了矛盾的激化,保證了社會(huì)的祥和。
　　
　　表達(dá)自由:
　　給民眾舒解怨氣的渠道
　　
　　從20世紀(jì)初到70年代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后進(jìn)入人均GDP從1000美元到3000美元的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾相互交織,各方利益關(guān)系急劇變動(dòng),社會(huì)生態(tài)劇烈震蕩。但早在二戰(zhàn)中,美國(guó)總統(tǒng)羅斯福就曾提出過(guò)“四大自由”,即言論自由、信仰自由、免于匱乏的自由、免于恐懼的自由。在主流價(jià)值觀基礎(chǔ)上,西方國(guó)家引導(dǎo)民眾合法、溫和地釋放不滿情緒,拓寬各階層利益訴求的表達(dá)渠道,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。各種弱勢(shì)群體可以通過(guò)各種方式來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)利,最起碼可以一吐胸中之悶。
　　例如,20世紀(jì)60年代,美國(guó)黑人為了爭(zhēng)取平等權(quán)利,發(fā)起了各種運(yùn)動(dòng),最有名的莫過(guò)于1963年8月28日,馬丁?路德?金在華盛頓20萬(wàn)人集會(huì)上發(fā)表《我有一個(gè)夢(mèng)想》的演講。種族歧視的尖銳矛盾和沖突,通過(guò)種種渠道的表達(dá)和爭(zhēng)取,最終得到了合理的解決。
　　
　　協(xié)商機(jī)制:
　　給弱者討價(jià)還價(jià)的本錢
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展,不同利益主體間必然產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突。而對(duì)于在利益博弈中處于弱勢(shì)地位的人群,必須賦予他們一個(gè)合理的協(xié)商議價(jià)機(jī)制,才能避免他們的利益訴求無(wú)處表達(dá)和實(shí)現(xiàn),進(jìn)而采取過(guò)激的手段。
　　例如,二戰(zhàn)前,西方發(fā)達(dá)國(guó)家工人地位低下,勞資矛盾尖銳,導(dǎo)致社會(huì)的嚴(yán)重不穩(wěn)定狀態(tài)。戰(zhàn)后,西方國(guó)家建立了一整套的勞動(dòng)法律體系,如《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《就業(yè)法》、《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》等。此外,還設(shè)計(jì)了各種機(jī)制,來(lái)保障工人的議價(jià)能力,如勞資雙方代表就勞動(dòng)條件和就業(yè)條件進(jìn)行談判,進(jìn)而締結(jié)集體合同的集體談判制度;只有仲裁委員會(huì)才有權(quán)力確定工人最低工資水平的工資仲裁制度,等等。通過(guò)持股計(jì)劃使雇員變身為“股東”,緩解了勞資雙方的矛盾,促進(jìn)了社會(huì)階層之間的溝通。

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