山東濟(jì)寧市設(shè)立“馬上就辦辦公室”，引起關(guān)注。 　　現(xiàn)代政治都是法治政治，執(zhí)政者的每一個(gè)行為都必須有明確的法律依據(jù)。在依法行政的過程中有些需要馬上就辦，有些卻需要一定的過程。但問題的復(fù)雜性就在于，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期并非所有的行政行為都有明確的法律依據(jù)，也并非所有行政行為都有明確的法律期限。行政機(jī)關(guān)工作人員在處理行政事務(wù)的時(shí)候，有可能會出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象�，F(xiàn)代法治國家都出現(xiàn)了這些問題，因此，它們在行政架構(gòu)中設(shè)立行政督察機(jī)構(gòu)，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員借口沒有明確的法律依據(jù)，或者法律規(guī)定的期限過于寬松，而損害行政相對人的利益。
　　當(dāng)然，行政督察行為也需要明確的法律依據(jù)，所以，我們可以對山東濟(jì)寧市政府設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)程序的合法性提出質(zhì)疑，但是，不能批評山東濟(jì)寧市政府設(shè)立督察機(jī)構(gòu)的目的。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)虛心接受各方面的批評，但是，如果是為了提高行政效率，減輕行政相對人的負(fù)擔(dān)，那么，山東濟(jì)寧市政府就應(yīng)該堅(jiān)持下去。
　　近些年來，一些地方政府為了提高當(dāng)?shù)氐男姓�效能，在行政體制改革方面有許多創(chuàng)新之舉。在筆者看來，這是我國漸進(jìn)式改革的題中應(yīng)有之義，也是獨(dú)具中國特色的行政體制改革模式。不過需要提醒決策者注意的是，行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不同，行政體制改革涉及到權(quán)力分配問題，涉及到國家資源的配置和公民的切身利益。因此，行政體制改革應(yīng)當(dāng)慎重從事，在改革的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事，只有這樣，才能從根本上保護(hù)公民的利益。
　　而全國人大及其常委會一方面應(yīng)盡快制定行政機(jī)關(guān)及其工作人員具體的行為準(zhǔn)則：另一方面也應(yīng)建立嚴(yán)格的督察程序，確保在行政領(lǐng)域有真正保護(hù)群眾利益的“憲兵”。

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