摘 要：張掖市地處西北內陸，屬大陸性氣候，獨特的地理位置和氣候條件形成了獨具地區(qū)特色優(yōu)勢的中藥材資源。然而，由于缺乏技術規(guī)程和統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務指導，生產經營管理較為粗放，無法有效保障中藥材的質量。另外，中藥材供求信息交流不暢，價格起伏波動過大，也阻礙了張掖中藥產業(yè)的健康發(fā)展。筆者認為市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應加強中藥質量監(jiān)管、促進我市中藥產業(yè)化現代化、助推全市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
　　關鍵詞：張掖市；加強；中藥質量監(jiān)管；助推；中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；思考
　　在漫長的歷史長河中，中醫(yī)一脈相承，延續(xù)數千年。隨著政治、經濟、文化和社會的發(fā)展，中醫(yī)也不斷發(fā)展、充實和完善，并最終成為中華文明的一個符號和象征。中藥與中醫(yī)在中醫(yī)藥理論體系中互為依存、各有側重，是中醫(yī)藥體系中重要的產業(yè)鏈。2017年，8月24日，絲綢之路經濟帶河西走廊上的“西部藥都”——甘肅省張掖市民樂縣舉辦了首屆“隴藥博覽會”，省內外500多家藥企和700多名藥商代表參加了博覽會開幕式。本次博覽會的主題為“創(chuàng)新發(fā)展中藥材產業(yè)，推動中醫(yī)藥文化國際化發(fā)展”。主要圍繞中藥資源的保護與利用、中草藥的規(guī)范化種植、道地藥材的標準化管理、隴藥產業(yè)的開發(fā)與轉型升級、中醫(yī)藥產業(yè)的品牌建設與推廣以及中醫(yī)藥國際化發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新等6個議題展開。據悉，本次博覽會進行的板藍根系列產品加工、萬噸甘草深加工、千噸黃芪系列產品深加工等40個項目簽約總額達到32億元。毋庸置疑，此次博覽會的召開為全面提升張掖市中藥產業(yè)化水平帶來了新的機遇，也為全市六個縣（區(qū)）的食品藥品監(jiān)管部門帶來了重大使命，我們在搶抓機遇的同時，更要勇于承擔責任。本文筆者就如何通過加強中藥質量監(jiān)管來助推全市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，談一些思考和建議。
　　1 張掖市中藥產業(yè)發(fā)展現狀
　　張掖市地處西北內陸，屬大陸性氣候，祁連山自西向東綿延萬里橫貫全境，獨特的地理位置和氣候條件形成了獨具地區(qū)特色優(yōu)勢的中藥材資源，為中醫(yī)藥繁榮發(fā)展提供了豐富的土壤。
　　一方面，由于張掖市中藥材資源覆蓋區(qū)域廣，道地藥材品種多，全市分布著秦艽、柴胡、牛膝、枸杞子、甘草、麻黃、鎖陽、肉蓯蓉、馬鹿茸、麝香等野生藥用動、植物資源，品種達38種之多，并且市場認可度高，特色優(yōu)勢十分明顯。另一方面，隨著生態(tài)文明建設的逐步推進，野生藥用動、植物資源受到了越來越嚴格的保護和限采限挖。中藥材市場、特別是部分道地藥材多年供不應求，價格一路上揚，量降價升現象刺激和助推人工種植規(guī)模面積逐年攀升。張掖市中藥材人工種植規(guī)模逐年擴大，產業(yè)優(yōu)勢初現。目前，全市形成了以中藥材種植養(yǎng)殖、產地初加工和專業(yè)市場為主要環(huán)節(jié)的中藥材產業(yè)，中藥材種植發(fā)展勢頭強勁，已成為全市極具市場競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)和農民增收致富的一大新的經濟增長點。2017年，全市種植板藍根、黃芪、甘草等中藥材70個品種，38.5萬畝（其中：板藍根15.1萬畝，甘草3.1萬畝，孜然4.7萬畝，黃芪8.3萬畝，王不留行2.1萬畝，防風0.7萬畝，柴胡0.5萬畝，玻璃菊0.4萬畝，其它3.6萬畝），年產值預計達12億元。全市建成中藥材千畝示范點12個，建成中藥材種苗繁育基地2.78萬畝。其中民樂縣被省農牧廳確定為全省中藥材標準化生產示范縣，被國家農業(yè)部授予中國“板藍根之鄉(xiāng)”稱號。此外，民樂縣還鼓勵引導中藥材生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社通過“公司（專業(yè)合作社）+基地+農戶”等模式，劃定專門區(qū)域建設集中育苗基地，建立以板藍根為主的集中連片中藥材繁育基地2萬畝；建成的中藥材工廠化育苗中心年繁育中藥材種苗2000萬株。
　　全市現有中藥材種植專業(yè)合作組織714個，營銷合作組織285個，中藥材批發(fā)市場7處，初步形成了種子種苗供應、原料生產、倉儲物流、加工營銷為一體的“協(xié)會+農戶+基地”的產業(yè)化生產格局。先后建成永正藥業(yè)、華瑞農業(yè)科技公司、神威藥業(yè)民樂現代農業(yè)有限公司、宏泰藥業(yè)等12家大型中藥材加工企業(yè)，年加工能力近4萬噸；林河果汁納他霉素生產、宏泰藥業(yè)中藥材顆粒加工等精深加工項目積極推進，呈現出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　然而，由于張掖市藥用植物種植主要以農戶散種為主，缺乏技術規(guī)程和統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務指導，生產經營管理較為粗放，無法有效保障中藥材的質量。從近年來全市藥檢中心檢驗的情況看，不時會出現引種不真、種植偽品的問題，既傷農害農又影響產業(yè)發(fā)展。另外，中藥材供求信息交流不暢，價格起伏波動過大，也阻礙了中藥產業(yè)的健康發(fā)展，全市中藥治理體系和治理能力與現代化水平存在較大差距。
　　2 張掖市提升中藥產業(yè)化水平的歷史機遇和政策依托
　　2015年4月，國務院辦公廳轉發(fā)了《國務院辦公廳關于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號），提出了中藥材發(fā)展的7項具體目標。2016年2月，國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號），又明確提出了中藥產業(yè)的四項國家重點任務。省政府辦公室、市政府辦公室也相繼于2016年下半年印發(fā)了省市《 “十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，對提升中藥產業(yè)化水平提出了明確具體的目標任務，產業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。實際上，黨和國家一貫重視中藥材的保護和發(fā)展。在各方面的共同努力下，中藥材生產研究應用專業(yè)隊伍初步建立，生產技術不斷進步，標準體系逐步完善，市場監(jiān)管不斷加強，50余種瀕危野生中藥材實現了種植養(yǎng)殖或替代，200余種常用大宗中藥材實現了規(guī)模化種植養(yǎng)殖，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產業(yè)和健康服務業(yè)快速發(fā)展的需要。同時，隨著“健康中國”、“健康甘肅”、“健康張掖”戰(zhàn)略的啟動和“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中藥材發(fā)展迎來歷史之春。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，迫切需要進一步發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。推進供給側結構性改革，張掖市國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設、全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設、張掖市醫(yī)養(yǎng)結合示范基地建設、張掖濕地旅游中醫(yī)養(yǎng)生康復中心建設、甘肅省中醫(yī)藥示范縣區(qū)建設等系列中醫(yī)藥建設項目和示范創(chuàng)建工作，迫切需要充分發(fā)揮中藥綠色生態(tài)、毒副作用小、群眾認可、促進消費作用明顯的特點。建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，迫切需要傳承、普及和弘揚中醫(yī)藥文化在內的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。搶抓國家實施“一帶一路”建設發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，強化對外交流與合作，迫切需要以中醫(yī)藥為抓手，進一步拓展交流和貿易范圍、增強國際競爭力。人民群眾對美好生活的追求激發(fā)出多層次多樣化健康需求，同樣迫切需要釋放中醫(yī)藥健康服務的潛力和活力，中藥發(fā)展的起點更高、位置更重、權重更多，這一切都為張掖市提升中藥產業(yè)化水平提供了難得的歷史機遇和政策依托。

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