摘要：高等教育評(píng)估是高等教育發(fā)展中重要的問(wèn)題，是保障高等教育質(zhì)量不斷提高的重要手段。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育質(zhì)量評(píng)估模式相對(duì)比較完善，本文通過(guò)對(duì)國(guó)外高等質(zhì)量評(píng)估模式進(jìn)行介紹，以期對(duì)我國(guó)高等教育評(píng)估模式的建立有所啟示。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量評(píng)估；管理水平
　　一、引言
　　西方國(guó)家在19世紀(jì)就開(kāi)始了對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)估進(jìn)行研究，至今已有上百年的歷史，已經(jīng)形成了一套相對(duì)完整的高等教育質(zhì)量評(píng)估措施。伯頓·克拉克（Burton Clark）在1978年出版的《學(xué)術(shù)權(quán)力：七國(guó)高等教育管理體制比較》中將高等教育管理體制分為了四種，分別是：歐洲模式、英國(guó)模式、美國(guó)模式以及日本模式。本文嘗試以此為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)探究這四種模式下的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，更好、更快地促進(jìn)我國(guó)高校的教育質(zhì)量提升，改進(jìn)高等教育管理水平[1]。
　　二、關(guān)于國(guó)外高等教育質(zhì)量評(píng)估模式的認(rèn)識(shí)
　　法國(guó)是歐洲大陸模式的典型代表，屬于中央集權(quán)的高等教育管理結(jié)構(gòu)，政府在評(píng)估中占據(jù)主導(dǎo)地位。國(guó)家評(píng)估委員會(huì)（CNE）于1984年由法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)密特朗正式宣布成立，標(biāo)志著法國(guó)初步建立起了高等教育評(píng)估體制。國(guó)家評(píng)估委員會(huì)每8年對(duì)高等院校進(jìn)行評(píng)估，具體評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)家評(píng)估委員會(huì)自主決定，主要包括科研的運(yùn)行方式與質(zhì)量、學(xué)生學(xué)業(yè)和畢業(yè)情況、學(xué)校管理等。評(píng)估的結(jié)論多為概括性的，為大學(xué)提高教學(xué)、科研和管理質(zhì)量起到宏觀指導(dǎo)的作用。法國(guó)政府成立了研究與高等教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)——研究與高等教育質(zhì)量評(píng)鑒局（AERES），主要負(fù)責(zé)對(duì)高等教育科研機(jī)構(gòu)和院校開(kāi)展的活動(dòng)及高等教育資格和項(xiàng)目，以及對(duì)科研機(jī)構(gòu)和院校成員評(píng)估的程序進(jìn)行評(píng)估，成為法國(guó)核心的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。法國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①評(píng)估指標(biāo)體系比較開(kāi)放、靈活；②政府在評(píng)估中占主導(dǎo)地位，采用一元主導(dǎo)、多元參與的評(píng)估模式；③評(píng)估強(qiáng)調(diào)專業(yè)性；④評(píng)估結(jié)果與政府撥款聯(lián)系[2]。
　　英國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系歷史悠久，所有提供高等教育的大學(xué)和學(xué)院均實(shí)行自主管理。目前英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系主要由三個(gè)部分構(gòu)成，分別是內(nèi)部質(zhì)量保障體系、外部質(zhì)量保障體系和社會(huì)及新聞媒體的監(jiān)督。內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要是英國(guó)各個(gè)高校自身對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行學(xué)校和學(xué)科的自我評(píng)價(jià)，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員，在高校內(nèi)部構(gòu)建全面的質(zhì)量管理制度。英國(guó)政府不直接參與高等教育質(zhì)量的管理，它通過(guò)立法、撥款等手段在外部干預(yù)和引導(dǎo)高等教育活動(dòng)。英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的三個(gè)構(gòu)成部分在整個(gè)體系中各自發(fā)揮職能，相互補(bǔ)充，相互監(jiān)督，全面保障英國(guó)高等教育質(zhì)量。英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系的基本內(nèi)容主要包括課程評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)估、科研水平評(píng)估等。英國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主要特點(diǎn)是：評(píng)估體系較為完善，價(jià)值取向多元化，高度重視課程建設(shè)質(zhì)量[3]。
　　美國(guó)高等教育評(píng)估制度創(chuàng)建于19世紀(jì)。美國(guó)的高等教育認(rèn)證制度是其高等教育質(zhì)量保障體系的核心，它是由教育界或者職業(yè)界自發(fā)組織形成、教育機(jī)構(gòu)實(shí)施、建立在高校自評(píng)、中介機(jī)構(gòu)定期評(píng)估和實(shí)地考察基礎(chǔ)上的外部同行評(píng)審機(jī)制。認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)三類。認(rèn)證的范圍包含院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩種，前者是從整體上考察高等院校的辦學(xué)條件和辦學(xué)效果是否達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；后者是由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)院校內(nèi)的某個(gè)具體學(xué)科或?qū)�業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。美國(guó)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)以民間為主導(dǎo)，政府不參與、不干涉評(píng)估活動(dòng)，也不制定評(píng)估政策。美國(guó)高等教育評(píng)估采用的認(rèn)證制度也是一種自愿活動(dòng)，不要求一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，是高等學(xué)校進(jìn)行自我管理的一種方式。
　　在日本高等教育質(zhì)量管理中，高校內(nèi)部自我管理和自我評(píng)估一直占據(jù)重要地位。目前，日本的大學(xué)評(píng)價(jià)主要可以分為兩大類型，即大學(xué)的自我評(píng)價(jià)和以此為基礎(chǔ)的第三者評(píng)價(jià)。而第三者評(píng)價(jià)中又可以分為四種類型，分別是學(xué)位授予機(jī)構(gòu)的大學(xué)評(píng)價(jià)，大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)的大學(xué)評(píng)價(jià)，日本技術(shù)者教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)（AJABEE）的大學(xué)特定專業(yè)的評(píng)價(jià)，其他的大學(xué)第三者評(píng)價(jià)。日本政府基本上不直接參與高等教育的評(píng)估，要求大學(xué)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，在評(píng)估活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮第三方學(xué)術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用。政府可以通過(guò)立法功能，確保教育評(píng)估機(jī)構(gòu)行為的合法性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。
　　三、國(guó)外高等教育質(zhì)量評(píng)估模式對(duì)我國(guó)的啟示
　　通過(guò)以上對(duì)各國(guó)在高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)上的不同模式的分析，可以看出各國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估雖然在微觀層面上各有特色，但也有趨同的一面。通過(guò)過(guò)比較國(guó)外高等教育質(zhì)量評(píng)估模式總結(jié)出各國(guó)教育評(píng)估體系中存在的共性特點(diǎn)：各國(guó)政府均實(shí)行嚴(yán)格立法，規(guī)范和監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)估過(guò)程；通過(guò)建立一種相對(duì)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，政府對(duì)高等教育質(zhì)量實(shí)行間接調(diào)控；注重評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)特色相結(jié)合；高等教育評(píng)估逐漸成為高等教育的一種制度；充分重視高校的自我評(píng)估。西方發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)的基本國(guó)情探索出的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的不同模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建帶來(lái)了很好的啟示。
　　根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高等教育的質(zhì)量評(píng)估應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：首先，高等教育質(zhì)量評(píng)估應(yīng)該以學(xué)校質(zhì)量控制和自我評(píng)估為主，以第三方評(píng)估和專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證為輔。其次，要采取多種形式的評(píng)估方式，既要保證各項(xiàng)指標(biāo)的具體細(xì)分，能夠反映學(xué)校高等教育質(zhì)量的發(fā)展的目標(biāo)，又能通過(guò)各指標(biāo)的聯(lián)系，保證系統(tǒng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　�。ㄗ髡邌挝唬荷轿髫�(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）
　　作者簡(jiǎn)介：張衛(wèi)國(guó)（1969～），男，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃�管理、教育政策與法律、比較教育。
　　魏璐瑤（1991～），女，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2015（教育經(jīng)濟(jì)與管理）學(xué)術(shù)碩士研究生在讀，研究方向?yàn)榻逃�管理�?br>　　參考文獻(xiàn)
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