鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案模板

　　“村改社區(qū)”是我鎮(zhèn)推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重大改革，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線(xiàn)。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案模板，希望大家喜歡。

　　為適應(yīng)龍里縣城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化建設(shè)步伐，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的資金投入和政策支持，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加快建設(shè)新型城市社區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層管理，優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動(dòng)功能，積極推進(jìn)“農(nóng)村向城市，農(nóng)民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現(xiàn)代文明生活，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、實(shí)施范圍和“村改社區(qū)”區(qū)域規(guī)劃

　　此次“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門(mén)社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個(gè)村3個(gè)社區(qū)。

　　按照平穩(wěn)過(guò)渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個(gè)村3個(gè)社區(qū)改為8個(gè)社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：

　　1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：縣消防大隊(duì)—環(huán)城路（以210國(guó)路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。

　　2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時(shí)，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。

　　3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現(xiàn)有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：西南藥都片區(qū)—新場(chǎng)壩片區(qū)、南門(mén)片區(qū)（以龍里中學(xué)為界）—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學(xué)、鐵龍路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。

　　4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現(xiàn)有人口及原西門(mén)社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內(nèi)人口。即：老場(chǎng)壩片區(qū)—西關(guān)坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。

　　5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。

　　6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場(chǎng)——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。

　　7、保留西門(mén)社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內(nèi)人口。即：火車(chē)站—興龍廣場(chǎng)—三小以北——中職校—疾控中心——西關(guān)坡新村——大磨石——供電局——老火車(chē)站宿舍范圍。

　　8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車(chē)站—興龍廣場(chǎng)—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。

　　三、實(shí)施步驟

　　我鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作從20xx年5月開(kāi)始至20xx年12月結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（20xx年5月至8月）

　　1、成立工作機(jī)構(gòu)。

　　成立村改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村改社區(qū)駐村工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策咨詢(xún)、工作指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各村相應(yīng)成立“村改社區(qū)”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“村改社區(qū)”具體工作。

　　2、組織培訓(xùn)及調(diào)查摸底。

　　組織駐村工作組和村組主要干部進(jìn)行“村改社區(qū)”有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由各改制村對(duì)撤村建社區(qū)的有關(guān)情況逐村逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握第一手資料，登記造冊(cè)，并建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底的主要內(nèi)容有：本村（社區(qū)）現(xiàn)有住戶(hù)人口（含居住半年以上的戶(hù)數(shù)和常住人口）情況、居住地點(diǎn)和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線(xiàn)，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，現(xiàn)有的土地承包面積，失地農(nóng)民數(shù)量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農(nóng)村低保、廉租房戶(hù)等情況。通過(guò)調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解和掌握村干部、村民的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)村民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

　　3、加大宣傳動(dòng)員力度。

　　鎮(zhèn)、村、組采取辦宣傳欄、召開(kāi)干部群眾會(huì)、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，有計(jì)劃、有步驟地宣傳撤村改居社區(qū)工作的目的、意義和相關(guān)政策，不斷提高村民對(duì)撤村建社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步消除村民的顧慮，取得廣大村民的支持，為“村改社區(qū)”工作營(yíng)造濃厚氛圍。

　�。ǘ�）全面實(shí)施階段（20xx年8月至12月）

　　1、制定“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案。

　　在調(diào)查研究和多方征求社區(qū)和有關(guān)單位、部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“村改社區(qū)”有關(guān)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實(shí)施方案并報(bào)縣審批。

　　2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱(chēng)和區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)5個(gè)村3個(gè)社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱(chēng)確定、管轄范圍調(diào)整等內(nèi)容，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，經(jīng)x鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見(jiàn)后，由各村（社區(qū)）召開(kāi)有2/3以上村（居民）戶(hù)代表參加的村（居民）代表會(huì)議討論通過(guò)，在村（居民）會(huì)議或村（居民）代表會(huì)議通過(guò)決議的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府審批，并報(bào)縣民政局備案。

　　3、對(duì)“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和有關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一是由鎮(zhèn)財(cái)政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對(duì)龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個(gè)改制村和冠山社區(qū)、西門(mén)社區(qū)、水橋社區(qū)3個(gè)社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產(chǎn)、資金、資源和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，將債權(quán)債務(wù)具體落實(shí)到單位和個(gè)人，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)、資金、資源和債權(quán)債務(wù)在本村一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權(quán)債務(wù)明晰化，防止國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。同時(shí)，搞好“村改社區(qū)”前有關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對(duì)享受村集體資產(chǎn)分配權(quán)的本村永久性村民進(jìn)行清理登記，界定本村老住戶(hù)和人員。界定方法要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)，對(duì)人員界定結(jié)果張榜公示，并進(jìn)行確認(rèn)。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個(gè)村和3個(gè)社區(qū)按規(guī)劃調(diào)整的新社區(qū)區(qū)域?qū)Ρ旧鐓^(qū)的農(nóng)業(yè)人口、城市人口、流動(dòng)人口、農(nóng)村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計(jì)生狀況、黨員情況、支部建設(shè)、轄區(qū)樓群院落分布、網(wǎng)格化管理等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記，并分類(lèi)建立臺(tái)帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數(shù)清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、正式實(shí)施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運(yùn)行模示。

　　一是搞好改制工作。在縣政府批復(fù)“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷(xiāo)村民委員會(huì)，掛牌成立社區(qū)。20xx年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個(gè)改制村由村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)的轉(zhuǎn)變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對(duì)改制后的5個(gè)村和原有的3個(gè)社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進(jìn)行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。對(duì)“村改社區(qū)”后的社區(qū)統(tǒng)一冠名“x社區(qū)黨支部”、“x社區(qū)居民委員會(huì)”。“村改社區(qū)”后，原選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員全部過(guò)渡為社區(qū)居委會(huì)成員，村民小組長(zhǎng)原則上過(guò)渡為社區(qū)居民小組長(zhǎng)，村民代表大會(huì)原則上過(guò)渡為社區(qū)成員代表大會(huì)。對(duì)因區(qū)域劃分調(diào)整空缺小組長(zhǎng)的，由新建社區(qū)考察人選后補(bǔ)選，20xx年年底，新建社區(qū)與全縣同步統(tǒng)一換屆，并按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆選舉。

　　二是抓好社區(qū)陣地建設(shè)，新建社區(qū)全部組建社區(qū)服務(wù)站，現(xiàn)有村改社區(qū)的辦公用房暫時(shí)不變，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，在下步工作中，社區(qū)辦公用房可結(jié)合縣城規(guī)劃適時(shí)改擴(kuò)建或重建。社區(qū)服務(wù)站按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立，社區(qū)服務(wù)站面積達(dá)400平米以上，其中：社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)置在一樓或二樓，設(shè)置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會(huì)保障服務(wù)、人民武裝和綜合治理等服務(wù)窗口，實(shí)行一站式全程服務(wù)，社區(qū)服務(wù)站根據(jù)居民需求設(shè)置多功能室（會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室）、衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生室、警務(wù)室、調(diào)解室、文體活動(dòng)室、辦公室、減災(zāi)防災(zāi)室、圖書(shū)閱覽室（農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民文化家園）、愛(ài)心超市、兩欄（學(xué)習(xí)宣傳欄及黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄）等。服務(wù)窗口必須落實(shí)一名社區(qū)專(zhuān)職和若干名兼職人員，實(shí)行全日制工作。

　　三是搞好社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是黨組織設(shè)置。除轄區(qū)單位的黨員外，社區(qū)根據(jù)本社區(qū)黨員人數(shù)，設(shè)立黨總支或黨支部，其中：黨員人數(shù)在50人以上的設(shè)立黨總支，根據(jù)黨員分布或行業(yè)等情況下設(shè)幾個(gè)黨支部，黨員人數(shù)在50人以下的設(shè)立黨支部，黨支部由書(shū)記、副書(shū)記和委員5至9人組成。二是社區(qū)居委會(huì)設(shè)置。新建的社區(qū)居民委員會(huì)由主任、副主任和委員5至9人組成，同時(shí)成立社區(qū)服務(wù)中心議事會(huì)、成立社區(qū)工、青、婦組織及社區(qū)文體協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、志愿者組織等社會(huì)組織，各組織負(fù)責(zé)人可由支部書(shū)記或居委會(huì)主任兼任，成員由社區(qū)居民推選產(chǎn)生。三是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村（居）委會(huì)換屆選舉工作，在保留原有優(yōu)秀村（居）干部的同時(shí)，采取選派鎮(zhèn)干部到社區(qū)任職、新錄用公務(wù)員選調(diào)大學(xué)生到社區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉、將優(yōu)秀大學(xué)生村官、三支一扶志愿者、勞動(dòng)保障協(xié)管員分到社區(qū)工作等形式，選拔一批熱愛(ài)社區(qū)工作，有文化、有一定工作能力和影響力的年輕干部充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，在社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，要做好村干部、社區(qū)干部人數(shù)、分工、年齡等方面的搭配，確保工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加大經(jīng)費(fèi)投入�？h財(cái)政加大對(duì)社區(qū)建設(shè)投入力度，社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要逐年進(jìn)行調(diào)整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書(shū)記、主任、文書(shū)報(bào)酬從20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內(nèi)按15%的幅度增長(zhǎng)，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書(shū)記、主任、文書(shū)外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個(gè)社區(qū)核定8人）的每月報(bào)酬，按照社區(qū)黨組織書(shū)記每月報(bào)酬的60%比例確定。由縣財(cái)政按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（龍黨發(fā)[2010]7號(hào)文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書(shū)記、主任、文書(shū)報(bào)酬，超出部分由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收入解決。（國(guó)家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報(bào)酬），村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現(xiàn)有的村干部享受同等待遇。

　　5、建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。“村改社區(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設(shè)工作要求，建立健全各項(xiàng)工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時(shí)建立學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理、來(lái)訪(fǎng)接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、辦事承諾、情況報(bào)告、登記歸檔等各項(xiàng)工作制度。在居務(wù)監(jiān)督、計(jì)劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權(quán)力和義務(wù)。

　　（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（20xx年4月）

　　鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結(jié)，對(duì)改制中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類(lèi)、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對(duì)各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)改制后存在的問(wèn)題及時(shí)研究處理和完善，對(duì)不規(guī)范的問(wèn)題及時(shí)糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。

　　四、“村改社區(qū)”后有關(guān)政策

　　“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法、老人老辦法”和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村惠農(nóng)惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村村委會(huì)的各項(xiàng)政策，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關(guān)系，今后將根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對(duì)有關(guān)政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　1、村（居民）日常管理。村改社區(qū)”后，部分村民、居民原來(lái)住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調(diào)整，社區(qū)村（居）民要嚴(yán)格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域、街道范圍服從社區(qū)管理，村改社區(qū)”后，統(tǒng)一使用社區(qū)居民委員會(huì)公章，停止使用村委會(huì)公章，原有的村委會(huì)公章統(tǒng)一交鎮(zhèn)政府保存，轄區(qū)村民除土地征收、合醫(yī)報(bào)銷(xiāo)等需要蓋印村委會(huì)公章時(shí)，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會(huì)公章，平時(shí)村（居民）日常辦事需要蓋章時(shí)，無(wú)特殊情況統(tǒng)一蓋印社區(qū)居委會(huì)公章，社區(qū)居民以居住地認(rèn)定，凡居住在半年以上的流動(dòng)人口必須在社區(qū)進(jìn)行登記接受社區(qū)管理，社區(qū)居民在日常事務(wù)中所辦的有關(guān)證件手續(xù)和申辦各種事項(xiàng)不再以戶(hù)口和身份證登記的居住地而是按現(xiàn)有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理，社區(qū)低保戶(hù)、廉租房戶(hù)、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調(diào)查審核后重新登記接受社區(qū)管理，原有村民涉及原有村的集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)收益處置分配，可以打破現(xiàn)有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)的收益處置分配，不受居住地的限制。

　　2、農(nóng)村集體和個(gè)人土地資產(chǎn)。“村改社區(qū)”后，原村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)、土地歸屬不變，個(gè)人享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，原農(nóng)村集體與村民等簽訂的有關(guān)經(jīng)營(yíng)性合同約定的各項(xiàng)條款維持不變。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)征用的土地，個(gè)人享有的土地補(bǔ)償有關(guān)政策不變，對(duì)集體林權(quán)、荒山荒坡、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求，由社區(qū)召集原有村民討論研究后，仍由各村界定確認(rèn)的原有村內(nèi)老戶(hù)和人員享受，其它社區(qū)居民不參與分配享受。對(duì)原有農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，在“村改社區(qū)”前，由各村成立集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會(huì)會(huì)計(jì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員和各村民小組長(zhǎng)組成。人員名單如有調(diào)整更換經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和清產(chǎn)核資并進(jìn)行公示，徹底摸清集體經(jīng)濟(jì)組織的“家底”，理順資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，核實(shí)資金、理清債權(quán)、債務(wù)，各村級(jí)集體資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進(jìn)行管理，由村理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的收入支出和分配嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進(jìn)行，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)和鎮(zhèn)黨委會(huì)審核方可。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財(cái)政分局要加強(qiáng)對(duì)原有村級(jí)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，管好盤(pán)活集體資產(chǎn)。

　　3、農(nóng)村合作醫(yī)療、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。“村改社區(qū)”后，原有村民享受的農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等其它有關(guān)國(guó)家惠農(nóng)政策不變，原針對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行的補(bǔ)助、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及對(duì)于其它針對(duì)農(nóng)民的國(guó)家福利政策不變。

　　4、戶(hù)籍管理。對(duì)納入“村改社區(qū)”范圍的村所在地人員進(jìn)行一次全面的摸底，在核對(duì)戶(hù)籍登記情況的同時(shí)，重點(diǎn)抓好空掛戶(hù)、下落不明、正在服刑、服兵役、在外就學(xué)、漏報(bào)等人員情況的調(diào)查。然后依據(jù)戶(hù)籍管理的有關(guān)規(guī)定，做好注銷(xiāo)、清理入戶(hù)、復(fù)戶(hù)等工作。“村改社區(qū)”后，現(xiàn)有村民戶(hù)籍尊重個(gè)人選擇，農(nóng)轉(zhuǎn)非不作硬性規(guī)定，社區(qū)戶(hù)籍變更不搞一刀切，從村改社區(qū)批準(zhǔn)文件生效之日起，現(xiàn)有村民可自愿將農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為居民戶(hù)口，也可保留農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但對(duì)原有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍家庭新生人口一律按非農(nóng)戶(hù)籍性質(zhì)進(jìn)行登記，對(duì)擁有合法固定住所、相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的非本村（社區(qū)）常住人口，農(nóng)婚配偶，父母子女投靠等按有關(guān)戶(hù)籍政策予以辦理居民戶(hù)口。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口推行暫住人口居住證管理制度。

　　5、計(jì)劃生育。“村改社區(qū)”后，從村改社區(qū)批準(zhǔn)文件生效之日起，原有的農(nóng)村計(jì)劃生育政策不變，符合再生育政策的，按照現(xiàn)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行生育政策。

　　6、社會(huì)事務(wù)。“村改社區(qū)”后，社區(qū)對(duì)符合低保條件的農(nóng)村和城市居民及時(shí)納入低保，并分別申報(bào)城鄉(xiāng)低保，做到應(yīng)保盡保，對(duì)符合就業(yè)安置條件的城市居民，及時(shí)組織培訓(xùn)和申報(bào)公益性崗位，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一編制路、街、巷門(mén)牌號(hào)，使其與城區(qū)自然融合。“村改社區(qū)”后，所有改制村的教育管理按學(xué)區(qū)劃分，適齡兒童在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。同時(shí)，按照“網(wǎng)格化”管理要求，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格管理員，切實(shí)抓好社區(qū)綜治、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和管理模式。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“村改社區(qū)”工作是我鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要工作，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要舉措，鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)各職能部門(mén)和各村，必須以大局為重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把“村改社區(qū)”當(dāng)作民心工程、實(shí)事工程抓緊、抓好、抓落實(shí)。要按照“實(shí)事求是，先易后難，循序漸進(jìn)”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制辦法，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施“村改社區(qū)”工作。

　�。ǘ�）明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)，要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真研究村改社區(qū)涉及的政策對(duì)接問(wèn)題，完善戶(hù)籍管理、低保優(yōu)撫、計(jì)劃生育、就學(xué)、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等配套政策措施，回答和解決實(shí)施過(guò)程中村民提出的各種問(wèn)題，把矛盾消化在基層，保障改革工作順利推進(jìn)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。“村改社區(qū)”工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及政策辦事，在改制過(guò)程中要認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資金要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)審核。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)借“村改社區(qū)”之機(jī)私分集體財(cái)產(chǎn)、突擊發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锏冗`紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模┌l(fā)揚(yáng)民主，尊重民意。“村改社區(qū)”是我鎮(zhèn)推進(jìn)城市化的一項(xiàng)重大改革，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線(xiàn)。在撤建方案的確定、資產(chǎn)處理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，尊重干部群眾意愿。要充分體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，做到公開(kāi)、公平、公正，確保社會(huì)穩(wěn)定。

 

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