2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨組深入貫徹落實黨的十九大四中、五中全會精神和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，堅持把機關(guān)黨建工作作為全局工作的重要組成部分，擺到突出位置來抓，通盤考慮、統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實從嚴治黨責(zé)任，扎實抓好各項黨建工作落實，取得了明顯成效。

一、主要工作

2020年，財政局黨組堅持黨建引領(lǐng)，重點完成了8個方面的工作。

（一）堅持多措并舉，壓實疫情防控責(zé)任。一是積極響應(yīng)，及時部署。局黨組把疫情防控作為當前最重要、最緊迫的任務(wù)來抓，第一時間召開專題會議，通報新冠肺炎疫情情況，傳達市委、區(qū)委關(guān)于疫情防控工作的會議精神和相關(guān)要求，安排部署財政局關(guān)于強化疫情防控的具體工作。二是全員齊發(fā)，下沉社區(qū)。從X月X日起，財政局啟動干部職工全員下沉工作機制，以各黨支部為單位，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，每天安排干部職工下沉到X街道X個點位，從早8點至晚5點，配合社區(qū)在各卡口開展測體溫、登記、檢查出入證件、查看健康寶及行程等工作，從嚴從實加強防控，筑牢社區(qū)第一道防線，堅決切斷疫情傳播渠道。三是嚴格標準，加強管控。全局嚴格落實管控各項工作要求，加強對本單位工作人員、外來辦事人員，以及門衛(wèi)、食堂、會議、用餐等環(huán)節(jié)的防控管理，嚴格實施辦公環(huán)境消殺，不折不扣落實疫情防控“四方責(zé)任”，以扎實有效的工作措施守好疫情防控的安全防線。四是履職盡責(zé)，強化擔(dān)當。全局上下不斷提升政治站位，積極主動作為，堅持業(yè)務(wù)工作和疫情防控兩手雙、兩不誤，以實際行動踐行財政擔(dān)當。黨組班子扛起主體責(zé)任，堅守崗位、靠前指揮，加強工作統(tǒng)籌調(diào)度和干部職工的關(guān)心關(guān)愛，及時為下沉干部配備防疫物品和防暑降溫用品，鼓勵和要求下沉干部咬緊牙關(guān)，再接再厲，以主人翁的精神堅決打硬疫情防控這場硬仗。

（二）堅持深耕黨建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。作為黨組書記，始終牢記“一崗雙責(zé)”，認真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強化黨組核心建設(shè)。一是明確職責(zé)定位。堅持把落實黨組主體責(zé)任擺在全局突出位置，做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓。制定了《澗西區(qū)財政局黨組履行全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，并根據(jù)清單任務(wù)逐項落實推進。二是落實黨建工作責(zé)任制。在班子內(nèi)部，進一步明確黨建工作分工，黨組書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子其他成員結(jié)合分工抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建工作，局黨組每半年召開專題會議，研究布置全局黨建工作，每季度召開一次會議，聽取黨組成員對分管黨建工作的情況匯報，研究解決重要問題。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室各司其職、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（三）堅持理論強心，學(xué)習(xí)五中全會精神。一是我局黨組始終把貫徹落實十九屆五中全會精神作為當前首要政治任務(wù)來抓，通過班子和全體黨員干部通讀十九屆五中全會公報、專家宣講、報告解讀、專題輔導(dǎo)、開展研討、知識測試等多種方式，精心、精細、精準學(xué)習(xí)貫徹全會精神。安排黨員干部集中收看了省委黨校專家作的學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神專題輔導(dǎo)。二是財政局黨組成員在集中學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神、通讀報告的同時，精心安排部署財政全體人員整體學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)到具體工作、研討落腳到明年財政工作發(fā)展，按照區(qū)里確定的明年決策部署和重點項目建設(shè)，全面落實高質(zhì)量發(fā)展工作布局，提前部署明年項目建設(shè)資金工作；
進一步深化財政改革，建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，使十九屆五中全會精神在財政局落地生根。

（四）堅持務(wù)實重干，認真服務(wù)街道社區(qū)。我局利用周五下午集體學(xué)習(xí)時機，組織開展黨員服務(wù)社區(qū)活動，全體黨員干部踴躍報名參加，成立了以局長為組長，副職為副組長，黨小組負責(zé)人為成員的黨員服務(wù)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要開展服務(wù)活動的組織實施，溝通銜接。積極主動與分配的X社區(qū)取得聯(lián)系，局班子成員深入一線，找準所處方位，了解社區(qū)人口、范圍結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)和困難，結(jié)合掌握的基本情況和我局實際，制定了財政局黨員服務(wù)社區(qū)工作計劃，并在全局大會上討論通過，贏得了社區(qū)群眾的好評，傳播了文明新風(fēng)尚。

（六）堅持主動擔(dān)當，全力支持防汛救災(zāi)。為積極應(yīng)對突如其來的嚴重水災(zāi)，財政局全力支持全區(qū)工作，充分發(fā)揮財政在防汛救災(zāi)中的保障作用。一是主動作為，迅速安排部署。第一時間召開專題會議，傳達貫徹省、市、區(qū)抗洪救災(zāi)工作緊急會議精神，動員干部職工切實從思想上、行動上、措施上和宣傳上把所有工作落實到位，積極投入到全區(qū)抗洪救災(zāi)工作中。二是強化措施，做到統(tǒng)籌調(diào)度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人雙崗24小時值班制度，確保全區(qū)汛情和防汛調(diào)度指令及時上傳下達；
挑選精干力量X人，投入到包靠村五聯(lián)村防汛抗洪之中；
局機關(guān)其余人員24小時待命，一旦出現(xiàn)險情全員出動，確保局機關(guān)全體干部職工在最短時間內(nèi)參加全區(qū)防汛抗洪工作。三是深入一線，做實防范準備。X月X日上午，局黨組書記、局長X同志在參加完X鎮(zhèn)防汛工作動員會后，第一時來到X村到查看防汛準備工作，與兩委成員對接了解防汛抗洪情況和現(xiàn)實需求，找準防汛重點，確保在出現(xiàn)較大強度降雨后，能夠及時開展有效的防洪排澇工作。四是特事特辦，開辟綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦”原則，開辟抗洪救災(zāi)資金撥付綠色通道，各股室從簡從快撥付資金，確保搶險救災(zāi)資金及時撥付指定單位，盡快發(fā)揮救災(zāi)資金使用效益。

（七）堅持鞏固提升，助推全區(qū)脫貧攻堅。深入貫徹落實習(xí)近平總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以及省市區(qū)關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的新部署、新要求，細化脫貧任務(wù)，壓實攻堅責(zé)任，為全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻財政力量。一是強化資金保障和監(jiān)督檢查。全年計劃完成整合財政涉農(nóng)資金X億元，其中完成區(qū)級財政配套X萬元。嚴格落實扶貧資金公示公告制度，進一步推行完善“四級兩臺賬”管理機制，并聯(lián)合區(qū)紀委、審計、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門對近年來的扶資金使用情況開展專項檢查。二是聚焦“對標清零”持續(xù)發(fā)力。按照上級“對標清零”要求，加強統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、醫(yī)療救助等方面任務(wù)推進和資金保障，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、大病保險對貧困人口全覆蓋。加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機連接。三是積極落實脫貧攻堅大普查。按照國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排，認真組織開展普查，聚焦“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，貧困人口鞏固脫貧等方面情況，全面檢驗近年來脫貧攻堅建設(shè)結(jié)果的真實性和準確性。四是全力做好駐村包聯(lián)幫扶工作。對照“577”標準，對包聯(lián)村整體提升方面需要解決的問題進行全面摸排，在補齊短板的基礎(chǔ)上，促進村級軟硬件再提升。加強對駐村工作隊、包戶干部的管理，培養(yǎng)主動擔(dān)當作為精神，確保群眾認可度、滿意度持續(xù)大幅提升。

（八）堅持黨建引領(lǐng)，推進“十四五”規(guī)劃編制。認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署，將財政規(guī)劃納入全區(qū)規(guī)劃整體框架，努力與全市規(guī)劃相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完成財政“十四五”規(guī)劃編制工作。一是專題調(diào)研。各責(zé)任科室及時完成事關(guān)我區(qū)財政發(fā)展的X個重點領(lǐng)域和重大問題的專題調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告。自7月中旬起，多次召開專題會議審定調(diào)研報告，并要求將調(diào)研報告吸納為規(guī)劃內(nèi)容，提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率。二是組建專班。統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃編寫需要，7月中旬從預(yù)算科、績效科等科室抽調(diào)相關(guān)同志組成工作專班，按照收集資料、擬定提綱、編寫規(guī)劃三個階段安排任務(wù)。對標8月底完成規(guī)劃編寫任務(wù)要求，倒排進度計劃，通過先細化內(nèi)容后逐級匯總,明確專班人員職責(zé)和分工，編寫小組將采取集中封閉模式進行編寫工作。三是協(xié)調(diào)推進。把“十四五”編制和專項調(diào)研納入重點工作，就“十四五”調(diào)研和規(guī)劃編制等事項協(xié)調(diào)推進X余次。在具體撰寫階段，將采取“周例會、旬調(diào)度”方式密切協(xié)作、統(tǒng)籌安排各項工作任務(wù)，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃編寫。

二、存在的主要問題及原因

雖然基層黨建工作取得了一定得成績，但距離區(qū)委和廣大黨員干部群眾的總體要求仍有差距，還存在一些問題和不足。

（一）對黨建工作的認識存在偏差，對黨建工作投入精力不足。在思想上，對黨建工作重視程度不夠。有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，平時對黨建工作安排不及時、部署不到位。單位普通黨員認為黨建工作就是讀報紙、聽報告、補材料，甚至將黨建工作與就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員劃等號，影響了黨務(wù)工作的健康發(fā)展；
實際工作中，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不夠。還不同程度的存在“以會議落實會議、以文件落實文件”等現(xiàn)象。

（二）黨員形象“模糊化”，黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。在實際工作中，個別黨員放松了對自己的要求，政治意識和黨性意識淡化。日常工作中把自己和普通群眾相比，奉獻意識弱化，缺乏大局觀念，僅看到局部利益，工作缺乏熱情、積極性，認識不到黨員應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用；
有的黨員在參加黨的組織生活方面不積極，不能按時參加黨內(nèi)組織的各項活動，認為黨組織活動是走形式，是“浪費時間”。甚至有些黨員在黨費收繳方面不積極，不能每月主動到支部繳納黨費。

（三）對抓黨建的督促落實不到位，黨建管理機制不完善。由于工作地點分散，財政局黨支部分為3個黨小組，日常黨員學(xué)習(xí)、活動以黨小組形式進行，造成了小組之間交流過少，學(xué)習(xí)、活動質(zhì)量有高有低；
日常工作獎罰措施不明顯，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。對于黨建工作的考核獎懲、黨員的教育管理制度等相關(guān)的激勵約束機制沒有建立健全或完善，督促落實上級各項黨建工作時缺少必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠�？己藭r看記錄、查資料、聽匯報較多，看現(xiàn)場、查實情較少。

（四）黨員學(xué)習(xí)教育效果不夠明顯，黨務(wù)活動內(nèi)容形式不夠豐富。在內(nèi)容上，在學(xué)習(xí)中僅傳達一些關(guān)于黨的路線方針政策和學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)等，對內(nèi)容理解不夠深入，致使運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作效果不明顯，工作缺乏實效性；
在學(xué)習(xí)方法上方式不新，黨員教育僅僅停留在讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件上，教育內(nèi)容枯燥。在活動組織上，缺少創(chuàng)新意識和手段，組織活動總是處于看電影、誦經(jīng)典、志愿活動、重溫入黨誓詞等這些基本動作，活動千篇一律缺少新意，對黨員參與活動的吸引力和凝聚力不夠。

究其主要原因，一方面，思想方面宗旨意識觀念有所褪化。作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，總是強調(diào)工作忙，很少跟基層群眾聯(lián)系，總是認為現(xiàn)在國力增強了，制度完善了，國家改革的成果正在被全國人民分享，如農(nóng)村醫(yī)保、城市最低生活保障、大病醫(yī)療統(tǒng)籌等，在群眾疾苦與政績之間權(quán)衡上，更側(cè)重后者。財政預(yù)算安排上，對“形象工程”的投入不惜力，可對環(huán)衛(wèi)補貼、民政撫恤、教育提升等方面的投入摳來摳去。全心全意為人民服務(wù)的意識褪化很多。組織財政收入和管控財政支出，是財政部門的中心的工作之一，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內(nèi)容。因此，在日常財政工作和黨建工作上，會不自覺的出現(xiàn)“輕黨建、重業(yè)務(wù)”的情況，日常黨建工作也僅滿足于以會議落實會議、以文件貫徹文件，沒有將黨建工作擺到應(yīng)有的高度。另一方面，工作方面創(chuàng)新意識觀念有所淡化。十九大以來，我黨正以史無前例的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域的改革�？墒�，自己總是有忙里偷閑、想松口氣的念頭，對新形勢下產(chǎn)生的新情況新問題研究的不深刻，把握的不透徹，影響了自身能力的發(fā)展和提高，影響了黨建工作整體成效。

三、下步工作思路和主要措施

一是健全黨建工作機制，強化制度落實。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的政績觀，自覺把基層黨建工作擺在首要位置。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機制。強化主體責(zé)任落實，一級帶一級，黨組班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力。把黨建真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查。同時認真落實“三會一課”，與各黨小組負責(zé)人簽訂“黨建責(zé)任書”，抓好民主評議黨員工作，加強黨建執(zhí)行力。

二是加強黨員教育，激發(fā)黨建工作活力。選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、工作責(zé)任心強的黨員干部從事黨務(wù)工作�？茖W(xué)制定今年學(xué)習(xí)計劃，在教育內(nèi)容上，除了黨章和黨的基本知識的學(xué)習(xí)，還將增加市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識、信息化以及業(yè)務(wù)技能教育等內(nèi)容，將黨員教育的內(nèi)容與新時代發(fā)展和財政工作緊密結(jié)合。在教育形式上，除了集體學(xué)習(xí)、撰寫心得體會等傳統(tǒng)形式外，還要創(chuàng)新開展知識競賽、網(wǎng)絡(luò)主題留言、愛國主義教育基地實地參觀等教育方式，激發(fā)全員黨員的學(xué)習(xí)興趣，促進經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動常搞常新，保證學(xué)習(xí)效果。

三是切實增強基層黨組織凝聚力，發(fā)揮黨帶頭作用。加強黨小組之間的交流活動，創(chuàng)新黨建活動的內(nèi)容和形式，結(jié)合財政實際開展活動，激發(fā)黨員干部工作熱情，通過進一步深化一亮，“亮身份”；
二看，“看奉獻、看擔(dān)當”；
四比，“比效果、比態(tài)度、比守紀、比創(chuàng)新”；
六評，“評業(yè)務(wù)標兵、評進步標兵、評創(chuàng)新標兵、評奉獻標兵、評生活標兵、評示范標兵”這種“1246”評比活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四是堅定“四個自信”，以黨的信念作為生產(chǎn)要素投身到全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中。以“四高”目標為統(tǒng)攬，以“合格黨員”為鏡子，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”工作布局，加快構(gòu)建“九大體系”建設(shè)，切實發(fā)揮局黨組的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅定“四個自信”,牢固樹立四個意識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論為指引，為全力打造最具創(chuàng)新活力最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)奉獻綿薄之力。

五是緊密結(jié)合財政工作特點，促進黨建工作和財政工作雙提升。圍繞我局制定的“豐倉實廩保初心，增信強念報黨恩”這個黨建主題，扭住作風(fēng)建設(shè)“牛鼻子”不放，推動形成標本兼治的全面從嚴治黨新格局。努力營造“比學(xué)趕超、實干爭先”的工作氛圍，推行“曬成績、曬進度、曬場面”，提升機關(guān)工作效能和服務(wù)水平。全力打造2021財政局收入黨建雙提升年活動，在全面落實區(qū)委區(qū)政府的各項工作目標的同時，增強全體機關(guān)同志的“四個意識”。把“四個意識”落實到崗位上、落實到行動上，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。要旗幟鮮明講政治，堅定自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。從而促進我局黨建工作和財政工作雙提升。

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