新媒體環(huán)境下政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的傳播策略 摘 要

　新媒體環(huán)境下，不僅給大眾帶來(lái)了社會(huì)的信息交流方式改變之后，與此同時(shí)也伴隨著以往的生活方式變化，新媒體的特點(diǎn)，使得政府職員的一舉一動(dòng)，無(wú)論好壞，會(huì)非�？觳⑶以谙喈�(dāng)透明的一種情況下通過(guò)新媒體傳播到大眾當(dāng)中，政府為了適應(yīng)新媒體環(huán)境下對(duì)發(fā)突發(fā)事件處理效果，同時(shí)為了有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，政府應(yīng)當(dāng)利用新媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身形象的塑造。

　和傳統(tǒng)媒體相比較，新媒體具有很多新的特點(diǎn)，不僅能夠淡化主流媒體的約束，同時(shí)對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)取得信息的速度加快與路徑暢通。新媒體環(huán)境對(duì)政府帶來(lái)的作用可以分為兩方面，一方面新媒體有助于政府提升辦事效率和傳達(dá)政策，另一方面新媒體也為政府帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，其中，政府應(yīng)用沒(méi)有失誤的傳播策略不僅有助于提高民眾對(duì)政府的信任度，同時(shí)也有利于舒緩與群眾的嚴(yán)峻關(guān)系。

　關(guān)鍵詞：

　新媒體環(huán)境；政府；突發(fā)事件；傳播策略

　Abstract

　With the rapid development of digital new media represented by internet, it not only brings social information communication, but also changes ordinary life style. with the exposure of some " background" behavior, government staff, whether good or bad, will quickly spread to the public through new media. in order to adapt to the emergency response to the new media environment, and to effectively deal with various emergencies, the government must use the new media advantage to strengthen the image molding to create a harmonious and harmonious society.

　Compared with traditional media, the new media is highly open, rich and interactive, and it can break through the constraints of mainstream media and promote the public access to information

　Key words: new media environment; government; unexpected events; communication strategy

　前言

　如今，媒介更新?lián)Q代速度越來(lái)越快，信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的改革，催生了新媒體。

　新媒體指的是和傳統(tǒng)媒體有所差別的新的媒體形態(tài)。新媒體包羅萬(wàn)象，新媒體是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新數(shù)字媒體，在新媒體環(huán)境下，突發(fā)事件有著不同與傳統(tǒng)媒體下的新的特點(diǎn)，突發(fā)事件的影響在各個(gè)方面，同時(shí)也有可能滲透到人們生活的許許多多范疇之中，改變著人們的原來(lái)生活習(xí)慣，也感染著人們的溝通、表達(dá)方式，給我們的生活帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)悠久的影響。

　新媒體環(huán)境下的突發(fā)事件有著更加突出的特點(diǎn)，因此，要求政府在新媒體環(huán)境下面對(duì)突發(fā)事件能夠熟練運(yùn)用傳播策略妥善處理。

　 一．新媒體環(huán)境

　（一）新媒體的概念

　“新媒體”的概念是在四五十年前被提出來(lái)的。新媒體的定義來(lái)自美國(guó)哥倫比亞廣播電視網(wǎng)的技術(shù)研究所所長(zhǎng)戈?duì)柕埋R克在他曾經(jīng)發(fā)表過(guò)的一份計(jì)劃書(shū)，在其中將“電子錄像”稱為“新媒體”。如今，全球已經(jīng)邁入了信息時(shí)代，“新媒體”作為一個(gè)在信息時(shí)代中高速發(fā)展的新事物，必然會(huì)有越來(lái)越多的人來(lái)進(jìn)行關(guān)注和研究。然而，對(duì)于新媒體的一些基礎(chǔ)問(wèn)題的界定和劃分，相關(guān)的專家學(xué)者們各有意見(jiàn)，現(xiàn)在還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的答案。

　我們可以認(rèn)為現(xiàn)在的“新媒體”是一個(gè)不斷更新不斷前進(jìn)的新事物。當(dāng)然，“新”只是區(qū)別于“舊”這一概念來(lái)說(shuō)的，也就是說(shuō)，新媒體產(chǎn)生與發(fā)展不是對(duì)之前的傳統(tǒng)媒體的全部否定，而是在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展與革新，是一個(gè)全新的，有著很強(qiáng)生命力和潛力的新概念。

�。ǘ�）新媒體的主要類型和特征

　1.新媒體的主要類型

　根據(jù)新媒體的概念和定義來(lái)說(shuō),可以將其分為三個(gè)不同的類型,即互聯(lián)網(wǎng)新媒體,手機(jī)客戶端新媒體以及智能電視新媒體這三種。

　互聯(lián)網(wǎng)新媒體包含內(nèi)容較多，典型代表有門(mén)戶網(wǎng)站、微博等等。門(mén)戶網(wǎng)站是一種綜合性的網(wǎng)站，在國(guó)際上負(fù)有盛名的有成立于1988年的Google和成立于1994年的Yahoo，這兩者堪稱互聯(lián)網(wǎng)奇跡，并且互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而在中國(guó)，能爭(zhēng)得一席之地的門(mén)戶網(wǎng)站就是新浪、網(wǎng)易、騰訊、搜狐這四家�，F(xiàn)如今，信息時(shí)代正在呈現(xiàn)出一種爆炸式的需求發(fā)展，我國(guó)的門(mén)戶網(wǎng)站要想獲得足夠多的受眾資源，就必須拓展自身業(yè)務(wù)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以求能夠脫穎而出。微博是用戶根據(jù)自己的關(guān)注的人群和平臺(tái)推送來(lái)進(jìn)行信息的獲取和傳播，通過(guò)微博這一交流平臺(tái)，受眾可以在 140 字以內(nèi)為限制更新動(dòng)態(tài)，并且選擇

　自己感興趣的內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)分享，此時(shí)傳統(tǒng)媒體的編碼者地位被大大弱化，媒體與受眾之間不再隔著天然的鴻溝，任何人都可以成為生產(chǎn)新聞、傳播新聞的一部分。微博的用戶絕大部分都是普通群眾，具有極強(qiáng)的草根性、大眾性，由于它還帶有互聯(lián)網(wǎng)的傳播方便迅速的功能，也得到了很多傳統(tǒng)媒體的青睞，各大紙媒紛紛在微博上注冊(cè)官方賬號(hào)，搶先發(fā)布最及時(shí)的新聞消息，成功獲得非�？捎^的受眾群體的關(guān)注。如今在中國(guó)主流微博平臺(tái)中新浪微博的受眾群體最多。

　在廣播、報(bào)紙、電視、電影以及網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展之后，產(chǎn)生了一個(gè)日益重要的新新媒體，那就是手機(jī)。根據(jù)現(xiàn)在手機(jī)的普及率來(lái)講，它已然成為了受眾面最廣，使用人數(shù)最多的媒介工具，并且由于現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系可以說(shuō)是密不可分了。現(xiàn)在的智能手機(jī)不僅是人們進(jìn)行溝通的一種電子設(shè)備，同時(shí)與生活密切相關(guān)，媒體的發(fā)展也越來(lái)越依賴于手機(jī)這一移動(dòng)載體，例如現(xiàn)在流行的微信公眾號(hào)、微博大 V以及各種媒體網(wǎng)站的手機(jī)客戶端，都是以利用手機(jī)為基礎(chǔ)。越來(lái)越多的受眾通過(guò)手機(jī)在客戶端上了解新聞，在視頻軟件中觀看影片，在社交平臺(tái)中進(jìn)行日常交流，手機(jī)儼然已經(jīng)成為生活中不可或缺的重要工具。

　智能電視新媒體就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將電視機(jī)、電腦和手機(jī)等作為新的客戶端，這一模式不僅完全顛覆了之前傳統(tǒng)媒體占據(jù)主體地位的狀態(tài)，而且開(kāi)啟了由受眾主動(dòng)選擇喜歡的節(jié)目的新時(shí)代。也就是說(shuō)，受眾觀看電視節(jié)目，不再局限于電視臺(tái)播出的節(jié)目的時(shí)間與類型，而是可以根據(jù)自己的喜好和時(shí)間進(jìn)行選擇觀看。因?yàn)槠渲写钶d的操作系統(tǒng)可以讓用戶隨意下載各種軟件，完全和互聯(lián)網(wǎng)接軌，不再受電視臺(tái)播放時(shí)間和內(nèi)容的限制。這一改變帶給了受眾更加自由和方便的使用體驗(yàn)，已經(jīng)成為了電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

　2.新媒體的特征

　伴隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，新媒體在方方面面都對(duì)我們產(chǎn)生了巨大的影響。不可否認(rèn)，新媒體已經(jīng)成為了現(xiàn)代人生活的一部分。但是它的主要特征有些什么呢？在此我們將結(jié)合現(xiàn)有資料，一起進(jìn)行深入探討。

　數(shù)字化即時(shí)傳播

　受眾利用傳統(tǒng)媒體接受信息傳播，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。數(shù)字化即時(shí)傳播受眾能夠快速獲得信息，脫離傳統(tǒng)媒體的時(shí)間與空間的束縛。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要是電子信息覆蓋的地方受眾無(wú)論在什么地方都可以收到信息。數(shù)字化的發(fā)展使人們隨時(shí)隨地的接受信息成為可能。通過(guò)使用新媒體信息可以即時(shí)傳播，受眾接收信息的時(shí)間加快。

　高度開(kāi)放化

　信息化和數(shù)字化時(shí)代的產(chǎn)生與發(fā)展加速了新媒體的持續(xù)發(fā)展，并且給新媒體提供了一個(gè)開(kāi)放、廣闊的成長(zhǎng)環(huán)境，在全球化的歷史浪潮中，新媒體也成為了其中一員，創(chuàng)建了一個(gè)巨大的全球互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，它的高度開(kāi)放化正是其最耀眼的特征之一。

　受眾個(gè)性化凸顯

　在新媒體環(huán)境下受眾不再只是單純的被動(dòng)接受的那一方，而是最大可能的參與進(jìn)了新聞消息全部的創(chuàng)造過(guò)程。并且，這種新型的信息傳播模式不僅能夠最大化的滿足受眾的多種多樣需求，而且使得受眾的個(gè)性化得以凸顯，也就是說(shuō)，他們能夠自由選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和真正需要的信息內(nèi)容。

　交互性強(qiáng)

　新媒體環(huán)境下受眾的交互性更強(qiáng)，它所強(qiáng)調(diào)受眾不是一個(gè)一個(gè)孤立的個(gè)體，而是彼此之間相互連接，組織的方式使得個(gè)人、群體、應(yīng)用等充分的“相連”起來(lái)，使得用戶之間擁有眾多互動(dòng)。不斷互動(dòng)，互動(dòng)加強(qiáng)。

　形式多樣化

　隨著信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與提高，新媒體的功能和競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷前進(jìn)之中，從而演變出了豐富多彩的形式，如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、數(shù)字電視等等。受眾可以通過(guò)這些載體自由使用各種社交軟件公開(kāi)發(fā)表自己的觀點(diǎn)與意見(jiàn)，并且與別人進(jìn)行交流討論。

�。ㄈ�）新媒體的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　和信息時(shí)代所產(chǎn)生的其他新事物一樣，新媒體也處于不斷前進(jìn)的狀態(tài)之中。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的想象，而這也必將給新媒體帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)社會(huì)自我發(fā)展的巨大需求也不斷迫使著新媒體快速完善各方面的機(jī)制。新媒體和傳統(tǒng)媒體還在不斷的進(jìn)行融合，也間接促進(jìn)著新媒體的前進(jìn)。必須要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，新媒體雖然屬于信息時(shí)代爆炸式發(fā)展所誕生的的新事物，同時(shí)有著無(wú)可比擬的巨大潛能，但是新媒體并不可能取代傳統(tǒng)媒體，相反傳統(tǒng)媒體有其特有的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如果二者能夠相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并且將自己的長(zhǎng)處最大范圍的發(fā)揮出來(lái)，科學(xué)的進(jìn)行相互結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒，才能在原有的基礎(chǔ)上邁向更高的一個(gè)臺(tái)階。比如，手機(jī)媒體推出的手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)就是兩種媒體融合的最好范例。

　新媒體的種類越來(lái)越多，形式也日漸豐富起來(lái)，現(xiàn)在，無(wú)論是在學(xué)習(xí)中，工作中，還是在日常生活之中，新媒體的使用現(xiàn)象可以說(shuō)是無(wú)處不在。學(xué)校的教學(xué)工具，公司的辦公用品，人們的交流方式，都有著新媒體的影子。由此可見(jiàn)，新媒體的發(fā)展在未來(lái)仍

　然有著不可忽略的巨大潛力和重大影響。

　二．突發(fā)事件的概述

�。ㄒ唬┩话l(fā)事件的定義和特點(diǎn)

　對(duì)于突發(fā)事件的定義，現(xiàn)今世界上仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的的定義，筆者認(rèn)為，“突發(fā)”這個(gè)詞，從它的字面可以得出就是突如其來(lái)、防不勝防、出乎意料所發(fā)生的事情，所以，突發(fā)事件可以簡(jiǎn)單的理解為歷史上或社會(huì)上因各種原因突然發(fā)生的，任何會(huì)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有危害，對(duì)社會(huì)正常管理秩序嚴(yán)重破壞的重大事情。

　筆者認(rèn)為，如果專門(mén)指的是涉及到到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全方面的，突如其來(lái)的，由警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理主體的重大事情則是狹義的突發(fā)事件。這類的突發(fā)事件通常危害嚴(yán)重、來(lái)勢(shì)都比較猛烈，可能影響到方方面面。

　（二）突發(fā)事件的特點(diǎn)

　1.信息不全性

　因?yàn)槎喾N多樣的原因，突發(fā)事件，尤其是突發(fā)事件初期，信息不全面、信息不暢通致使不真實(shí)消息流行，謠言在四處散發(fā)，大眾陷入疑惑、糾結(jié)、忐忑中。

　2.突發(fā)性、高度不確定性

　突發(fā)事件是突然發(fā)生的，通常會(huì)使人們手足無(wú)措，陷入困境之中。所以，可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件具有很大的隨機(jī)性、偶然性和不確定性，突發(fā)事件因其發(fā)生偏離了人們的常規(guī)思維，導(dǎo)致難以預(yù)測(cè)和預(yù)防。危機(jī)突然爆發(fā)，要求立刻作出正確的、有效的應(yīng)急策略，在時(shí)間的快速性上對(duì)應(yīng)急組織提出了很高的要求，可以說(shuō)是對(duì)事件的反應(yīng)速度有很高的要求。

　3 后果的廣泛性、持久性和嚴(yán)重性

　由于突發(fā)事件的突然性，民眾往往來(lái)不及作出第一反應(yīng)，而且也很難在事件發(fā)生的第一時(shí)間作出正確的應(yīng)對(duì)，自然的就會(huì)陷入驚恐、混亂之中，致使后果持久、嚴(yán)重進(jìn)一步的廣泛。從而造成很大的損失，其中包括生命危險(xiǎn)、自然植被的破壞、財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施破壞和環(huán)境生態(tài)的失衡。

　（三）突發(fā)事件的分類

　從它們的性質(zhì)方面來(lái)講，突發(fā)事件可以分為自然災(zāi)害、政治軍事、火災(zāi)交通、以及其它事件四種。首先是突發(fā)性的的自然災(zāi)害事件：沙塵暴、海嘯、地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等等都屬于突發(fā)自然災(zāi)害。這些都是大自然的正常運(yùn)動(dòng)所引起的事件。二是突發(fā)的政治軍事事件，這類事件包括武裝沖突、武裝暴動(dòng)、武裝入侵及軍事政變、暴力恐怖事

　件、非法集會(huì)、游行、學(xué)潮、罷工、聚眾沖擊重要機(jī)關(guān)、民族糾紛、宗教沖突等。三是突發(fā)的惡性火災(zāi)、交通事件。傷亡較大的火災(zāi)、火車出軌、汽車相撞、飛機(jī)墜毀等都屬于這類災(zāi)害。而這些有的是極其惡劣的自然氣候所造成的災(zāi)害,有些是人類自身的行為所造成的事故。四是其它突發(fā)性事件。如劫機(jī)、爆炸等。

�。�3）突發(fā)事件的影響

　如果某地發(fā)生了重大的突發(fā)性災(zāi)害事件，本來(lái)平淡正常的生活遭到了無(wú)法反抗的來(lái)自大自然或者人類的力量所造成的巨大危害，社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)重大危機(jī)，隨即就會(huì)引發(fā)所在地居民的各種驚恐、擔(dān)憂、貿(mào)然猜測(cè)和人心惶惶。長(zhǎng)期以往，這種負(fù)面情緒成為了社會(huì)情緒的主導(dǎo)部分，社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)失去了該有的平衡，會(huì)對(duì)接下來(lái)的發(fā)展造成極為不利的條件。于是，一些地方官員可能是有想要政績(jī)的想法，也可能就是為了保護(hù)當(dāng)?shù)卣�常發(fā)展，他們會(huì)認(rèn)為公布太多消息會(huì)導(dǎo)致公眾產(chǎn)生不必要的恐慌心理，于是禁止災(zāi)害消息透明化。然而民眾在關(guān)于自身利益的事件中，如果無(wú)法從正規(guī)渠道獲得正確消息，他們腦海中的的非理性因素就會(huì)非常容易的受到外界和群體的影響。這時(shí)候，驚慌的人們也最容易聽(tīng)信不實(shí)傳言，使得某些別有用心的謠言趁機(jī)大肆傳播，而這些謠言在經(jīng)過(guò)許多人的傳播過(guò)后，會(huì)被添油加醋變成新的謠言繼續(xù)流傳，導(dǎo)致傳言的綿延不絕和變異傳播�？偠�言之，如果在面對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事件中，群眾不能從權(quán)威渠道中獲得準(zhǔn)確消息的話，往往會(huì)使得謠言肆無(wú)忌憚的傳播，使災(zāi)害事件的性質(zhì)變得更加嚴(yán)重。

　三 .新媒體環(huán)境下政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件存在的挑戰(zhàn)

�。ㄒ唬┌殃P(guān)人弱化致使信息失真

　“把關(guān)人”的概念是庫(kù)爾特·盧因于 1947 在《群體生活的渠道》年提出的。“把關(guān)人”不僅有著挑選信息的職責(zé),而且是是特定利益群體的態(tài)度和價(jià)值觀的代表。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代,哪些信息被傳播通常是由把關(guān)人決定的。新媒體時(shí)代與傳統(tǒng)媒體有很大的不同，新媒體環(huán)境下“把關(guān)人”的作用被缺失、弱化。甚至部分新媒體平臺(tái)上的信息都不經(jīng)過(guò)把關(guān)便進(jìn)行暢通無(wú)阻的傳播。在這種情況下,信息的發(fā)出者同時(shí)具有了發(fā)出者和“把關(guān)人”的兩層身份,公眾的媒介素養(yǎng)在很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的環(huán)境。隨著把關(guān)人的弱化把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不自覺(jué)的降低，在這樣的環(huán)境下虛假信息、謠言變得更加難以控制,信息想要得到證實(shí)也遇到更大的問(wèn)題。

　（二）實(shí)時(shí)性的傳播速度減少了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)間

　在新媒體時(shí)代下，由于新聞不斷進(jìn)行頻繁的更新，受眾很難及時(shí)準(zhǔn)確的了解到新聞中最重要的信息。同時(shí)使用新媒體使得受眾很多情況可以直接迅速的發(fā)布信息，網(wǎng)絡(luò)新

　聞?dòng)浾呓柚鷶?shù)碼設(shè)備和手機(jī)等現(xiàn)代化的通訊工具，以第一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上使用多媒體形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)，尤其是對(duì)突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)比傳統(tǒng)媒體的編輯的時(shí)間更加快速。

　實(shí)時(shí)的傳播速度，在加快受眾接受新聞的時(shí)間，與此同時(shí)也就意味著減少了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)間。為政府的相關(guān)部門(mén)帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。因此要求政府工作人員必須了解新媒體環(huán)境下的特點(diǎn)，取得公眾對(duì)政府的信任。

�。ㄈ�）近年來(lái)關(guān)于新聞發(fā)言會(huì)體制和新聞發(fā)言人素質(zhì)的爭(zhēng)論

　中國(guó)新聞發(fā)言人制度是在 1983 年開(kāi)始的，在 2003 年中國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展新聞發(fā)言人制度，因?yàn)樵?2003 年發(fā)生了兩件讓民眾對(duì)新聞發(fā)言體制和新聞發(fā)言人素質(zhì)產(chǎn)生爭(zhēng)論，其中，孫志剛在收容所被毆打致死的新聞事件，還有“非典”信息對(duì)外披露的遲緩導(dǎo)致的外界質(zhì)疑，這兩個(gè)事件直接催生了中國(guó)政府對(duì)中國(guó)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)的全面關(guān)注。

　在 8.12 天津爆炸事件中新聞發(fā)言人的不當(dāng)表現(xiàn)，構(gòu)成了民眾對(duì)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)制度的爭(zhēng)論。我們不可否認(rèn)，中國(guó)新聞發(fā)言人制度在部分細(xì)節(jié)層面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。本文以天津 8.12 事件為例在以下 3 個(gè)方面進(jìn)行探討

　1.直播無(wú)緣無(wú)故中斷，全媒體時(shí)代“自欺欺人”

　截至 2016 年 8 月 16 日中午，天津就“天津港‘8．12’事件已經(jīng)召開(kāi)六次新聞發(fā)布會(huì)然而卻被大眾質(zhì)疑信息不透明。并且在 13 日首次新聞發(fā)布會(huì)的記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，央視、天津衛(wèi)視分別切回主持人畫(huà)面，津衛(wèi)視播放了幾首歌曲，然后開(kāi)始播放連續(xù)劇，央視則稱直播暫停，這種情況令大眾產(chǎn)生質(zhì)疑與不解。在之后幾次新聞發(fā)布會(huì)，直播中斷了所有的記者環(huán)節(jié)。在新媒體時(shí)代下，人們隨時(shí)隨地可以掌握第一手信息，因此直播中斷對(duì)輿論情況的掌握沒(méi)有一點(diǎn)好處，在多方面造成了影響，一方面加大了公眾的質(zhì)疑，一方面為不是信息的流通創(chuàng)造了空間。

　2.會(huì)議流程錯(cuò)亂，應(yīng)對(duì)問(wèn)題大多敷衍 、草率

　如果察看六次新聞發(fā)布會(huì)，可以發(fā)現(xiàn)六次新聞發(fā)布會(huì)參加人員都有所不同，同時(shí)也能夠發(fā)現(xiàn)發(fā)布會(huì)的來(lái)源和官方回應(yīng)的層級(jí)都是有所差別的。第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)沒(méi)有看見(jiàn)分管主政官員出席和安監(jiān)部門(mén)出席，在之后的新聞發(fā)布會(huì)上，安監(jiān)部門(mén)雖然開(kāi)始回答一些問(wèn)題，但是按照應(yīng)急管理本來(lái)應(yīng)該出席的分管市領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有出現(xiàn)在大眾的視野中。網(wǎng)上質(zhì)疑“副市長(zhǎng)哪去了”的聲音愈來(lái)愈強(qiáng)烈。

　同樣的在 2011 年甬溫線動(dòng)車事故中，傷亡情況非常嚴(yán)重，然而鐵道方面只有新聞發(fā)言人王勇平出來(lái)回應(yīng)輿論，導(dǎo)致出現(xiàn)了公眾對(duì)政府的不滿。面對(duì)重大災(zāi)難事故，需要

　及時(shí)、全面回應(yīng)，這是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本原則。

　（三）信息來(lái)源的匿名性和公眾的媒介素養(yǎng)問(wèn)題

　與傳統(tǒng)媒體環(huán)境不同的是，傳統(tǒng)信息的發(fā)布者基本上只能是社會(huì)組織、媒體、政府，在新媒體環(huán)境下，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和移動(dòng)手機(jī)帶來(lái)的便利，信息發(fā)布不再局限于社會(huì)組織、主流媒體、政府，個(gè)人或者是個(gè)人組成的群體都可能是信息的生產(chǎn)者。新媒體環(huán)境下互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，使得任何人都可以成為信息的發(fā)布者和接受者。他們利用新媒體可以自由的參與到新聞事件中，并且能夠匿名的發(fā)表自己的觀點(diǎn)。有的學(xué)者提出了“傳受者”的這個(gè)概念，非常形象地反映了現(xiàn)今信息的新聞傳播者與接受者之間角色互換現(xiàn)象不斷增多。“草根記者”更是在許多重大突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生了產(chǎn)生了一次次的令人震驚的效果。從全球來(lái)看， 東南亞海嘯到英國(guó)倫敦地鐵爆事件，第一時(shí)間發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道都是來(lái)自自普通民眾并不是職業(yè)記者。微博、微信等新的軟件的開(kāi)發(fā)和普及,給信息不經(jīng)授權(quán),不需要說(shuō)明來(lái)源便可隨意轉(zhuǎn)載發(fā)布提供了很大的便利。但同時(shí)這也使信息的源頭很難得到證實(shí)。在新媒體環(huán)境下信息證實(shí)更加寸步難行。

　根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第 36 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)網(wǎng)民整體學(xué)歷較低并且向這方面發(fā)展，網(wǎng)民整體媒介素養(yǎng)較低。

　四 新媒體環(huán)境下政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)遵循的傳播策略

　(一)加強(qiáng)把關(guān)，及時(shí)公布準(zhǔn)確信息

　在新媒體環(huán)境下政府應(yīng)強(qiáng)化把關(guān)，對(duì)虛假信息進(jìn)行檢查剔除，核實(shí)信息來(lái)源，提供把關(guān)及時(shí)公布準(zhǔn)確信息。本文以四川地震為例介紹加強(qiáng)把關(guān)的重要性以及如何加強(qiáng)把關(guān)。

　四川阿壩州于 2008 年 5 月 12 日 14 時(shí) 27 分遭遇 7.8 級(jí)強(qiáng)烈地震突襲。阿壩州的電力、通訊網(wǎng)絡(luò)恰處震中區(qū)域，瞬間全部陷入癱瘓。因此外界陷入了與阿壩州無(wú)法聯(lián)系的緊急情況下，地處于震中的阿壩州政府網(wǎng)站通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)布關(guān)于災(zāi)區(qū)情況的政府信息。成為外界獲知阿壩州政府公布汶川最新情況的唯一渠道。在 5 月 13 日之前，阿壩州政府網(wǎng)已經(jīng)將有關(guān)地震的最新政府信息更新了 24 次。網(wǎng)民可以通過(guò)他們發(fā)布的政府信息，及時(shí)了解到災(zāi)情的最新情況。阿壩州的政府網(wǎng)站在災(zāi)難時(shí)刻能夠冒險(xiǎn)承擔(dān)起發(fā)布最新政府信息的任務(wù)，向外界發(fā)布阿壩州的最新情況，這對(duì)于地震救災(zāi)是相當(dāng)重要的。

　阿壩州政府網(wǎng)站及時(shí)、全面、詳細(xì)、客觀的更新于地震有關(guān)的最新信息，讓那些擔(dān)心地震的外界人民清楚的了解到災(zāi)區(qū)的最新情況。對(duì)處理地震的這種突發(fā)事件的相當(dāng)有利的

　(二)實(shí)現(xiàn)媒體融合 ，延長(zhǎng)應(yīng)對(duì)時(shí)間

　信息化網(wǎng)絡(luò)的不斷建設(shè)，生活中事件的傳播媒介不在單一�；�于目前人們多種多樣的生活方式，以及我們所處的不同生存環(huán)境各國(guó)之間文化的沖擊，社會(huì)對(duì)于新媒體的傳播方式有了更高的要求，隨之而來(lái)最初的運(yùn)作方式得到了更新，部分新型的新聞網(wǎng)站不斷推出，同時(shí)這些網(wǎng)站也將網(wǎng)絡(luò)視頻、博客等多種內(nèi)容都容納入信息來(lái)源系統(tǒng)，這種做法在一定程度上，大大加強(qiáng)了新聞的傳播效果。

　一般來(lái)說(shuō)，新聞事件發(fā)生，政府與其他群體相比具有絕對(duì)的資源知曉優(yōu)勢(shì)，而新媒體的存在使得政府這一優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)酵， 進(jìn)而使得更多的平等群體了解具體事件信息。如果政府及時(shí)的告知人民群眾實(shí)時(shí)的事件發(fā)展形態(tài)，在一定程度上，政府就無(wú)法維護(hù)公民的知情權(quán)，也就是說(shuō)，政府無(wú)法更為全面的維護(hù)人民群眾的利益，那么必然導(dǎo)致人們通過(guò)其他非正式渠道尋找信息， 而這時(shí)虛假信息、謠言等一系列問(wèn)題就油然而生，一定程度上，影響到國(guó)家的健康良好發(fā)展。

　(三)完善新聞發(fā)言會(huì)制度和提升新聞發(fā)言人專業(yè)素養(yǎng)

　1.完善新聞發(fā)言會(huì)制度

　在應(yīng)對(duì)社會(huì)和生活各種各樣的事件，為了提高輿論引導(dǎo)水平、加強(qiáng)新聞媒介素養(yǎng)因此建立專業(yè)的新聞發(fā)言人，規(guī)范新聞發(fā)布工作，完善新聞發(fā)布系統(tǒng)等重要舉措變得日益重要，政府必須提高對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平。

　新聞發(fā)布工作必須遵循一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，這樣我們的社會(huì)信息的水平才足夠高、真實(shí)性足夠強(qiáng)。是新聞發(fā)布會(huì)的首要職責(zé)。比如新聞發(fā)布內(nèi)容必須按照其工作規(guī)章的要求，不得違背黨的正確發(fā)展路線，使得發(fā)布新聞具有精確權(quán)威性，同時(shí)切記不得涉及國(guó)家機(jī)密及商業(yè)隱私等問(wèn)題。

　建立信息內(nèi)部管控機(jī)制。當(dāng)新聞事件發(fā)生的時(shí)候，相關(guān)政府新聞發(fā)布部門(mén)必須有一套完善的發(fā)布系統(tǒng)去運(yùn)營(yíng)，不能獨(dú)自直接去進(jìn)行新聞發(fā)布的工作，必須同時(shí)報(bào)告相關(guān)關(guān)聯(lián)的部門(mén)，使得各部門(mén)及時(shí)了解實(shí)時(shí)概況，做好相應(yīng)發(fā)布準(zhǔn)備，發(fā)布出高效、高量以及高確的新聞信息，進(jìn)而擁有主動(dòng)的輿論正確發(fā)言權(quán)。

　必須嚴(yán)格對(duì)待每一件事件的發(fā)生。相關(guān)部門(mén)必須對(duì)相關(guān)新聞事件配備專業(yè)的信息收集人員，以便實(shí)時(shí)了解事件形態(tài)的改變性，進(jìn)而更準(zhǔn)確的去分析事件的演變狀態(tài)，為新聞發(fā)布工作提供完善的發(fā)布基礎(chǔ)，進(jìn)而使得新聞發(fā)布的整個(gè)過(guò)程正常進(jìn)行，真正的達(dá)到信息化高效。

　2.提升新聞發(fā)言人專業(yè)素養(yǎng)

　不管在什么樣的情況下，政府的決策永遠(yuǎn)都是以人民的最大利益為前提的，它的決策出發(fā)點(diǎn)是廣大人民群眾的利益，而不會(huì)是政府獨(dú)自的個(gè)人利益。因此，在生活中，某些事件發(fā)生的同時(shí)，政府新聞發(fā)言人必須嚴(yán)格遵循工作規(guī)章，同時(shí)也要不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，以求能夠更好的為大眾服務(wù)。

　(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律

　隨著科技的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)“信息化”服務(wù)無(wú)處不在，比如，生活中我們解決問(wèn)題除了查閱書(shū)籍也可以找萬(wàn)能的“度娘”，找人聊天除了打電話也可以聊微信、探探。但隨之而來(lái)當(dāng)前我們需要面對(duì)的首要問(wèn)題就是如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，每個(gè)公民都是相對(duì)自由的，比如說(shuō)微信，這個(gè)當(dāng)今社會(huì)老老少少都在玩的聊天軟件，一方面它為我們與親人、朋友等提供了便攜的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，一定程度上，加深了人與人之間的感情基礎(chǔ)，但另一方面，由于每個(gè)公民的個(gè)人素養(yǎng)的不同，這使得在聊天過(guò)程中隨時(shí)有潛在危險(xiǎn)性問(wèn)題的發(fā)生，比如說(shuō)生活中我們每個(gè)人都熟悉的一種身份“網(wǎng)友”，某些素質(zhì)低下的網(wǎng)友，則會(huì)在一定程度上使得部分朋友誤入歧途。再比如，探探這個(gè)軟件，如果不是某些人的網(wǎng)絡(luò)道德不夠素質(zhì)低下，又怎么會(huì)成為所謂“約炮”軟件。所以，我們必須嚴(yán)格面對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)這一問(wèn)題，進(jìn)而在一定程度上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律。至于如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，個(gè)人認(rèn)為我們可以將這一問(wèn)題納入學(xué)校教育體制，或者政府進(jìn)行一定的管控措施，當(dāng)然，媒體自身也可以加強(qiáng)其媒介素養(yǎng)，進(jìn)而提升整體的媒介形象。

　結(jié)論

　在新媒體環(huán)境下，突發(fā)事件的特征更加凸顯出來(lái)，這就為政府處理突發(fā)事件帶來(lái)了更多的問(wèn)題，加上民眾的整體媒介素養(yǎng)較低，因此政府在面對(duì)突發(fā)事件是運(yùn)用傳播策略妥善處理，實(shí)現(xiàn)媒體融合，運(yùn)用新媒體，了解新媒體的特點(diǎn)。強(qiáng)化民眾對(duì)政府的信心，滿足公眾的知情權(quán)。構(gòu)建一個(gè)美好和諧的社會(huì)。

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