淺析我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的建立和完善

　摘要：良好的激勵(lì)機(jī)制在挖掘公務(wù)員潛力、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)的提高、維護(hù)政府形象、提高行政管理效能等方面發(fā)揮著積極的作用。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制還存在許多嚴(yán)重的問題，因此本文針對(duì)性地提出公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善對(duì)策，如轉(zhuǎn)變激勵(lì)理念，提高公務(wù)員的滿意度、優(yōu)化激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、靈活采用多種激勵(lì)手段等一系列建議和對(duì)策，為完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，提高公務(wù)員工作熱情與積極性，維護(hù)政府形象奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　關(guān)鍵詞：公務(wù)員；制度；建立；完善

　Absrtact: Good incentive mechanism plays an active role in tapping the potential of civil servants, mobilizing their enthusiasm and creativity, promoting the improvement of the quality of civil servants, maintaining the image of the government and improving the efficiency of administrative management. But in the investigation, we find that there are still many serious problems in the incentive mechanism of civil servants. Therefore, this paper puts forward a series of suggestions and Countermeasures to improve the incentive mechanism of civil servants, such as changing the incentive concept, improving the satisfaction of civil servants, optimizing the incentive system, mobilizing the enthusiasm of civil servants, flexibly adopting various incentives, etc., in order to improve the incentive mechanism of civil servants. System, improve the enthusiasm and enthusiasm of civil servants, and lay a solid foundation for maintaining the image of the government.

　Key words: civil servants; system; establishment; improvement

　目錄 緒論 ..................................................... 1 一、公務(wù)員激勵(lì)的類型與作用 ............................... 1 （一）公務(wù)員激勵(lì)的類型 ....................................................................................................... 1 （二）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的作用 ............................................................................................... 2 二、我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的問題分析 .......................... 2 （一）激勵(lì)機(jī)制未體現(xiàn)“以人為本”的思想 ....................................................................... 2 （二）激勵(lì)制度不健全 ........................................................................................................... 3 三、我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善建議和對(duì)策 .................... 3 （一）激勵(lì)機(jī)制要做到“以人為本” ................................................................................... 3 （二）建立和完善激勵(lì)制度 ................................................................................................... 4 結(jié)束語 ................................................... 5 致謝語 ................................................... 6 參考文獻(xiàn) ................................................. 6

　 1 緒論

　公務(wù)員，俗稱百姓的“地方父母官”，其對(duì)地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響可想而知。作為政府形象立于人前，必須為政府樹立偉大又崇高的形象，代表國家行使自己的職權(quán)，履行自己的責(zé)任。但是最近幾年，貪腐現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，到處充斥著“吃、拿、卡、要”的污穢，導(dǎo)致政府形象在百姓心中一落千丈。而綜合原因是因?yàn)榧��?lì)機(jī)制不完善，很難對(duì)公務(wù)員貪腐行為造成約束導(dǎo)致，政府公務(wù)員普遍薪酬低、升職空間小而且貪腐所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其“貪”的成本，所以很多人為了錢而貪，為了權(quán)而貪，因?yàn)榱鱾髦?ldquo;上面無人難辦事”的謠言，所以很多人千方百計(jì)地為了上位而劍走偏鋒。然而要想杜絕貪官，其實(shí)很簡(jiǎn)單——一個(gè)良好運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制，為公務(wù)員開設(shè)一條不貪方能成事的“光明大道”。

　從走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員盡管對(duì)于各地方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等造成不可或缺的影響，但是其工作熱情、態(tài)度等都普遍存在問題，嚴(yán)重詆毀“父母官”這個(gè)責(zé)任稱號(hào)，而工作熱情度與態(tài)度會(huì)對(duì)政府行政職能的履行以及老百姓生活、就業(yè)等都造成直接或者間接的影響。鑒于此，為了不使“父母官”這塊活招牌在民間被摧毀，有必要針對(duì)公務(wù)員建立完善的激勵(lì)機(jī)制，如在物質(zhì)、精神和職位晉升空間等多方面給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以使其能夠提升對(duì)地方政府行政的忠誠度、滿意度，提高工作熱情，來維護(hù)地方政府在老百姓心中的形象。因此，將“試論公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制”作為論文的選題，進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和論價(jià)值。

　1 公務(wù)員激勵(lì)的類型與作用 1.1 公務(wù)員激勵(lì)的類型 1.1.1 物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì) 物質(zhì)激勵(lì)，不難理解，傾向于生理獎(jiǎng)勵(lì)，即是為了滿足公務(wù)員的物質(zhì)方面的需求而采取的激勵(lì)手段，包括薪酬（工資+提成+加班費(fèi)等）、福利（保險(xiǎn)+節(jié)假日福利+公積金等）、獎(jiǎng)金（包括全勤獎(jiǎng)、月度績(jī)效、季度績(jī)效、年度績(jī)效等），而公務(wù)員的物質(zhì)激勵(lì)只伴隨加薪或者是扣薪，除非有重大過錯(cuò)否則就是“鐵飯碗”，不會(huì)被辭退，一般情況下待遇無差別，所以對(duì)公務(wù)員的吸引力不大。

　精神激勵(lì)更傾向于人的心理激勵(lì)，比如說公務(wù)員政績(jī)與工作得到認(rèn)可，受到百姓愛戴與尊重、得到愛與敬，受到世人理解并被世人所贊美，流芳百世。

　1.1.2 正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì) 正激勵(lì)通俗來講就是公務(wù)員有了政績(jī)之后升職、加薪、頒獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。反之，負(fù)激勵(lì)就是公務(wù)員犯錯(cuò)誤后會(huì)被降職、減薪等進(jìn)行懲處或者制裁激勵(lì)。

　1.1.3 內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì) 內(nèi)激勵(lì)指的是由公務(wù)員發(fā)自內(nèi)心的激勵(lì)，即自身能夠在行使職權(quán)或者是履行公務(wù)員責(zé)任時(shí)有優(yōu)越感、自豪感或者是其他積極向上的正面情緒；而外激勵(lì)則是從外界感受到的如口頭褒獎(jiǎng)、新聞廣播贊揚(yáng)、頒發(fā)小紅旗等等激勵(lì)。

　 2 1.1.4 短效激勵(lì)和長(zhǎng)效激勵(lì) 短效激勵(lì)是在短時(shí)間內(nèi)受益的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，長(zhǎng)效激勵(lì)是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，于公務(wù)員而言對(duì)其政治前途形成的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

　1.2 公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的作用 1.2.1 動(dòng)機(jī)強(qiáng)化作用 對(duì)于公務(wù)員來講，只有提升公務(wù)員的工作熱情與積極性才能夠贏得地方行政的長(zhǎng)治久安，即動(dòng)機(jī)強(qiáng)化。一個(gè)地方機(jī)構(gòu)就好像是一個(gè)大家庭，而人力資源管理就是為了對(duì)這個(gè)大家庭中的每一個(gè)成員都做好保護(hù)與合理利用。公務(wù)員的工作熱情與積極性將直接影響這個(gè)“大家庭”的功能。

　1.2.2 潛能開發(fā)作用 對(duì)于公務(wù)員來講，其水平和能力必然有高有低，有好有懷，有優(yōu)有差，激勵(lì)就是能夠讓所有的不同水平、不同才能的人發(fā)揮各自最優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，從而為政府和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，激勵(lì)能夠讓地方員工出現(xiàn)散漫情緒時(shí)打起精神，鼓起勇氣，重拾工作的熱情與積極性，不僅為了自己，更為了政府組織集體的目標(biāo)而努力工作，有效的激勵(lì)能夠讓消極怠惰的態(tài)度變?yōu)橹鲃?dòng)積極，能夠讓大多數(shù)的公務(wù)員每天都以絕佳的態(tài)度來對(duì)待工作。

　1.2.3 吸引和保留人才作用 有效的激勵(lì)能夠?yàn)榈胤秸�府廣納賢才，能夠去其糟粕，取其精華，對(duì)于公務(wù)員來講，無非是兩種目的來到政府謀職，一種是被社會(huì)政府需要，一種是個(gè)人需要投入到政治生涯，而這兩個(gè)目的卻有兩個(gè)工作效果。第一種可能是消極的，而第二種可能才會(huì)盡心盡力。對(duì)于政府來講，吸引需要的人才固然重要，留住人才更為重要，所以有效的激勵(lì)方法不僅是針對(duì)吸引人才的，更是篩選人才留住人才的捷徑。如醫(yī)療保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、職位上升空間、積極向上的行政文化等等，這些都是行之有效的激勵(lì)方法。

　1.2.4 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造作用 激勵(lì)機(jī)制的完善能夠?yàn)楣珓?wù)員創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公務(wù)員的升職空間是靠自身的努力來實(shí)現(xiàn)和得到的，而非不正常的競(jìng)爭(zhēng)，或者是所謂的“內(nèi)定”。因?yàn)槿绻�努力得不到回�?bào)，或者是一度被世俗所侵蝕，是很容易另一個(gè)公務(wù)員犯錯(cuò)誤的。良好的激勵(lì)機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到凈化的必要條件。

　2 我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的問題分析 2.1 激勵(lì)機(jī)制未體現(xiàn)“以人為本”的思想 公務(wù)員的工作本身就是秉承“為人民服務(wù)”的宗旨，所以其管理也必須也體現(xiàn)出“以人為本”的管理思想，也就是所謂的“內(nèi)激勵(lì)”，公務(wù)員同樣也需要內(nèi)激勵(lì)。公務(wù)員的工作與百姓息息相關(guān)，如果管理思想上存在片面，不能鼓舞人心、打動(dòng)人心，那么公務(wù)員是

　 3 很難發(fā)自內(nèi)心去為老百姓辦實(shí)事的，激勵(lì)機(jī)制不能“以人為本”，就會(huì)造成一些公務(wù)員的辦事效率極低，通過對(duì)徐行鎮(zhèn)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公務(wù)員行政效率低下，如派出所戶籍方面，補(bǔ)辦一張身份證如果在不加急的情況下需要 60 天的時(shí)間，而即使再緊急的問題，即使辦理了加急，也要 20 天左右的時(shí)間才能領(lǐng)取，這同樣其他公務(wù)員的弊端。當(dāng)然這僅僅是其中一個(gè)方面，還包括水利電業(yè)、國土局等等這樣的機(jī)構(gòu)公務(wù)員，他們?cè)谵k理相關(guān)手續(xù)時(shí)也是能拖一天是一天，絲毫沒有站在老百姓的角度思考問題。公務(wù)員需要發(fā)展空間，盡管手中有權(quán)力，但是同時(shí)也需要被鼓勵(lì)。現(xiàn)存的管理思想很難做到“以人為本”，也就很難從內(nèi)心深處打動(dòng)公務(wù)員，很難對(duì)人心進(jìn)行鼓勵(lì)。

　2.2 激勵(lì)制度不健全 通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有公務(wù)員在績(jī)效考核方面千篇一律，考核的結(jié)果差異很小，如月度績(jī)效、季度績(jī)效和年度績(jī)效等方面考核結(jié)果幾乎無差異，都有五險(xiǎn)一金，福利彈性小，在節(jié)假日當(dāng)天都會(huì)發(fā)放一定的福利，而年終獎(jiǎng)也是僅憑平時(shí)的表現(xiàn)而非業(yè)績(jī)來評(píng)價(jià)和發(fā)放，升職空間上個(gè)人主觀判斷比較多，有些公務(wù)員甚至比別人多付出幾倍的努力，最終換來的結(jié)果和大家都一樣。

　不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域和部門間的薪酬差異比較大，這主要是由當(dāng)?shù)貐^(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定的，對(duì)于政府來講，不管公務(wù)員隸屬什么區(qū)域，其職責(zé)和所付出的勞動(dòng)都是無差別的，但是有的公務(wù)員因?yàn)楸慌神v管理商務(wù)中心，而該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)顯然會(huì)比其他區(qū)域要優(yōu)越的多，其薪酬發(fā)放水平自然會(huì)比其他區(qū)域要高，那么即使其他區(qū)域的公務(wù)員作出再多實(shí)際的改革貢獻(xiàn)或者是進(jìn)行了創(chuàng)新，也很難維持像商務(wù)中心區(qū)那樣的業(yè)績(jī)，所以激勵(lì)機(jī)制的不完善直接影響了薪酬的公平。

　而且晉升按資排輩現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有失公平。所謂“官升一級(jí)壓死人”，眾所周知，公務(wù)員的晉升并非是按該公務(wù)員對(duì)當(dāng)?shù)刈鞒龅呢暙I(xiàn)，流行起某種文化或者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合業(yè)績(jī)提升等等，其晉升是按資排輩的，而非能力。而且還有地方政府的“買官”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，貪污腐敗盛行，甚至一些公務(wù)員為了培植自己的勢(shì)力，任人唯親，拉攏其他屬下公務(wù)員，晉升制度形同虛設(shè)。俗話說“有錢不一定權(quán)，但有權(quán)一定有錢”，在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，“有錢能使鬼推磨”并非空穴來風(fēng)，錢能夠買到權(quán)，而現(xiàn)如今的權(quán)就代表著至高無上的地位和生殺予奪的決策權(quán)力，這種晉升體制本身就扭曲，有失公平。

　獎(jiǎng)懲的條件籠統(tǒng)，程序缺乏可操作性。對(duì)于公務(wù)員的獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)同等重要。這就好比一個(gè) xy 軸，不管是哪邊長(zhǎng)都對(duì)平衡造成不利影響。對(duì)于公務(wù)員來講，政府規(guī)定就形同虛設(shè)，比如說效率辦事，以國土局為例，國土局為百姓辦理房產(chǎn)證（2017年開始統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)證），辦理不動(dòng)產(chǎn)證的時(shí)間一般為一個(gè)月左右，規(guī)定一般都會(huì)列明超過一個(gè)月的時(shí)間的懲罰措施，但是卻很多人為了不得罪國土局公務(wù)員，而選擇忍氣吞聲，而不是去意見箱投訴，這種案例在縣級(jí)以下地區(qū)特別明顯，當(dāng)?shù)乩习傩罩挥幸粋�(gè)辦證機(jī)構(gòu)，而如果被當(dāng)?shù)毓珓?wù)員拉到黑名單之后，會(huì)不斷地給百姓穿小鞋，拖著不辦理業(yè)務(wù)，而百姓又拖不起，所以最后只能選擇聽之任之。在激勵(lì)機(jī)制中，負(fù)激勵(lì)就是當(dāng)公務(wù)員違反相關(guān)條例之后必須要進(jìn)行懲處，懲罰是為了讓公務(wù)員“長(zhǎng)記性”，但是大多數(shù)負(fù)激勵(lì)機(jī)制形同虛設(shè)，公務(wù)員一犯再犯甚至變本加厲，嚴(yán)重失職瀆職，而這些都是激勵(lì)機(jī)制的問題所在，達(dá)不到負(fù)激勵(lì)的效果，激勵(lì)機(jī)制的可操作性極低，獎(jiǎng)懲都是空談。

　3 我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善建議和對(duì)策 3.1 激勵(lì)機(jī)制要做到“以人為本” 激勵(lì)是相對(duì)而言的，并非是絕對(duì)的，要想讓激勵(lì)發(fā)揮其效果，就必須要轉(zhuǎn)變激勵(lì)理念，

　 4 真正做到“以人為本”，提高公務(wù)員的滿意度。公務(wù)員的激勵(lì)無非是兩種，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)大同小異，則可以在精神激勵(lì)上下工夫。可以從以下幾個(gè)方面入手，首先樹立“以人為本”的管理理念，即從內(nèi)激勵(lì)和外激勵(lì)雙向入手，政府目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)必須是并駕齊驅(qū)的，只有兩者結(jié)合才能夠?qū)⒐珓?wù)員追求的目標(biāo)與政府行政目標(biāo)保持一致。其次，公務(wù)員的工作本身就帶有風(fēng)險(xiǎn)，有些時(shí)候需要得罪人，有些時(shí)候需要特設(shè)特辦開先例，而這兩者都需要公務(wù)員不畏強(qiáng)權(quán)，勇敢堅(jiān)韌，有自己堅(jiān)信理念，發(fā)揮聰明才智才能夠勇敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并且冒天下之大不韙，作出利國利民的特立獨(dú)行的好事。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員還存在貪腐成風(fēng)、違規(guī)違章無底線等一系列的道德素養(yǎng)問題。所以第三，還要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行道德素質(zhì)綜合教育，根據(jù)公務(wù)員所在部門科學(xué)安排專業(yè)知識(shí)和道德修養(yǎng)培訓(xùn)，要用“人生價(jià)值與理想”這個(gè)崇高又偉大的道德高度詞匯來斷章，給公務(wù)員人生在世展示自己魅力、才華、傲世的機(jī)會(huì)，用價(jià)值和理念來變?yōu)榧��?lì)公務(wù)員的動(dòng)力。

　3.2 建立和完善激勵(lì)制度 優(yōu)化激勵(lì)制度，促使激勵(lì)機(jī)制得以完善，需要從以下幾點(diǎn)著手：

　首先，制定彈性福利制度。對(duì)于政府中的公務(wù)員來說，基本的薪酬水平是不能滿足自身發(fā)展的需求的，如果政府對(duì)于公務(wù)員的薪酬激勵(lì)僅限于對(duì)公務(wù)員基本薪酬水平的改變，公務(wù)員便不能激發(fā)對(duì)工作的熱情和動(dòng)力，也就無法為政府的發(fā)展提供更多的政策支持。福利制度是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府為了促進(jìn)公務(wù)員更好的為政府經(jīng)濟(jì)、文化和政治等的發(fā)展做貢獻(xiàn)所制定出薪酬激勵(lì)策略。但如果福利政策過于呆板，僅限于增加了公務(wù)員的工資水平，而沒有對(duì)公務(wù)員做出精神上的改變，那公務(wù)員也依舊不能得到滿足，政府也依舊無法激勵(lì)公務(wù)員，使其激發(fā)為政府發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性。因此，在細(xì)化政府公務(wù)員薪酬設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要采用有彈性、可選擇的福利制度。政府在福利方面的投入但這部分支出往往被公務(wù)員忽視，而且，公務(wù)員在福利方面的偏好也是因人而異的，解決這個(gè)問題就需要采用選擇型福利，即讓公務(wù)員在政府提供的多種福利內(nèi)選擇自己喜歡的福利組合。

　其次，薪酬制度透明化。在政府的發(fā)展過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：有些公務(wù)員對(duì)其他公務(wù)員產(chǎn)生反感甚至厭惡的心理，并且對(duì)自身的薪酬水平產(chǎn)生不公平感，從而導(dǎo)致其不但會(huì)抱著消極的心理進(jìn)行工作，同時(shí)還會(huì)將不滿的情緒帶給其他人，對(duì)其他人產(chǎn)生影響，最終會(huì)導(dǎo)致政府的公務(wù)員出現(xiàn)集體瀆職失職現(xiàn)象，從而給政府的發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響，由此可見，政府在對(duì)公務(wù)員制定合理的薪酬激勵(lì)策略時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證薪酬制度的透明化。透明化的薪酬制傳達(dá)了一個(gè)信息：政府的薪酬制度，沒有必要隱瞞，薪酬高的人有高的道理，低的人有其不足之處；歡迎所有公務(wù)員提出意見，監(jiān)督其公正性。使所有公務(wù)員對(duì)工作和薪酬都明明白白，心服口服。這樣可以使政府每一位公務(wù)員都看到自身薪酬水平的構(gòu)成，并對(duì)薪酬構(gòu)成的原因有充分的了解，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其自身的激勵(lì)作用，促使薪酬低的公務(wù)員能夠向薪酬高的公務(wù)員學(xué)習(xí)，以提高自身的銷售能力，最終成為高素質(zhì)的公務(wù)員，并為政府的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　第三，制定出科學(xué)、合理的精神激勵(lì)制度，特別是晉升職位杜絕按資排輩�，F(xiàn)如今，單純的物質(zhì)激勵(lì)已經(jīng)難以說服公務(wù)員對(duì)政府的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，因此，政府的發(fā)展應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代發(fā)展而改變，并針對(duì)政府的實(shí)際發(fā)展情況制定出相應(yīng)的精神激勵(lì)策略，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)作用，從而更好的滿足自身政府發(fā)展的需要。在一般情況下，政府因?yàn)槠渎殭?quán)受限，既難以為公務(wù)員提供高水平的薪酬，也難以為公務(wù)員提供很多晉升的機(jī)會(huì)，所謂“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”就是這個(gè)道理，有些公務(wù)員窮其一生也未到達(dá)其理想職位，而除了能力有限之外，運(yùn)氣與政府職能特殊性等都一樣重要。這對(duì)于公務(wù)員來說，在一個(gè)沒有發(fā)展未來、既不能滿足物質(zhì)要求也不能滿足精神要求的政府里工作，很難真正發(fā)揮自己的才能，也難以實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。而像政府來講，對(duì)公務(wù)員實(shí)行有效的精神激勵(lì)政策，如為公務(wù)員

　 5 提供良好的工作環(huán)境、促使公務(wù)員滲透到政府的文化中等，或者不要按資排輩，要以政績(jī)來評(píng)價(jià)和決定公務(wù)員的職位晉升，這樣就可以對(duì)高素質(zhì)的人才起到良好的吸引作用，并留住高素質(zhì)的行政人才，為政府發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備豐富的人力資源。

　第四，建立公務(wù)員績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制。“行政組織激勵(lì)的實(shí)質(zhì)在于通過某種刺激因素，激發(fā)、鼓勵(lì)公務(wù)員的動(dòng)機(jī)，以調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性”。我國作為一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，應(yīng)該借鑒其他國家在構(gòu)建公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制中的寶貴經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)的做法，注重突出公務(wù)員的內(nèi)在需求，激勵(lì)公務(wù)員積極參與到各項(xiàng)政府管理工作中，調(diào)動(dòng)公務(wù)員以參與為基礎(chǔ)的主觀能動(dòng)性，為其發(fā)展提供動(dòng)力因素，從而建立及完善公務(wù)員績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制，使地方政府機(jī)構(gòu)提高行政效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)利益與政治利益。政府應(yīng)鼓勵(lì)和提供機(jī)會(huì)以便使下屬工作人員能夠發(fā)揮自己的工作能力，展示自己在工作中的無窮智慧，滿足公務(wù)員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而激勵(lì)他們投入到為百姓謀福利任務(wù)工作中去，不斷提高自己的工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　最后，靈活采用多種激勵(lì)手段。靈活采用正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)、內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)等多種激勵(lì)手段，激勵(lì)手段的好壞直接影響到對(duì)公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)的效果�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面入手：首先，有些公務(wù)員看重名大于利，則要從其晉升空間方面為其設(shè)計(jì)，筆者建議，為公務(wù)員提供發(fā)展機(jī)會(huì)的有效途徑是創(chuàng)建項(xiàng)目小組，由于項(xiàng)目小組是自我指揮的團(tuán)隊(duì)，具有多技能、功能交叉等特點(diǎn)，所以每個(gè)小組的成員每天都會(huì)做有所不同的工作，實(shí)現(xiàn)了在工作中的崗位輪換與業(yè)務(wù)知識(shí)創(chuàng)新，使每個(gè)小組成員都掌握了行政工作中的各個(gè)流程，提高了自身的工作能力以及熟悉了行政工作中的相關(guān)業(yè)務(wù)，與此同時(shí)行政小組還在上級(jí)的指示下自行監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，從而增強(qiáng)小組中各個(gè)行政成員的責(zé)任心與成就感。與此同時(shí)，我們要有選擇性地借鑒國外一些比較完善的績(jī)效考核機(jī)制，將公務(wù)員的績(jī)效考核同自身的發(fā)展前途和物質(zhì)利益相結(jié)合，進(jìn)一步激勵(lì)被考核者。例如：美國一直都在強(qiáng)調(diào)的“擇優(yōu)晉升”原則，即考核結(jié)果的優(yōu)差直接關(guān)系到公務(wù)員的薪酬?duì)顩r以及職位升降狀況等；英國公務(wù)員績(jī)效評(píng)估后將劃定不同的檔次，然后將符合檔次要求的人員有選擇性的送去參加學(xué)院培訓(xùn)，使其自身的知識(shí)技能得到一定程度的提高，為以后的工作及職位升遷奠定基礎(chǔ)。其次，要健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，要強(qiáng)化正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)的雙重效用，有些公務(wù)員如果以往表現(xiàn)良好，但是卻在原則性的問題上犯錯(cuò)誤，這樣的話必須要給予嚴(yán)懲，體現(xiàn)出負(fù)激勵(lì)的作用和價(jià)值，而如果其平時(shí)表現(xiàn)一般，卻在特例專案中表現(xiàn)突出，則要給予記一等功、二等功或者三等功一次，要鼓勵(lì)公務(wù)員“放開手”，真正為老百姓干出點(diǎn)實(shí)事。

　結(jié)束語 綜上所述，全文貫穿公務(wù)員的激勵(lì)類型和作用，分別從物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)、內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)等不同激勵(lì)手段方面講述了公務(wù)員在激勵(lì)機(jī)制方面存在的問題與不足，并針對(duì)性地從激勵(lì)理念、激勵(lì)制度和激勵(lì)手段等提出了激勵(lì)建議和對(duì)策。對(duì)于公務(wù)員而言，激勵(lì)機(jī)制的健全與完善能夠有效避免貪腐，能夠有效強(qiáng)化政府管理，提高公務(wù)員的工作積極性與熱情，能夠在一定程度上讓公務(wù)員真正為百姓辦實(shí)事，對(duì)公務(wù)員自身價(jià)值的提升和政府政績(jī)的提高都起到促進(jìn)作用。

　 6 致謝語 大學(xué)四年轉(zhuǎn)瞬即逝，在畢業(yè)臨別之際，我感慨萬分。

　我非常感謝大學(xué)四年來對(duì)我的生活、學(xué)習(xí)提供幫助的輔導(dǎo)員、各科代課老師和我的同學(xué)們，是你們讓我的青春年華變得樂趣無窮，也是你們讓我感受到愛和溫暖，讓我進(jìn)入學(xué)校還能夠享受到家一般的溫馨。

　另外，我還非常感謝對(duì)我的論文提供幫助的圖書館老師和輔論文輔導(dǎo)老師，從查找資料到選題，最后到截稿，我都由衷地表示感謝，謝謝你們讓我的學(xué)識(shí)更加地豐富，讓我的論文更加地充實(shí)和完善，也謝謝你們讓我的論文得以順利地完成，為我的大學(xué)四年生活畫上一個(gè)完滿的句號(hào)，感謝你們。

　 7 參考文獻(xiàn) [1] 彭湘彬.完善基層公務(wù)安激勵(lì)機(jī)制研究[D].華中師范大學(xué)，2014 [2] 孫斌.基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015,11（03）：109-111 [3] 王冰麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究——以昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)為例[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016 [4] 樓青倩.基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究——以 Y 市為例[D].南昌大學(xué)，2017 [5] 丘淑芳.福建省上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究[D].華南理工大學(xué)，2016 [6] 劉艷.國稅系統(tǒng)基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究——以宜賓市國稅局為例[D].西南交通大學(xué)，2016 [7] 蘇鵬.基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化問題研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2016 [8] 劉國佳，李碩.基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制問題研究[J].中外企業(yè)家，2016,18（03）：18-19 [9] 劉群.現(xiàn)階段我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問題及對(duì)策研究[J].才智，2016,16（08）：11-13 [10] 屈金超.我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的問題及其對(duì)策分析[J].法治與社會(huì)，2017,12（04）：22-24

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