中共郴州市委辦公室 郴州市人民政府辦公室 印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā) 居民消費(fèi)潛力的行動(dòng)方案（2020-2022 年）》的通

　 知

　郴辦發(fā)〔2020〕4 號(hào)

　各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體、市屬以上企事業(yè)各單位：

　《關(guān)于進(jìn)一步完善消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民消費(fèi)潛力的行動(dòng)方案（2020－2022 年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　 中共郴州市委辦公室

　 郴州市人民政府辦公室 2020 年 2 月 2 日

　 關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民 消費(fèi)潛力的行動(dòng)方案（2020－2022 年）

　為貫徹落實(shí)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民消費(fèi)潛力行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（湘辦發(fā)〔2019〕16 號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，結(jié)合郴州實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　一、工作目標(biāo) 到 2022 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 1520 億元，年均增長(zhǎng) 10%以上，服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)比重達(dá)到 40%以上，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民恩格爾系數(shù)分別下降到 30%以下，最終消費(fèi)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%以上，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。

　二、工作措施 （一）促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級(jí) 1.。

　推動(dòng)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。全面兌現(xiàn)新能源汽車購(gòu)置優(yōu)惠政策。加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，全面推進(jìn)市區(qū)公交電動(dòng)化。有序推進(jìn)網(wǎng)約車線上線下平臺(tái)建設(shè)和汽車租賃業(yè)發(fā)展。發(fā)展汽車賽事、自駕車旅居車及露營(yíng)地等旅游裝備產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展二手車交易，鼓勵(lì)汽車品牌廠家或經(jīng)銷商開展以舊換新銷售業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化車輛預(yù)約過(guò)戶流程，完善二手車交易管理制度，規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序，帶動(dòng)汽配、維修、檢測(cè)、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)

　發(fā)展。加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理，加快老舊汽車報(bào)廢更新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局，排名第一的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）

　2.。

　推動(dòng)吃穿用消費(fèi)品升級(jí)。強(qiáng)化監(jiān)督，確保市場(chǎng)主體提供安全放心的吃穿用消費(fèi)品。支持傳統(tǒng)企業(yè)觸“網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，探索建立“線上線下”聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)新零售模式。促進(jìn)社區(qū)餐飲、家政、托幼、維修等生活服務(wù)集聚式發(fā)展，建設(shè)“十五分鐘便民商圈”。加快連鎖便利店發(fā)展，打造名菜、名店湘菜餐飲品牌，支持“湖南老字號(hào)”企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)老字號(hào)品牌振興。加快發(fā)展冷鏈物流，優(yōu)化空間布局，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加大高速公路 ETC 智能通行的普及程度。鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　3.。

　推動(dòng)住房消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展。培育住房租賃市場(chǎng)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃監(jiān)管平臺(tái)。開展無(wú)障礙城市建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯，主動(dòng)服務(wù)，在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下加快審批；整合用地、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)。[責(zé)任單位：市住建局（市人防辦）、市自然資源和規(guī)劃局] 4. 推動(dòng)信息消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。深入落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，組織實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)光纖寬帶深度覆蓋。到

　2022 年，全市重要辦事大廳、商業(yè)街區(qū)、3A 級(jí)以上旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等公共場(chǎng)所均實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶免費(fèi)接入。探索建立信息消費(fèi)體驗(yàn)館、體驗(yàn)中心、信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)信息亭、電子信息消費(fèi)節(jié)等。（責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市文旅廣體局）

　5.。

　推動(dòng)綠色消費(fèi)發(fā)展壯大。大力發(fā)展綠色公共交通，引導(dǎo)商品包裝減量化和再利用，推廣綠色低碳采購(gòu)，支持商貿(mào)流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，合力打造綠色低碳供應(yīng)鏈。逐步推行生活垃圾分類制度，鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)回收消費(fèi)者淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價(jià)置換超高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、智能手機(jī)等綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色智能消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管和綜合執(zhí)法局）

�。ǘ�）促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì) 1.。

　提升旅游消費(fèi)品質(zhì)。促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。打造“湘南紅”紅色旅游品牌。支持自駕車和旅居車營(yíng)地、生態(tài)文化主題酒店、精品民宿、主題公園建設(shè)，加快房車自駕車旅游等新業(yè)態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步完善“中國(guó)自駕旅游示范城市”理論標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)自駕游消費(fèi)。鼓勵(lì)特色文創(chuàng)產(chǎn)品、特色旅游商品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游購(gòu)物街區(qū)、旅游商品市場(chǎng)、旅游商品銷售區(qū)。引進(jìn)培育低空、康養(yǎng)、研學(xué)、演藝等旅游新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游組織合作，開展郴州人游郴州“引客入郴”活動(dòng)。提升賓館酒店服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)金融

　機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的新產(chǎn)品，形成景區(qū)、酒店服務(wù)新業(yè)態(tài)，逐步拓展旅游消費(fèi)新渠道。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

　2. 增強(qiáng)文化消費(fèi)供給。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位改革激發(fā)內(nèi)部活力。提供多樣化、個(gè)性化的文化消費(fèi)品，適應(yīng)不同消費(fèi)者需求，加快文創(chuàng)基地和集聚區(qū)建設(shè)，支持傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲、音樂(lè)視聽等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)文化文物單位開展傳統(tǒng)工藝振興。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化中心標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化場(chǎng)館建設(shè)。落實(shí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、市委宣傳部、市文聯(lián)）

　3.。

　健全養(yǎng)老消費(fèi)體系。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)�；�、連鎖化發(fā)展，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在子公司和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立上依法依規(guī)給予扶持。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）提質(zhì)改造工程和加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步將特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。對(duì)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼；對(duì)為居家老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)給予稅費(fèi)減免。培育適老產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)老年人消費(fèi)增長(zhǎng)。（責(zé)

　任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

　4. 拓展嬰幼兒照護(hù)消費(fèi)。落實(shí)省拓展嬰幼兒照護(hù)消費(fèi)政策，采取公辦民辦相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦 0-3 歲幼兒托幼機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　5.。

　壯大體育消費(fèi)市場(chǎng)。建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展。加快建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)休閑、野外滑雪、通用航空研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快建設(shè)雄鷹戶外基地、五蓋山高山滑雪場(chǎng)、湖南白云仙航空運(yùn)動(dòng)營(yíng)地項(xiàng)目等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。支持社會(huì)力量舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事，積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動(dòng)。推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，大幅削減相關(guān)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)賽事審批取消后的服務(wù)管理。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、郴投集團(tuán)）

　6. 滿足健康消費(fèi)需求。優(yōu)化社會(huì)辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)審批流程，加大對(duì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)支持力度。加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地培育以高山療養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等為代表的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。支持鼓勵(lì)“全國(guó)森林康養(yǎng)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系，培育一批森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)品牌和龍頭企業(yè)。支持中醫(yī)藥服務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)貧困縣醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，落實(shí)將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范

　圍的政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市林業(yè)局、市醫(yī)療保障局、市行政審批局）

　7.。

　引導(dǎo)家政消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)省引導(dǎo)家政消費(fèi)升級(jí)政策，推動(dòng)家政服務(wù)由保潔、保姆、護(hù)工、搬家等傳統(tǒng)服務(wù)向高級(jí)管家、精神陪伴、育嬰早教、涉外保姆、居家養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)拓展，積極推進(jìn) O2O（線上線下結(jié)合）等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市商務(wù)局）

　8.。

　規(guī)范發(fā)展教育消費(fèi)。對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類登記管理。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提高服務(wù)質(zhì)量、降低收費(fèi)，提供普惠性服務(wù)。開展產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育、老年教育。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　（三）促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容 1.。

　暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道。鼓勵(lì)支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容。加大流入農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)村商貿(mào)集市秩序監(jiān)管。推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，全面推進(jìn)電商扶貧工作，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，打造網(wǎng)銷“一縣一品”土特產(chǎn)品品牌。實(shí)施消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和大專院校工會(huì)組織采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，并與對(duì)口幫扶地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷關(guān)系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦）

　2.。

　健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包

　裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　3.。

　加快農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程和天然氣進(jìn)農(nóng)村。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)打造一批鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程，加快自然村有線電視、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)特色商貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局）

�。ㄋ模┐龠M(jìn)消費(fèi)體驗(yàn)改善 1.。

　積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。大力培育本土電商，開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地、企業(yè)創(chuàng)建工作，推動(dòng)電商企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育線上線下融合的新形式消費(fèi)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推廣智能投遞設(shè)施、社區(qū)智慧服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)開放、共享、合作的綜合服務(wù)有序開展，引進(jìn)、培育一批高端服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　2.。

　強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)品質(zhì)認(rèn)證，利用地理標(biāo)志載體，打造一批展示郴州產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)形象的品牌和企業(yè)。推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為省地方標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)制定郴州服務(wù)規(guī)范。在旅游、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域選樹一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)

　改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市民政局）

　3. 健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)省健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)信息深度利用，形成 12315 消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。通過(guò)郴州市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)等媒體公布有關(guān)消費(fèi)維權(quán)情況。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　4.。

　加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系和維權(quán)機(jī)制建設(shè)。利用信用信息共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政許可、行政處罰和產(chǎn)品抽檢結(jié)果等信息在“信用郴州”網(wǎng)站向社會(huì)公開，并為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒管理，完善消費(fèi)領(lǐng)域懲罰性賠償制度。分領(lǐng)域建立消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制，暢通消費(fèi)者訴求渠道，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作用。加強(qiáng)金融消費(fèi)、電商消費(fèi)和老年消費(fèi)等領(lǐng)域維權(quán)，開展消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)和預(yù)付卡治理專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行郴州市中心支行、郴州銀保監(jiān)分局）

�。ㄎ澹┐龠M(jìn)消費(fèi)能力提升 1.。

　多渠道增加居民收入。落實(shí)新的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，分批統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)有企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算管理。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。積極推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金向統(tǒng)收統(tǒng)

　支型省級(jí)統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)變。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇水平。及時(shí)調(diào)整社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、老年優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。探索開展支出型貧困家庭救助工作。（責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市民政局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局）

　2.。

　完善促進(jìn)居民消費(fèi)的支持措施。財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金應(yīng)向消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域傾斜，支持社會(huì)力量參與消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步擴(kuò)大個(gè)人汽車消費(fèi)貸款、旅游貸款等信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行消費(fèi)信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村落后地區(qū)新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府金融辦、人民銀行郴州市中心支行、郴州銀保監(jiān)分局）

　三、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌促進(jìn)消費(fèi)工作。建立市直部門聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)為：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，加強(qiáng)消費(fèi)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局（市人防辦）、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管和綜合執(zhí)法局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、人民銀行郴州市中心支行、郴州銀保監(jiān)分局等單位組

　成，市商務(wù)局為牽頭單位。各有關(guān)部門要按照本行動(dòng)方案的責(zé)任分工，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（二）加大資金投入。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代流通、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)消費(fèi)等短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委）

�。ㄈ�）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。落實(shí)服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)分類，完善重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，研究建立較為全面反映服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，利用大數(shù)據(jù)在消費(fèi)領(lǐng)域開展形勢(shì)分析和輔助決策。探索建立促進(jìn)消費(fèi)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善年度消費(fèi)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）

�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)工作的輿論宣傳，引導(dǎo)人們進(jìn)行健康理性消費(fèi)。建立良好的消費(fèi)宣傳機(jī)制，重點(diǎn)推介郴州的山水風(fēng)光和特色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

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