宗教工作調(diào)研報(bào)告

�。ㄆ� 1）

　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)**年度工作整體安排，僑民宗工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，就“**區(qū)宗教場(chǎng)所現(xiàn)狀”展開(kāi)了調(diào)查研究工作。自 4 月以來(lái)，屢次赴區(qū)民宗辦進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，又向區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局等部門(mén)了解相干政策，并分別訪問(wèn)了灌頂禪院、延壽寺、9 峰禪寺、東禪古寺、基督教 9 亭集會(huì)點(diǎn)等宗教場(chǎng)所，組織僑民宗工委委員、部份區(qū)人大代表考察了基督教臨時(shí)點(diǎn)及資慶寺等，重視實(shí)際，立足當(dāng)下；實(shí)地觀察，座談交換；了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)把宗教場(chǎng)所恢復(fù)及發(fā)展現(xiàn)狀，與代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力促使宗教事業(yè)有序健康發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告以下：

　1、現(xiàn)狀及相干情況 ?

　**作為**地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的起源地，宗教和宗教場(chǎng)所也有明顯的特點(diǎn)。1 是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5 教”齊全。2 是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠(yuǎn)東第 1 教堂之稱(chēng)，**清真寺為**地區(qū)最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬 1 帶都有較大的影響。

�。�1）摸清底數(shù)，是抓準(zhǔn)宗教工作的關(guān)鍵。隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，人口的大量導(dǎo)入，區(qū)政府相干部門(mén)高度重視信教大眾日趨增長(zhǎng)的宗教生活需求與我區(qū)宗教場(chǎng)所相對(duì)緊張之間出現(xiàn)的矛盾，對(duì)現(xiàn)有宗教場(chǎng)所散布情況摸清底數(shù)，是工作的動(dòng)身點(diǎn)。目前，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)宗教團(tuán)體 4 個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)和基督教兩會(huì)。教職人員有 152 人，其中佛教 111 人，道教 10 人，伊斯蘭教 3人，天主教 11 人，基督教 17 人。經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 37 處，其中佛教 12 處，道教 3 處，伊斯蘭教 1 處，天主教 10 處，基督教

　11 處。截止**年底，信教大眾 9.6 萬(wàn)人；自**年以來(lái)，全區(qū)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所每一年接待參加宗教活動(dòng)的信教大眾超過(guò)百萬(wàn)人次。

　（2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區(qū)宗教場(chǎng)所緊張的狀態(tài)，相干部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)情況分析，提出具體方案，切實(shí)解決“短板”。如針對(duì)春節(jié)、圣誕節(jié)、開(kāi)齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)的宗教場(chǎng)所空間狹窄、擁堵等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)宗教團(tuán)體提出意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實(shí)暫緩目前宗教場(chǎng)所緊張的狀態(tài)。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，尋覓工作前途，及時(shí)化解信教大眾的實(shí)際困難。如針對(duì) 9 亭地區(qū)，基督教非法集會(huì)點(diǎn)增長(zhǎng)較快的狀態(tài)，加強(qiáng)與 9 亭鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房的方式，臨時(shí)落實(shí)基督教信徒的活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)到民宗機(jī)構(gòu)備案，暫時(shí)減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強(qiáng)化監(jiān)管，是增進(jìn)良性循環(huán)的必定。自**年，我區(qū)在全市率先建立宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制，對(duì)全區(qū)所有宗教場(chǎng)所實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒福�重大�?jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)批，聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)的 1 系列財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范其財(cái)務(wù)工作，保護(hù)信教大眾的合法權(quán)益。展開(kāi)宗教教職人員備案管理的專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)全區(qū)所有的宗教教職人員身份認(rèn)定和資歷審查。目前，全區(qū) 152 名教職人員中，經(jīng)認(rèn)定備案的宗教教職人員 93 名，未認(rèn)定備案 59 名，有效實(shí)現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部的規(guī)范化建設(shè)和制度化管理，確保宗教團(tuán)體和場(chǎng)所有序步入規(guī)范化和制度化建設(shè)的軌道。

　2、存在的主要問(wèn)題 ?

　我區(qū)的民族宗教工作整體上處于健康有序的發(fā)展階段，但隨著外來(lái)人員大量導(dǎo)入，現(xiàn)有的宗教場(chǎng)所數(shù)量不足與廣大信教大眾正常宗教活動(dòng)需求之間的矛盾已顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場(chǎng)所布局不

　夠公道和宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)關(guān)系急需理順等問(wèn)題。

　（1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區(qū)宗教場(chǎng)所從總量上看數(shù)量很多，但在區(qū)域布局上還不夠公道。在佛教方面，點(diǎn)多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區(qū)，現(xiàn)唯一 1 處場(chǎng)所（普善講寺），且該場(chǎng)所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發(fā)揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區(qū)，也唯一 1 處場(chǎng)所，與該地區(qū)的信教大眾數(shù)量不相匹配。在道教方面，現(xiàn)唯一場(chǎng)所 3 處，且都散布在城區(qū)，分別是岳陽(yáng)街道的東岳廟，廣富林街道的關(guān)帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場(chǎng)所建設(shè)是個(gè)空白點(diǎn)。而 9 亭地區(qū)也是基督教信眾比較集中的地區(qū)，為了解決場(chǎng)所問(wèn)題，**年應(yīng)急租用了 1 幢工業(yè)廠房作為基督教臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所。但從現(xiàn)在實(shí)際來(lái)看，選址不太適合，而且在工業(yè)廠房?jī)?nèi)活動(dòng)，存在 1 定的安全隱患。

�。�2）產(chǎn)權(quán)不明問(wèn)題相對(duì)突出。宗教場(chǎng)所基本上都是在改革開(kāi)放后陸續(xù)恢復(fù)和重建的。其中 1 部份是在落實(shí)宗教政策時(shí)作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團(tuán)體，還有很大 1 部份是基于滿足信教大眾參與宗教生活需要而逐漸恢復(fù)和新建的。由于當(dāng)時(shí)房產(chǎn)和土地資料未能保存或保存不全，造成產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定，致使產(chǎn)權(quán)登記不能辦理。在后來(lái)陸續(xù)恢復(fù)和新建的宗教場(chǎng)所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村當(dāng)中，有的是向集體購(gòu)買(mǎi)土地，有的是零散小場(chǎng)所集中置換，有的通過(guò)租賃方式。在當(dāng)時(shí)的背景下，由于宗教場(chǎng)所的特殊性，相干部門(mén)和宗教團(tuán)體對(duì)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)都很淡薄，致使了這 1 工作的相對(duì)滯后。目前，全區(qū) 37 個(gè)合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全的場(chǎng)所僅 17 個(gè)，不齊全的場(chǎng)所 20 個(gè)。由于產(chǎn)權(quán)不明，兩證不齊，致使在實(shí)際工作中，遇到相干設(shè)施的配套、安全措施的改建等各方面都難以實(shí)行，部份宗教場(chǎng)所

　提出的有關(guān)要求，因土地、計(jì)劃手續(xù)不齊而不予受理。這 1 問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將給宗教場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái) 1 定的制約和隱患。

�。�3）管理工作有待進(jìn) 1 步加強(qiáng)。有些宗教場(chǎng)所的自養(yǎng)能力較為薄弱，場(chǎng)所建設(shè)和管理資金緊缺；有些場(chǎng)所由于年久失修，部份設(shè)施和房屋破壞較嚴(yán)重，特別是 1 些地處偏僻、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節(jié)日，場(chǎng)所較小的容納量同日趨增長(zhǎng)的信教大眾之間矛盾突出。有些場(chǎng)所因觸及有關(guān)計(jì)劃需求，建設(shè)只能暫停；有些場(chǎng)所因缺少“兩證”，沒(méi)法安裝相干設(shè)施裝備。同時(shí)，側(cè)重加強(qiáng)宗教管理工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，便于更有效地做好宗教工作，切實(shí)解決工作中的疑問(wèn)問(wèn)題。

　3、意見(jiàn)建議 ?

　最近幾年來(lái)，區(qū)政府及相干部門(mén)做了大量的工作，有序推動(dòng)了我區(qū)宗教事業(yè)及場(chǎng)所的發(fā)展建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)工作實(shí)況，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，努力做好新情勢(shì)下宗教場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，特提出以下建議。

　（1）立足全局，促進(jìn)共鳴。區(qū)政府相干部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)公道計(jì)劃宗教場(chǎng)所布局的重要性，貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，圍繞建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新**的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性。相干部門(mén)間要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通調(diào)和，相互理解支持，努力構(gòu)成共鳴，共同做好我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要根據(jù)我區(qū)宗教場(chǎng)所布局現(xiàn)狀，在充分斟酌**整體發(fā)展計(jì)劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導(dǎo)入等諸多方面因素的基礎(chǔ)上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認(rèn)真分析研究，共同出臺(tái)指點(diǎn)性文件，

　從機(jī)制和體制上確保宗教場(chǎng)所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設(shè)立 6 處宗教場(chǎng)所奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。

�。�2）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實(shí)我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局假想，需要各職能部門(mén)齊抓共管，共同推動(dòng)。區(qū)人大有關(guān)委室要積極向下了解實(shí)情，向上及時(shí)反應(yīng)，結(jié)合市人大正在修訂的《**市宗事務(wù)條例》，強(qiáng)化工作監(jiān)督，使我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局的推動(dòng)工作有法可依。區(qū)發(fā)改委要結(jié)合計(jì)劃編制工作，會(huì)同民宗辦、規(guī)土局等部門(mén)公道布局區(qū)宗教場(chǎng)所，并將其納入專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)中。區(qū)規(guī)土局要在編制和實(shí)行城市計(jì)劃時(shí)，正確處理好計(jì)劃的統(tǒng) 1 性與周邊環(huán)境建設(shè)的靈活性的關(guān)系，將宗教場(chǎng)所用地列入城市計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)，并在控制性詳規(guī)中予以落實(shí)。區(qū)規(guī)土局、房管局等部門(mén)要立足現(xiàn)狀，靠前服務(wù)，為解決宗教場(chǎng)所辦證難問(wèn)題提供支持。有關(guān)街鎮(zhèn)要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開(kāi)發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所配置，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)我區(qū)宗教場(chǎng)所公道布局工作。

　（3）尊重歷史，規(guī)范管理。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要將宗教場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)工作主動(dòng)納入法治化軌道，主動(dòng)化解用地矛盾，主動(dòng)破解建設(shè)瓶頸，對(duì)宗教場(chǎng)所展開(kāi)地籍調(diào)查，構(gòu)成“1 處 1 檔”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為妥善解決歷史產(chǎn)權(quán)不明晰等問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。要本著“尊重歷史、統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)、規(guī)范管理”的原則，集中展開(kāi)宗教場(chǎng)所房地產(chǎn)權(quán)登記工作，使我區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)、登記的宗教場(chǎng)所能盡早確立合法地位，促使宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內(nèi)加大推動(dòng)宗教場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)宗教場(chǎng)所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負(fù)起時(shí)期的變化、時(shí)期的要求，必須早跨 1 步、早進(jìn) 1 步，增進(jìn)宗教事業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在管理中提升，

　為我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

�。�4）完善機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)力。區(qū)政府要結(jié)合我區(qū) 5 大教的現(xiàn)實(shí)情況，圍繞行將出臺(tái)的《**市宗教事務(wù)條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門(mén)及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的方式，各司其職，齊抓共管，對(duì) 1 些符合要求，可以新建、改建、擴(kuò)建和修繕的宗教場(chǎng)所進(jìn)行分類(lèi)指點(diǎn)，幫助扶持，使其盡快適應(yīng)地區(qū)布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統(tǒng) 1 計(jì)劃，逐漸實(shí)行的原則，重視宗教場(chǎng)所的修繕工作，重點(diǎn)打造和完善 1 批精品宗教場(chǎng)所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、宏揚(yáng)宗教文化、構(gòu)建宗教和睦、增進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面彰顯積極作用。

�。ㄆ� 2）

　為全面了解我市依法管理宗教事務(wù)工作情況，根據(jù)市人大常委會(huì)**年的監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)成立了以龍新萍副主任為組長(zhǎng)的依法管理宗教事務(wù)工作專(zhuān)題調(diào)研組。6 月下旬，調(diào)研組深入到 3 縣2 區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)和 10 多個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、政府相干部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取了市政府有關(guān)部門(mén)和市宗教團(tuán)體參加的專(zhuān)題匯報(bào)，全面了解**年以來(lái)我市依法管理宗教事務(wù)工作情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)以下：

　1、宗教工作現(xiàn)狀 ?

　我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教 4 大宗教，至**年底，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 470 處，重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所 8 處。我市宗教事務(wù)工作主要有 3 個(gè)方面的特點(diǎn)：1 是信教大眾總量保持安穩(wěn)。2 是宗教工作任務(wù)較重。表現(xiàn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所散布廣，信教大眾訴求增多，宗教工作的管理難度和工作量增大。3 是宗教事務(wù)管理整體上規(guī)范有序。最近幾年來(lái)，全市宗教領(lǐng)域未產(chǎn)生過(guò)群體性事件和非正常上訪事

　件。

　 2、依法管理宗教事務(wù)工作的主要做法 ?

　 我市高度重視宗教工作，積極適應(yīng)宗教工作新情勢(shì)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理和調(diào)和，堅(jiān)決抵抗境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透，增進(jìn)了我市宗教和睦與社會(huì)和諧，宗教工作獲得較好成績(jī)，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推行。

　 （1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視建立健全宗教事務(wù)管理工作機(jī)制。市、縣區(qū)都成立了以統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)和和研究解決宗教領(lǐng)域問(wèn)題，努力推動(dòng)宗教事務(wù)管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”工作機(jī)制建設(shè)。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宗教工作 3 級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1 把手”為宗教工作第 1 責(zé)任人。在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片區(qū)中心場(chǎng)所，挑選政治素質(zhì)較高的人擔(dān)負(fù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和聯(lián)系員，直接與縣區(qū)民宗局對(duì)接，報(bào)送基層信息，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)工作“零距離”管理；縣區(qū)通過(guò)抓好宗教片區(qū)中心場(chǎng)所民主管理制度建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各宗教活動(dòng)場(chǎng)所（包括民間信仰場(chǎng)所）建立健全活動(dòng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場(chǎng)所探索出“片區(qū)中心場(chǎng)所+”模式，管理效果良好。

�。�2）依法管理，實(shí)現(xiàn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范有序。1 是加強(qiáng)宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣揚(yáng)。積極學(xué)習(xí)宣揚(yáng)黨的 109 大精神和新修訂的《宗教事務(wù)條例》等宗教法規(guī)政策，努力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾的法治意識(shí)。2 是夯實(shí)宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理工作。在全國(guó)首創(chuàng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所“5 簿 3 冊(cè) 2 帳” (民主管理組織會(huì)議記錄簿、學(xué)習(xí)教育記錄簿、慈善事業(yè)記錄簿、安全檢查情況記錄簿、大事記錄簿，信教人員花名冊(cè)、常住人員花名冊(cè)、暫住人員花名冊(cè), 固定財(cái)產(chǎn)登記

　帳、收入支出明細(xì)帳)民主管理模式，統(tǒng) 1 規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所的民主管理、活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、文物保護(hù)、場(chǎng)所安全管理等多項(xiàng)管理制度并上墻公示。3 是延續(xù)展開(kāi)以“規(guī)范”為主題的和諧宗教團(tuán)體、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)。做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng) 1 社會(huì)信譽(yù)代碼“賦碼換證”工作；實(shí)行大型宗教活動(dòng)事前審批事后監(jiān)督檢查，展開(kāi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全治理；積極排查化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，做好宗教領(lǐng)域反邪教工作，使宗教事務(wù)管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、制度化。

�。�3）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止和查處宗教領(lǐng)域背法背規(guī)事件。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵抗?jié)B透、打擊犯法”的宗教事務(wù)管理原則，加大了查處背法背規(guī)宗教活開(kāi)工作力度。1 是展開(kāi)了佛道教“兩亂 1 化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動(dòng)場(chǎng)所商業(yè)化）專(zhuān)項(xiàng)整治工作；**年以來(lái)全市共制止和查處宗教場(chǎng)所非法建設(shè)或“未批先建”背規(guī)行動(dòng) 13 起。2 是延續(xù)展開(kāi)了對(duì)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)等非法組織及非法宗教活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。**年市民宗部門(mén)聯(lián)合市公安、國(guó)安、有關(guān)高校及縣區(qū)相干部門(mén)，依法查處 1 起涉高校非法宗教組織“活石團(tuán)契”及其非法宗教活動(dòng)；次年 9 月又及時(shí)制止了原“活石團(tuán)契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動(dòng)，做好后續(xù)防范教育工作。**年以來(lái)，全市共查處非法宗教活動(dòng) 15 起，依法取消基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn) 4 處，成功教育轉(zhuǎn)化 300 余人，有力抵抗了境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教對(duì)我市高校的滲透和傳播。3 是依法積極穩(wěn)妥處置宗教領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及矛盾糾紛。**年以來(lái)，全市共妥善調(diào)解宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛 32 起，保護(hù)了我市宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

�。�4）積極引導(dǎo)，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積極作用并重。正確處理與宗教界的關(guān)系，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的正能量作用。1 是加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)工

　作。在宗教界大力展開(kāi)愛(ài)國(guó)主義和法制宣揚(yáng)教育，做好教職人員的認(rèn)定、備案等工作。2 是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新情勢(shì)下宗教工作的實(shí)行意見(jiàn)》等 1 系列文件，宗教維穩(wěn)工作措施日趨強(qiáng)化。3 是鼓勵(lì)和支持宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)宗教界服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，**年全市宗教界助殘救弱幫扶 500 多人，發(fā)放各類(lèi)善款 60 多萬(wàn)元；**年全市宗教界積極其“防艾關(guān)懷”、“全國(guó)助殘日”等活動(dòng)提供義務(wù)服務(wù) 300 屢次，累計(jì)捐款 280 多萬(wàn)元，受益大眾**多人。4 是大力支持發(fā)掘整理、宏揚(yáng)宗教文化，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舉行了首屆楊岐禪學(xué)思想學(xué)術(shù)研討會(huì)，構(gòu)成相干論文 100 余篇；上栗縣積極與中國(guó)社科院對(duì)接，使楊岐宗教學(xué)研究基地落戶(hù)楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發(fā)展”座談會(huì)；已編撰完成各宗教志和近 80萬(wàn)字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》1 書(shū)。

　 3、存在的主要問(wèn)題 ?

　 整體來(lái)看，我市的宗教領(lǐng)域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐漸加強(qiáng)，但存在的問(wèn)題和困難也不容忽視。

�。�1）學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)黨的宗教工作政策和法律法規(guī)還不夠全面、深入。主要表現(xiàn)在 1 些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教工作人員對(duì)黨的宗教理論、政策法規(guī)和宗教工作基本知識(shí)缺少深入的學(xué)習(xí)和全面了解，對(duì)宗教工作的重要性、長(zhǎng)時(shí)間性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；對(duì)宗教事務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟，應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，存在不敢管、不會(huì)管、不愿意管的現(xiàn)象。

�。�2）部份縣區(qū)宗教工作管理主體責(zé)任落實(shí)不夠、基層宗教工作隊(duì)伍不穩(wěn)，氣力薄弱。宗教工作“3 級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任制”落實(shí)不夠到位；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責(zé)任落實(shí)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時(shí)間忙于中心工作，且常常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教

　工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺。

�。�3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1 些難點(diǎn)問(wèn)題的破解力度還不夠。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，宗教領(lǐng)域與外省市乃至與國(guó)外的交昔日益增多，1 些境外敵對(duì)權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透的現(xiàn)象也時(shí)有產(chǎn)生，宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛更加復(fù)雜和多樣化，宗教工作任務(wù)增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治不絕，基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數(shù)縣區(qū)宗教事務(wù)部門(mén)與公安、國(guó)安等有關(guān)方面沒(méi)有全面建立起聯(lián)動(dòng)調(diào)和機(jī)制，不能構(gòu)成全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，影響了依法管理宗教事務(wù)的力度。

　 4、建議 ?

　 各級(jí)政府和宗教事務(wù)管理部門(mén)要提高對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，進(jìn) 1 步做好我市的宗教工作。

　（1）進(jìn) 1 步加強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)，提高對(duì)宗教事務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要加大對(duì)全社會(huì)的宗教法規(guī)政策的宣揚(yáng)教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是大眾工作”，政府和有關(guān)部門(mén)要多渠道多方式地面向社會(huì)、特別是對(duì)宗教教職人員和信教大眾大力展開(kāi)黨的宗教政策法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣揚(yáng)教育，讓遵紀(jì)遵法守教義教規(guī)意識(shí)和愛(ài)國(guó)愛(ài)教思想深入人心，營(yíng)建良好的宗教工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)宗教工作干部和宗教界人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加大新修訂的《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣講力度，增強(qiáng)他們的政策、法律水平和宗教學(xué)識(shí)，進(jìn) 1 步提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。政府和有關(guān)部門(mén)要繃緊“宗教工作無(wú)小事”這根弦，進(jìn) 1 步重視宗教工作，切實(shí)將“4 個(gè)納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容）落實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教工作的責(zé)任感和使命感。

�。�2）進(jìn) 1 步規(guī)范基層宗教工作組織建設(shè)，提高宗教事務(wù)管理水平。宗教工作重點(diǎn)在基層。1 要繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)好宗教工作“3 級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實(shí)處。2 要繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場(chǎng)所建設(shè)，選配適合的工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中的指點(diǎn)和管理作用。3 要加強(qiáng)基層宗教工作部門(mén)和隊(duì)伍建設(shè)，建立考核鼓勵(lì)機(jī)制。要在宗教工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作氣力，并將基層宗教工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系和社會(huì)管理綜合治理體系。

�。�3）進(jìn) 1 步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力。1 要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)好黨的宗教政策和法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)宗教部門(mén)執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設(shè)，完善和加強(qiáng)宗教與公安、國(guó)安、國(guó)土等跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)成執(zhí)法協(xié)力；要明確執(zhí)法崗位責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2 要加大查處佛道教“兩亂 1 化”行動(dòng)的工作力度。有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所用地和建設(shè)的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現(xiàn)象；要推動(dòng)加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，完善宗教場(chǎng)所各項(xiàng)教規(guī)制度，引導(dǎo)教職人員遵規(guī)守戒，抵制商業(yè)逐利風(fēng)氣。3 要健全宗教領(lǐng)域本身抵抗?jié)B透和反邪教工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)的治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭(zhēng)中的作用，加強(qiáng)相干部門(mén)間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息互通和專(zhuān)案聯(lián)合處置，構(gòu)成抵抗宗教滲透和反邪教工作協(xié)力。

�。�4）進(jìn) 1 步加強(qiáng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所本身建設(shè)，引導(dǎo)宗教為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。對(duì)宗教事務(wù)的依法管理要應(yīng)用多方面的措施綜合施策。1 是重視發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體在管理宗教事務(wù)中的

　作用。各級(jí)政府要支持和幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)本身建設(shè)，重視培養(yǎng)宗教界后備人材，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，讓宗教團(tuán)體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2 是積極幫助宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所解決有關(guān)社會(huì)矛盾及存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，保護(hù)其合法利益。3 是進(jìn) 1 步健全宗教工作部門(mén)和有關(guān)聯(lián)系部門(mén)、社會(huì)組織處理宗教事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，做到重大問(wèn)題、重要情況及時(shí)溝通和處理，提高宗教事務(wù)管理工作的效力和水平。4 是進(jìn) 1 步增進(jìn)宗教文化與旅游業(yè)的有機(jī)融會(huì)。要處理好宗教建筑、宗教文化、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)宗教界積極性，發(fā)掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成特點(diǎn)和品牌，以增進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　 ?

�。ㄆ� 3）

　為進(jìn) 1 步了解我區(qū)民族宗教工作情況，積極增進(jìn)民族宗教工作的展開(kāi)，保護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，8 月上旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任矯安本帶領(lǐng)部份人大代表，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)及座談?dòng)懻摰确绞�，深入基層調(diào)研，全面、客觀地掌握了我區(qū)民族宗教工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：

　1、基本情況 ?

　全區(qū)共有 x、朝鮮族、回族、滿族等 36 個(gè)民族，少數(shù)民族常住人口 5091 人，活動(dòng)人口約**人，各類(lèi)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè) 90 余家，少數(shù)民族聯(lián)合會(huì) 1 個(gè)。全區(qū)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 16 處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教 5 大宗教場(chǎng)所均有散布，信教大眾 49677 余人，認(rèn)定備案的宗教教職人員 19 人。

　最近幾年來(lái)，區(qū)政府能夠把民族宗教工作放到重要位置來(lái)抓，始終堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁華發(fā)展”的原則，積極探索

　新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路、新做法，在妥善處理觸及民族宗教突發(fā)性事件、化解矛盾糾紛、保護(hù)信教大眾權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，有效保護(hù)了我區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　1 是立足全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了民族宗教工作的組織基礎(chǔ)。區(qū)政府始終把民族宗教工作列入重要議事日程，不斷加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族宗教工作納入了依法管理的軌道上，全區(qū)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部都能從思想上充分認(rèn)識(shí)民族宗教工作的重要性，區(qū)民族宗教部門(mén)加強(qiáng)了與區(qū)公安分局、各街道辦事處及各宗教團(tuán)體的緊密聯(lián)系、溝通協(xié)作和信息互通，遇有苗頭性民族宗教問(wèn)題和突發(fā)性事件時(shí)，能夠在第 1 時(shí)間掌握情況、第 1 時(shí)間赴 1 線展開(kāi)工作，積極穩(wěn)妥、有理有據(jù)、合情合法地處理好各種矛盾和問(wèn)題。

　2 是立足服務(wù)，共同創(chuàng)建，凝聚了民族宗教穩(wěn)定發(fā)展的協(xié)力。充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，展開(kāi)各種民族宗教宣揚(yáng)活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士參與各種慈善活動(dòng)，訪問(wèn)慰勞少數(shù)民族老人和困難大眾，積極調(diào)和有關(guān)部門(mén)，努力為他們排難解紛送溫暖。區(qū)政府連續(xù) 8 年組織舉行全區(qū)各族少兒夏令營(yíng)活動(dòng)，在豐富各民族少兒暑期生活的同時(shí)，也培養(yǎng)了他們的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，1 定程度上增強(qiáng)了各民族的凝聚力，得到社會(huì)各界的 1 致好評(píng)。

　3 是立足穩(wěn)定，依法管理，保障了民族宗教領(lǐng)域的和諧局面。區(qū)民族宗教部門(mén)，每一年組織展開(kāi)清真食品安全檢查，做好穆斯林大眾牛羊肉補(bǔ)貼發(fā)放工作，依法保護(hù)少數(shù)民族大眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)未依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的清查整理，依法處置非法宗教活動(dòng)，前后查處、勸散了 10 余處非法宗教集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所和私設(shè)點(diǎn)，妥善解決了河西基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)、**路燈具市場(chǎng)基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)和**路 9 號(hào)基督教安息日集會(huì)點(diǎn)的“身份”問(wèn)題，將他們依法納入管理，有效保

　障了正常的宗教活動(dòng)秩序。

　2、存在的問(wèn)題 ?

　（1）民族宗教工作宣揚(yáng)教育力度有待進(jìn) 1 步加強(qiáng)。少數(shù)基層干部對(duì)宗教政策法規(guī)了解熟習(xí)不夠，掌控不準(zhǔn)，導(dǎo)致 1 些干部在展開(kāi)民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應(yīng)有的責(zé)任感和敏銳性，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn) 1 步提高。在宣揚(yáng)工作中，宣揚(yáng)手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺(tái)沒(méi)有得到充分利用，對(duì)典型事例的發(fā)掘和宣揚(yáng)還不夠深入、全面。

�。�2）民族宗教工作熱門(mén)難點(diǎn)問(wèn)題依然較多。隨著社會(huì)開(kāi)放度及活動(dòng)人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問(wèn)題也逐步增多,主要表現(xiàn)為：因城市改造、城市管理引發(fā)的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設(shè)集會(huì)點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止；觸及外來(lái)少數(shù)民族活動(dòng)人口治安問(wèn)題還有存在；抵抗境外權(quán)勢(shì)利用宗教進(jìn)行滲透的任務(wù)艱巨而長(zhǎng)時(shí)間。

�。�3）民族宗教工作管理隊(duì)伍需要進(jìn) 1 步強(qiáng)化,經(jīng)費(fèi)投入力度需進(jìn) 1 步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層 1 線部門(mén)在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設(shè)備不齊、經(jīng)費(fèi)短缺的困難，對(duì)需要救助的少數(shù)民族人群、活動(dòng)人口、貧困的信教大眾沒(méi)有資金上的補(bǔ)貼與特殊政策上的優(yōu)惠，少數(shù)民族大眾、信教大眾和宗教場(chǎng)所、宗教團(tuán)體常常提出實(shí)際性的困難，但由于資金有限,只能做到語(yǔ)言安慰，缺少實(shí)際支持。

　3、幾點(diǎn)建議 ?

�。�1）加大宣揚(yáng)，不斷營(yíng)建全區(qū)重視民族宗教團(tuán)結(jié)的良好氛圍。進(jìn) 1 步加大民族宗教法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)、教育力度。讓各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到民族宗教問(wèn)題的大眾性、長(zhǎng)時(shí)間性、特殊性和復(fù)雜性，加強(qiáng)做好

　民族宗教工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn) 1 步優(yōu)化民族宗教工作內(nèi)外部環(huán)境。組織民族理論工作者、少數(shù)民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學(xué)校等地有針對(duì)性地對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)行宣講,組織展開(kāi)豐富多彩的大眾性活動(dòng), 深入發(fā)掘大眾身旁的典型，利用各類(lèi)媒介平臺(tái)，大力展開(kāi)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣揚(yáng)活動(dòng),積極營(yíng)建增進(jìn)民族宗教團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

　（2）加強(qiáng)管理，不斷推動(dòng)全區(qū)民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。民族宗教工作部門(mén)要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，緊密結(jié)合民生工程的實(shí)行，盡力解決少數(shù)民族最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要繼續(xù)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵抗?jié)B透、打擊犯法”的工作原則，保護(hù)合法宗教，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，不斷推動(dòng)宗教事務(wù)依法有序進(jìn)行。同時(shí)，要加大對(duì)邪教組織和境外滲透的打擊力度，發(fā)現(xiàn) 1 處，打擊 1 處，摧毀 1 處，特別是嚴(yán)厲打擊 1 些骨干份子，深挖本源，革除賴(lài)于生存的土壤。要努力培養(yǎng)提拔高素質(zhì)、高水平的愛(ài)國(guó)教職人員，積極發(fā)揮他們團(tuán)結(jié)信教大眾的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)信教大眾奉公遵法，愛(ài)國(guó)愛(ài)教的自覺(jué)性，適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。

�。�3）整合資源，不斷創(chuàng)新我區(qū)民族宗教事務(wù)管理的方式方法。要進(jìn) 1 步建立健全民族宗教工作調(diào)和機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)成黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族宗教部門(mén)綜合調(diào)和、各部門(mén)密切配合、全社會(huì)廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進(jìn) 1 步加強(qiáng)基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷充實(shí)民族宗教部門(mén)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續(xù)做好民族宗教扶貧幫困工作，認(rèn)真研究長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，制定切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃，扶貧資金要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向可扶的少數(shù)民族人群或宗教場(chǎng)所、團(tuán)體傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難。

�。ㄆ� 4）

　 依照**市政協(xié)的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和依法對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，為我市的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定提供保障。我們組成調(diào)查組于 8 月 30 日——9 月 5 日利用 1 個(gè)星期時(shí)間對(duì)我市宗教活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告以下：

　 1、全市宗教基本情況 ?

　 我市共有 4 種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒 4724 人，天主教 543 人、伊斯蘭教 647 人、基督教 3033 人（慕道友 2039 人）佛教 501 人（皈依 207 人）,信教總?cè)藬?shù)占全市總?cè)丝诘?1.24%。全市共有宗教活動(dòng)場(chǎng)所 25 個(gè)，伊斯蘭教清真寺 1 個(gè)、基督教 18 個(gè)、佛教 1 個(gè)。其中有 21 個(gè)宗教場(chǎng)所散布在 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個(gè)勞改勞教（獄）所。97%的場(chǎng)所活動(dòng)基本正常，3%的場(chǎng)所因種種緣由處于保持狀態(tài)。在教徒總?cè)藬?shù)中，女教徒 3891 人，占教徒總?cè)藬?shù)的82.4%，男教徒 833 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 17.6%，年齡結(jié)構(gòu) 18—40 歲2720 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 57.6%，41—60 歲 1363 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 28.8%，60 歲以上的 641 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 13.6%.教徒文化程度：初高中 1451 人，占教徒總?cè)藬?shù)的 30.7%，文盲和小學(xué)文化的 3273人，占教徒總?cè)藬?shù)的 69.3%。宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人 25 人，其中，男 9 人、女 16 人。高中文化 5 人，初中文化 4 人，小學(xué)文化 16 人，有 3 人參加省基督教 2 會(huì)培訓(xùn)，其中有 1 名于**年 3 月被省基督教 2 會(huì)按立為神職人員、長(zhǎng)老。

　 2、信教大眾的發(fā)展情況 ?

　 從調(diào)查結(jié)果上看，我市信仰宗教的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，特別近幾年來(lái)基督教、佛教信教人數(shù)增加較快，并有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。

　基督教增長(zhǎng)的最快，由**年千人左右到**年猛增到 3000 人左右，佛教由**年幾 10 人到**年猛增到 500 人左右，并購(gòu)買(mǎi)了房屋，建立臨時(shí)念佛點(diǎn)，天主教、伊斯蘭教人數(shù)較穩(wěn)定。從信教人數(shù)發(fā)展較快的緣由上看有以下幾種類(lèi)型：1 是富裕型；2 是經(jīng)濟(jì)挫折型；3 是貧困型；4 是家庭不和型；5 是驅(qū)邪祛病型；6 是信仰危機(jī)型。這些人在生活中接觸社會(huì)面廣、層次多，對(duì)宗教的談?wù)撚|及較多，遭到信教人員反復(fù)宣揚(yáng)勸導(dǎo)加上本身素質(zhì)和社會(huì)等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災(zāi)害和痛苦，有的常常無(wú)所事事，空度時(shí)光，沒(méi)有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災(zāi)，不招禍，生意興盛，財(cái)源滾滾，有的是為了自已 1 生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻(xiàn)出 1顆虔誠(chéng)的心，尋求神的保護(hù)而步入神的世界。

　 從這些人思想意識(shí)上看，我國(guó)正處在社會(huì)主義低級(jí)階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng) 1 部份人精神空虛，沒(méi)有遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標(biāo)。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識(shí)逐漸走入了神學(xué)的殿堂。

　 從信教人員的身份上看，農(nóng)民、下崗無(wú)業(yè)人員、經(jīng)商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說(shuō)后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊(duì)伍迅速發(fā)展擴(kuò)大。

　 從宗教活動(dòng)場(chǎng)所上看，大部份集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。農(nóng)民的文化和本身素質(zhì)相對(duì)較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。

　 基督教發(fā)展較快給宗教管理帶來(lái)很多困難，特別近幾年來(lái)非法傳教人員亂傳教、亂辦班、亂集會(huì)的“3 亂”現(xiàn)象較嚴(yán)重，全市共有 9 個(gè)非法集會(huì)點(diǎn)，傳教人員利用大部份在偏僻交通不便的山區(qū)和村

　屯的有益條件把教徒常常聚在 1 起活動(dòng)，建立非法活動(dòng)點(diǎn)，多的 40多人，少的 10 幾人，公然宣揚(yáng)聽(tīng)神的，不聽(tīng)人的，（服從上帝，不服從政府管理）服從政府不得救。宗教管理部門(mén)在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)情況下屢次取消效果不佳，而且越取消越發(fā)展壯大，公然到合法宗教場(chǎng)所拉攏爭(zhēng)搶信徒，致使 2 個(gè)教會(huì)產(chǎn)生糾紛，使合法教會(huì)活動(dòng)沒(méi)法進(jìn)行。主要緣由是省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例里沒(méi)有強(qiáng)迫措施，只是經(jīng)濟(jì)處罰，罰款沒(méi)有，只能說(shuō)服教育，又不夠成背法行動(dòng)，使宗教、公安部門(mén)束手無(wú)策， ?

　 2001——**2 年 2 年時(shí)間里，打著基督教旗號(hào)的“蒙頭教”在我市 1 時(shí)猖狂起來(lái)，1 時(shí)城鄉(xiāng)弄得不得安寧，他們走村串戶(hù)進(jìn)行傳教，散布世界未日行將來(lái)臨，只有信主才能躲過(guò)災(zāi)害，1 些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚(yáng)有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢(qián)不用還，嚴(yán)重干攏社會(huì)和宗教界的穩(wěn)定，此事引發(fā)了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗局參加的專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織，經(jīng)過(guò) 2 年治理把“蒙頭教”猖狂勢(shì)頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員 61 人，依照省宗教管理?xiàng)l例和治安處罰條例分別給予經(jīng)濟(jì)處罰和依法行政拘留，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行法律法規(guī)教育的 145 人，抓獲“東方閃電教”12 人，勞動(dòng)教養(yǎng) 7 人。

　 天主教、佛教、伊斯蘭教活動(dòng)基本正常，教會(huì)負(fù)責(zé)人因近幾年來(lái)做了大量的思想教育工作，基本走上了規(guī)范化的軌道，基本上在宗教活動(dòng)上沒(méi)有出現(xiàn)太大問(wèn)題，但因種種緣由都沒(méi)有神職人員主持教務(wù)活動(dòng)，大型活動(dòng)得請(qǐng)外地神職人員，市宗教局、統(tǒng)戰(zhàn)部在大型活動(dòng)時(shí)都親臨現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)，避免出現(xiàn)問(wèn)題。

　3、宗教工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 ?

　 （1）目前宗教管理部門(mén)人員少，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作面過(guò)大，缺少交通工具，工作處于保持狀態(tài)， 致使依法管理力度不

　夠，宗教問(wèn)題出現(xiàn)難以控制發(fā)展勢(shì)頭。

　 （2）雖然依照上級(jí)要求建了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組織和市鄉(xiāng)村 3級(jí)宗教管理責(zé)任制和 3 級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，下發(fā)了文件，但實(shí)際工作中基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宗教工作重視不夠，對(duì)宗教政策、法規(guī)學(xué)習(xí)理解不透徹，認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)宗教活動(dòng)合法、非法界限分不清，疏于對(duì)宗教的管理，認(rèn)為其狀態(tài)如何不礙大局，處于任其自然狀態(tài)。

　 （3）宗教事務(wù)管理?xiàng)l例頒布近 8 年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來(lái) 1 定的副面影響，應(yīng)盡快做出修改，特別是第 8 章應(yīng)做詳細(xì)的修改，為依法管理宗教事務(wù)提供法律保障。

　4、加強(qiáng)宗教工作的幾點(diǎn)建議 ?

　 （1）當(dāng)前宗教工作面臨的問(wèn)題，解決的根本途徑在于各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教等有關(guān)部門(mén)緊密配合，積極其主管機(jī)關(guān)創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

　 （2）采取有效措施，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn) 1 步學(xué)習(xí)提高掌握宗教方面的政策、法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，避免出現(xiàn)宗教問(wèn)題如何不了大局、任其自然的狀態(tài)。

　 （3）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，大部份宗教工作在農(nóng)村，對(duì)宗教工作任務(wù)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備宗教工作專(zhuān)職助理，使農(nóng)村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構(gòu)成協(xié)力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理力度。

�。ㄆ� 5）

　為了進(jìn) 1 步依法管理宗教事務(wù)，做好我區(qū)宗教工作，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大副主任吳維權(quán)的帶領(lǐng)下于 4 月中旬對(duì)我區(qū)依法管理宗教事務(wù)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,全面了解我區(qū)宗教活動(dòng)展開(kāi)情況。調(diào)研組 1 行深入寺院、

　教堂對(duì)依法管理宗教事務(wù)、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神的情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告以下：

　1、我區(qū)宗教基本情況 ?

　目前，我區(qū)境內(nèi)有基督教、佛教、天主教 3 大教派，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所 62 處。其中，佛教 4 處、基督教 58 處，天主教地下權(quán)勢(shì)多以家庭活動(dòng)集會(huì)點(diǎn)為主。全區(qū)有宗教教職人員 132 人，其中基督教教職人員 128 人，佛教教職人員 4 人。信教大眾 1 萬(wàn) 5 千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。

　2、我區(qū)依法管理宗教事務(wù)的主要做法 ?

　（1）依法增進(jìn)宗教事務(wù)管理的規(guī)范化 ?

　1 是依法進(jìn)行管理。認(rèn)真做好宗教教職人員認(rèn)定備案工作，并初步建立了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn) 1 步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)宗教教職人員的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2 是定期展開(kāi)宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)月活動(dòng)。每一年 6 月份都展開(kāi)宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)月活動(dòng)，不斷提高干部和信教大眾的法治意識(shí)；嚴(yán)格履行宗教場(chǎng)所建設(shè)、大型宗教活動(dòng)報(bào)批制度，確保管理宗教事務(wù)的法制化。3是依照屬地管理原則，嚴(yán)把宗教活動(dòng)審批程序關(guān)。做到了大型宗教活動(dòng)有報(bào)告、有審批，并有專(zhuān)人實(shí)地監(jiān)督，確保了宗教活動(dòng)的安全有序展開(kāi)。4 是建立了宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理、人員管理、宗教活動(dòng)管理、財(cái)產(chǎn)管理、消防安全、衛(wèi)生防疫等 6 項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。5 是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，連續(xù) 5 年都安排 1 個(gè)主題展開(kāi)“和諧宗教團(tuán)體、和諧宗教場(chǎng)所”創(chuàng)建活動(dòng)；展開(kāi)以“慈祥人間”為主題的”宗教慈善周”活動(dòng)，鼓勵(lì)和提倡宗教界積極參與賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、助學(xué)助殘、修路架橋等公益慈善事業(yè)。據(jù)

　不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)宗教界累計(jì)捐款捐物達(dá) 20 余萬(wàn)元。

�。�2）扎實(shí)推動(dòng)宗教重點(diǎn)難點(diǎn)工作的進(jìn)展 ?

　針對(duì)佛道教亂建寺觀和基督教亂設(shè)活動(dòng)點(diǎn)的現(xiàn)象，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)大力展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，撤除、關(guān)閉非法宗教場(chǎng)所各 1 處；通過(guò)“登記 1 批、合并 1 批、過(guò)渡 1 批、取消 1 批”的措施，有效地遏制了集會(huì)點(diǎn)私設(shè)的蔓延勢(shì)頭；采取區(qū)分對(duì)待、積極爭(zhēng)取、重點(diǎn)突破的辦法，做好天主教地下權(quán)勢(shì)教育轉(zhuǎn)化工作；依照“關(guān)口前移、內(nèi)緊外松、重點(diǎn)掌握、妥善處理”的工作舉措，切實(shí)把抵抗?jié)B透的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　（3）妥善化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛 ?

　為確保我區(qū)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村 3 級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)了宗教領(lǐng)域安全工作責(zé)任。通過(guò)展開(kāi)宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素排查化解，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要人員的管控，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用等，積極爭(zhēng)取宗教界上層人士的支持與配合，主動(dòng)預(yù)防化解了多起利用宗教進(jìn)行滲透的非法活動(dòng)，確保了全區(qū)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

　3、當(dāng)前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問(wèn)題 ?

�。�1）民族宗教執(zhí)法主體建設(shè)與所承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)還不適應(yīng)。我區(qū)保護(hù)宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的任務(wù)重大，但目前宗教執(zhí)法主體建設(shè)還相對(duì)薄弱，編制少、人員少，這就帶來(lái)兩個(gè)不適應(yīng)。1 是與宗教工作的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)。宗教問(wèn)題具有很強(qiáng)的敏感性、特殊性、復(fù)雜性，在撲朔迷離的國(guó)際國(guó)內(nèi)情勢(shì)下，日趨遭到關(guān)注，日趨顯現(xiàn)復(fù)雜性,工作急需加強(qiáng)，首先是隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)。2 是與應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)膱?zhí)法職能不相適應(yīng)。觸及宗教事務(wù)的條例較多，宗教局擔(dān)當(dāng)側(cè)重要執(zhí)法職能，而沒(méi)有專(zhuān)職人員，客觀上缺少獨(dú)立的行政執(zhí)法職能，工作中容易構(gòu)成管理缺位，難以監(jiān)督各項(xiàng)法規(guī)在實(shí)踐中的深入貫徹實(shí)行。

�。�2）法治思惟有盲區(qū)，有法不依的問(wèn)題比較突出。當(dāng)前，地方、部門(mén)干部不依法行政和宗教界不依法活動(dòng)的情況并存。1 方面，1 部份宗教界人士和信教大眾法治意識(shí)淡薄，不能正確處理國(guó)法與教法的關(guān)系，只講教法，不講國(guó)法，只強(qiáng)調(diào)信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規(guī)行動(dòng)當(dāng)作信仰堅(jiān)定的表現(xiàn)。另外一方面，有些地方、部門(mén)干部本身法律意識(shí)淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、背法不究的現(xiàn)象常常產(chǎn)生。

�。�3）法治網(wǎng)絡(luò)欠完善，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍然存在。“上熱下冷”現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任制沒(méi)有建立起來(lái)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看似有人負(fù)責(zé)宗教工作，但形同虛設(shè)，沒(méi)有主動(dòng)展開(kāi)宗教工作，“不愿管、不會(huì)管、不敢管”的問(wèn)題仍然存在。

�。�4）法治協(xié)力難構(gòu)成，背法不究的問(wèn)題時(shí)有產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，基層宗教部門(mén)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，1 些相干部門(mén)因宗教工作比較復(fù)雜、敏感而盡可能躲避、推委，導(dǎo)致 1 些本該由其它部門(mén)處理的事推到宗教部門(mén)身上，1 些本可以通過(guò)幾個(gè)部門(mén)配合抓好的事而久長(zhǎng)得不到妥善解決，致使宗教執(zhí)法工作難以順利展開(kāi)。

　4、進(jìn) 1 步做好依法管理宗教工作的幾點(diǎn)建議 ?

　（1）統(tǒng) 1 思想，進(jìn) 1 步強(qiáng)化做好宗教工作的緊急感、責(zé)任感。目前，我區(qū)已跨入“1035”發(fā)展的新征程，正面臨大有可為、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，依法管理宗教事務(wù)、做好宗教工作，是增進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)健康發(fā)展的必要條件。各級(jí)政府、職能部門(mén)及調(diào)和單位 1 定要站在講政治、講大局的高度，深入認(rèn)識(shí)宗教工作的重要性、特殊性、長(zhǎng)時(shí)間性、敏感性和復(fù)雜性，進(jìn) 1 步將宗教事務(wù)列入黨委、政府的議事日程，定期研究，抓好各方的調(diào)和配合。要在全部黨員干部、宗教工作人員、信教大眾中多情勢(shì)、多渠道展開(kāi)黨的民族宗教政策、《宗

　教事務(wù)條例》等法律法規(guī)、基本宗教知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)，為依法科學(xué)管理宗教事務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

�。�2）強(qiáng)化法規(guī)宣揚(yáng)教育，構(gòu)成法律至上的自覺(jué)意識(shí)。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1 是抓好宗教政策法規(guī)宣揚(yáng)。在宗教界深入展開(kāi)法治宣揚(yáng)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宗教界人士和信教大眾的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和公民意識(shí)，增強(qiáng)他們依法依規(guī)展開(kāi)宗教活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使他們認(rèn)識(shí)到，自覺(jué)遵照國(guó)家的法律法規(guī)是對(duì)他們合法權(quán)益的最大保護(hù)。2 是加強(qiáng)對(duì)宗教干部隊(duì)伍的法治培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，依法實(shí)行職責(zé)，帶頭遵照好、履行好相干法律法規(guī)，切實(shí)提升應(yīng)用法治思惟和法治方式處理宗教事務(wù)的能力和水平。要建立宗教工作權(quán)利清單制度，推動(dòng)宗教工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法定職權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。3 是宣揚(yáng)、文化、教育等部門(mén)要加強(qiáng)無(wú)神論教育，努力構(gòu)成全社會(huì)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好輿論氛圍，弱化宗教的負(fù)面影響。

　（3）加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立良好的齊抓共管機(jī)制。1 是保證基層宗教執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基本人員。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立宗教事務(wù)辦公室，亦可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室增掛宗教事務(wù)辦公室牌子，明確專(zhuān)（兼）職工作人員，在村（社區(qū)）委會(huì)落實(shí)宗教工作協(xié)管員，村小組落實(shí)宗教工作信息員，確保宗教工作執(zhí)法主體到位，實(shí)行依法管理職能。2 是依照屬地管理、“3 級(jí)網(wǎng)格、兩級(jí)責(zé)任制”原則，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村3 級(jí)宗教執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度，切實(shí)解決基層宗教工作不會(huì)管、不愿管、不敢管的問(wèn)題。3 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要建立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)的職責(zé)，建立健全宗教重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題督辦、檢查、反饋、問(wèn)責(zé)機(jī)制。4 是強(qiáng)化基層宗教工作目

　標(biāo)管理考核，把宗教工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)。

�。�4）采取綜合協(xié)作施策，引導(dǎo)宗教健康有序發(fā)展。宗教事務(wù)觸及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民族等各個(gè)方面，是社會(huì)治理的 1 個(gè)內(nèi)容，要將其納入國(guó)家綜合治理體系。因此，對(duì)宗教事務(wù)的依法管理要應(yīng)用多方面的措施和手段綜合施策。要區(qū)、鄉(xiāng)、村多方探索，充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。1 要以團(tuán)結(jié)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策。積極幫助宗教團(tuán)體和宗教人士解決實(shí)際困難。如合法宗教場(chǎng)所的道路、交通、水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的困難，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)好宗教教職人員低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，同享改革發(fā)展成果，切實(shí)感遭到黨和政府的溫暖，同心愛(ài)國(guó)愛(ài)教，真心融入社會(huì)，齊心共致和諧。2 要積極推動(dòng)我區(qū)宗教界參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極參與社會(huì)救助、社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老等方面發(fā)揮有益作用。當(dāng)前，國(guó)家積極培養(yǎng)社會(huì)公益慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公益慈善事業(yè)。要指點(diǎn)宗教界捉住這 1 歷史性機(jī)遇，因教制宜，通過(guò)舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，彰顯宗教慈善特點(diǎn)，構(gòu)成建設(shè)文明和諧東鄉(xiāng)的協(xié)力。3 要進(jìn) 1 步增進(jìn)宗教文化與旅游的有機(jī)融會(huì)。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的關(guān)系，做強(qiáng)做大范圍，構(gòu)成自己的特點(diǎn)和品牌。

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