XX 市公安局黨委關(guān)于巡察整改 情況報告

　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第三巡察組對市公安局黨委進行了集中巡察，并于 X 月 X日向市公安局黨委反饋了巡察工作意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段展情況予以公布。

　一、組織整改落實情況 （一）以最高的政治站位組織領(lǐng)導(dǎo)整改工作。市委高度重視市公安局黨委巡察整改工作，召開了高規(guī)格的巡察反饋情況會議，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長 XX 出席會議并講話，副市長、市公安局黨委書記、局長 XX 代表市局黨委做了表態(tài)發(fā)言。會后立即成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 XX 任組長，黨委副書記、常務(wù)副局長 XX 為常務(wù)副組長，其他黨委班子成員為副組長，下設(shè)辦公室和各工作專班。

�。ǘ�）最嚴(yán)的工作措施推進整改工作。市局召開黨委會議，研究制定《關(guān)于市委第三巡察組巡察市公安局黨委反饋意見的整改方案）》，將巡察反饋的 6 大方面、24 類問題，細(xì)化分解成 91 個具體問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、整改時限要求，結(jié)合工作實際制定具體、可操作性的措施進行整改。XX 要求切實做好整改下半篇文章，要求局黨委班子成員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進行整改，真正做到把工作擺進去、把思想擺進去、把作風(fēng)擺進去。明確了“三個一律”的整改工作紀(jì)律，即：凡未按時間節(jié)點和要求報送整改有關(guān)資料，未按時間節(jié)點和要求落實整改有關(guān)工作和任務(wù)的，單位一把手和具體責(zé)任人一律取消評先評優(yōu)。凡整改期間依然我行我素、邊整邊犯、屢教不改的，一律先停職再處理。凡有具體的線索指向，造成嚴(yán)重影響的，由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組進行核查處理，并實行一案雙查。

�。ㄈ�）以最高的標(biāo)準(zhǔn)確保整改成效。為扎實推進巡察問題整改，市公安局黨委召開了巡察整改專題民主生活會，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部派員蒞臨會議并指導(dǎo)。XX 主持會議，并代表市局黨委進行了對照檢查，其他黨委班子成員結(jié)合自身工作崗位職責(zé)和思想學(xué)習(xí)，認(rèn)真進行對照檢查，并開展批評和自我批評。XX 要求巡察整改工作做好三個結(jié)合，即：與正在開展的主題教育相結(jié)合、與當(dāng)前公安中心工作相結(jié)合、與每個班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部檢視問題、找差距相結(jié)合，以之

　作為抓落實的起點。要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，一級抓一級，切實發(fā)揮好帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周進行調(diào)度，實行銷號管理，對工作進展緩慢的問題重點跟蹤督辦。注重結(jié)果運用，建立長效機制，立行立改的同時研究出臺或完善相關(guān)的制度規(guī)定，市局出臺了《中共 XX 市公安局委員會落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共 XX 市公安局委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《XX 市公安局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》《關(guān)于進一步規(guī)范黨支部主題黨日活動和落實“三會一課”制度的通知》等系列制度規(guī)定。強力推進機關(guān)黨支部“五化”創(chuàng)建活動，以“五化”促基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、長效化。

　二、關(guān)于巡察反饋問題整改情況 （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面：學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng)、不深入、不全面；貫徹落實上級重大決策部署不夠到位；宗旨意識淡化，“人民公安為人民”思想樹得不牢；推進“三大攻堅戰(zhàn)”工作存在差距；“掃黑除惡”專項斗爭推進不夠深入。

　整改情況：加強理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)合主題教育加強黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，編印《XX 市公安局“不忘初心、牢記使命”主題教育資料匯編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主

　義思想綱要》等學(xué)習(xí)資料，每個月組織開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)，9 月份以支部為單位組織開展為期三天的學(xué)習(xí)周集中學(xué)習(xí)活動，不定期抽查各黨支部的學(xué)習(xí)落實情況；貫徹落實《關(guān)于加強新時代政治建警意見》，推動政治建警工作見成效，落實各項從優(yōu)待警工作措施，進一步落實《XX 省公安機關(guān)關(guān)愛民警工作規(guī)定》、《XX 市公安局關(guān)于關(guān)愛民警為基層減負(fù)工作的意見》等系列文件精神，落實談心談話、走訪慰問、教育幫扶、健康體檢、心理服務(wù)、帶薪休假等制度，合理安排民警輪班、調(diào)整和休假。開展戰(zhàn)時表彰和慰問，對大慶安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)表現(xiàn)優(yōu)秀的民警、輔警戰(zhàn)時表彰獎勵及慰問。落實《XX 省公安廳關(guān)于維護民警執(zhí)法權(quán)威撫慰辦法》，對暴力襲警、妨礙執(zhí)行公務(wù)、辱警誹警等行為堅決依法查處，切實維護保障公安民警執(zhí)法權(quán)益和法律權(quán)威；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行集中整治形式主義官僚主義相關(guān)規(guī)定，召開專題黨委會，就集中整治形式主義官僚主義工作進行安排部署，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步改進文風(fēng)會風(fēng)、調(diào)查研究和考核考評工作的通知》；強化宗旨意識，在商場、廣場人員密集場所發(fā)放宣傳資料及“XX 公安服務(wù)平臺”，向群眾普及宣傳出入境證件“只跑一次”工作制度。加強信訪件辦理工作，提高辦理效率和質(zhì)量。切實提高群眾對派出所、交警部門執(zhí)法滿意度，以全面開展“楓橋式”派出所創(chuàng)建活動為契機，全面加強派出所執(zhí)法和管理服務(wù)能力，全面落實“一村一輔警”機制。交警支隊開

　展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，整治交通事故處理、路面執(zhí)法執(zhí)勤的不規(guī)范、“不作為、亂作為”等問題。督察支隊、法制支隊不定期組織開展執(zhí)法情況抽查，加強督導(dǎo)和指導(dǎo)，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實強化結(jié)對幫扶工作，解決實際困難，結(jié)對幫扶責(zé)任人入戶開展“一超過兩不愁三保障”政策宣傳，進行年收入統(tǒng)計核對，確保扶貧的效果和標(biāo)準(zhǔn)。加強重大風(fēng)險防范化解工作，經(jīng)偵支隊組織開展進社區(qū)、進校園宣傳活動，加大對涉眾型經(jīng)濟犯罪、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、非法集資等防控措施宣傳力度。開展集中打擊整治網(wǎng)上買賣居民身份證違法犯罪和打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪“XX”行動，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。加大涉黑線索摸排和偵辦，全市公安機關(guān)共打掉 X 個涉黑組織和 X 個涉惡團伙。10 月 29 日，XX 黑社會性質(zhì)犯罪開庭審理，X 名被告人接受庭審。刀刃向內(nèi)，嚴(yán)厲查處公安機關(guān)內(nèi)部為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”，明確“三個凡是”：即凡是在掃黑除惡專項斗爭消極不作為、不履職，嚴(yán)肅倒查主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任；凡是涉及民警充當(dāng)“保護傘”的線索一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重查處；凡是轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉黃涉賭線索在一周內(nèi)未處理的，派出所長就地免職，絕不遮丑護短。

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　（二）黨的政治建設(shè)方面：對省委、市委重要決策部署、重要文件、重要會議精神學(xué)習(xí)研究不夠；黨委議事不規(guī)范，貫徹民主集中制不嚴(yán)格；黨委核心作用有待加強；黨內(nèi)政治

　生活不嚴(yán)肅；個人重大事項方面未能嚴(yán)格按照規(guī)定向黨組織報告。

　整改情況：對今年以來省市委重要文件、主要領(lǐng)導(dǎo)講話，進行認(rèn)真梳理并列出學(xué)習(xí)清單，按計劃在黨委理論學(xué)習(xí)中心組進行了學(xué)習(xí)。改進文件精神的傳達(dá)方式，嚴(yán)格發(fā)文程序，嚴(yán)禁“層層圈閱”；黨委對黨委議事規(guī)則進行再學(xué)習(xí)，加強會前調(diào)研、醞釀，會上充分討論發(fā)言，書記末位表態(tài)，防止議而不決的情況。加強對重大項目的科學(xué)研判和嚴(yán)格把控，開展市監(jiān)管中心工程建設(shè)質(zhì)量問題整改；嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部考察程序，接受監(jiān)督。黨委會集中學(xué)習(xí)《市公安局黨委議事決策規(guī)則》，提高黨委會議事決策能力，著力解決本單位存在的突出問題。重點圍繞隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、反對“四風(fēng)”、強化管黨治黨主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”、落實黨建責(zé)任等方面進一步抓落實；認(rèn)真貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，鼓勵民警擔(dān)當(dāng)作為，市局指揮中心成功創(chuàng)建“全國青年文明號”。進一步夯實基層基礎(chǔ)，認(rèn)真落實《XX 市公安局關(guān)于關(guān)愛民警為基層減負(fù)工作的意見》，合理配置基層警力，保障派出所警力占比達(dá)到要求。深化政治建警，落實請示報告規(guī)定、改進作風(fēng)規(guī)定、關(guān)心關(guān)愛民警規(guī)定等制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談心談話，切實將政治建警與公安隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。組織全

　市公安機關(guān)大慶安保維穩(wěn)誓師儀式，開展大慶安保維穩(wěn)戰(zhàn)時慰問；召開巡察整改專題黨委民主生活會，班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料，開展批評和自我批評，紅臉出汗，不以工作建議代替批評意見。提高黨委班子成員的學(xué)習(xí)效果，黨委書記對班子成員學(xué)習(xí)情況定期調(diào)度、杜絕形式主義和弄虛作假。加強黨內(nèi)民主，市局黨委中心組學(xué)習(xí)了黨的民主集中制規(guī)定，黨委會議事做到充分發(fā)揮民主，一把手末尾表態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，黨委會上對《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》填報存在的漏報、瞞報情況進行了通報，要求高度重視并整改。

�。ㄈ�）黨的組織建設(shè)方面：選人用人機制不健全，導(dǎo)向有偏差，執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴(yán)格；人才隊伍建設(shè)力度不夠；“抓好黨建就是最大政績”觀念樹得不牢，基層黨建、黨務(wù)工作弱化虛化。

　整改情況：嚴(yán)格落實選人用人相關(guān)制度，黨委會組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督和責(zé)任追究辦法》，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，堅決防止“帶病提拔”；制定了全市公安“人才興警”三年規(guī)劃和專業(yè)人才庫，1 名“專家型”、63 名“骨干型”專業(yè)人才入選省級人才庫。加強人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，局出臺了鼓勵政策鼓勵民警在職學(xué)習(xí)。健全完善輔警隊伍管理，規(guī)范

　輔警的招聘、使用、培訓(xùn)、教育管理和考核，深化輔警管理改革；制定了《XX 市公安局黨委黨建工作責(zé)任清單》，黨委每季度研究黨建工作，落實黨委班子成員雙重組織生活制度。對黨建工作開展檢查，形成了問題清單，督促各支部整改落實；《印發(fā) XX 市公安局關(guān)于進一步規(guī)范黨支部主題黨日活動和落實“三會一課”制度的通知》，認(rèn)真落實“三會一課”制度，進一步規(guī)范支部黨建工作制度。開展支部書記“雙述雙評”制度，推行黨員積分制，加強支部“五化”建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨委班子成員自覺以普通黨員身份參加所在支部組織生活。

�。ㄋ模�黨的作風(fēng)建設(shè)方面：缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，在工作中自我凈化、自我完善、自我提高的韌勁還不足，懶政怠政；16、文山會海依舊存在；檢查考核過多過濫；調(diào)查研究作風(fēng)不實；違反中央八項規(guī)定。

　整改情況：加大對基層執(zhí)法質(zhì)量的檢查，今年來在全市公安機關(guān)開展了 3 次執(zhí)法質(zhì)量考評，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各區(qū)縣局開展執(zhí)法巡查督導(dǎo)。加大督察結(jié)果及警紀(jì)警規(guī)的運用；嚴(yán)格控制發(fā)文工作，市局出臺《關(guān)于進一步改進文風(fēng)會風(fēng)、檢查考核及調(diào)研工作的通知》，明確要求 XX 年在 XX 年基礎(chǔ)上再下降 10%。嚴(yán)格會議審批制度，嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴大規(guī)模，凡局屬單位召集的部門會議，原則上不得要求“一

　把手”參會；整合督察任務(wù)，精簡整合督察頻次。規(guī)范考評管理，局屬各單位對下考評工作均由局中心辦統(tǒng)一歸口, 重點考評全局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性強的項目。減輕報送工作任務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)警種對區(qū)縣局的考核均從報表系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)查看；完善調(diào)查研究工作制度，市局制定了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系派出所計劃表，局領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系的區(qū)縣和派出所進行調(diào)研。改善調(diào)研工作方法，實行“一線工作法”和“四不兩直”方式，突出問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聽實話、摸實情、辦實事；規(guī)范公車管理制度，市局印發(fā)了《專案車輛用油管理規(guī)定》，嚴(yán)格用車審批制度。規(guī)范差旅費、津補貼發(fā)放工作，對巡察指出的違規(guī)重復(fù)報銷差旅費、違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象進行清退。加強權(quán)力運行的監(jiān)督，組織開展“清朗警營”專項政治督察，全力打造清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈的清朗警營。加大線索查處力度，對有具體指向查證屬實的，一律嚴(yán)肅處理。

　（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面和鞏固奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：履行從嚴(yán)治黨管黨的黨委主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任不夠有力；存在徇私枉法、濫用職權(quán)、“暗箱操作”情況；財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。

　整改情況：印發(fā)了《XX 市公安局黨委落實全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任清單》，進一步厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓實主體責(zé)任。加強派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督，對公安民警開展

　廉政談話、警示教育。堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)以律己，違紀(jì)違法增量得到遏制。加大重大采購項目的集體研究、監(jiān)督和管理，對供貨企業(yè)實行“黑名單”制；進一步規(guī)范民警交往行為，落實公安機關(guān)規(guī)范民警交往行為規(guī)定“二十不準(zhǔn)”和政法干警“十條鐵律”。加強線索排查，深挖“保護傘”，對查證屬實的問題及時依法依規(guī)處置，全市已有 4 人被“雙開”處理，其中2 人已被判處有期徒刑，另有多條線索正在核查中；嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)使用，清理了個人應(yīng)繳所得稅，按《個人所得稅法》規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)，足額代扣代繳補繳款項；嚴(yán)格按規(guī)定列支工會經(jīng)費，嚴(yán)禁超范圍列支。

�。�六）巡視巡察及專項督察整改方面：整改工作存在“ 過關(guān) 關(guān)”思想；掃黑除惡問題整改進展緩慢，限期辦結(jié)措施不力。

　措施情況：深入研究反饋的問題，結(jié)合本輪巡察問題整改，加強對省廳政治督察、省委第二輪巡視問題的梳理，明確職責(zé)，由責(zé)任單位逐項制定整改工作措施，按期完成整改，防止泛泛而談，搞應(yīng)付式整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對邊改邊犯、整而不改的，一律按照“三個一律”的工作紀(jì)律處理。狠抓執(zhí)法規(guī)范化，成立規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提高民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力。全面推進執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法辦案全部通過網(wǎng)上辦理，進一步加大案件抽查數(shù)量，對于考評中發(fā)現(xiàn)的不合格案件將加大追責(zé)、問責(zé)力度。加強扶貧領(lǐng)

　域和黨建問題整改，對標(biāo)巡察指出的黨建工作存在的問題立行立改。進一步落實《基層黨支部工作條例》，加強對基層黨支部的指導(dǎo)督察，定期開展黨建工作專項督導(dǎo)檢查；加大線索核查，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任線索核查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)為線索核查工作第一責(zé)任人。“掃黑除惡”取得重大進展，10 月 29 日，覃新榮、覃新慰黑社會性質(zhì)犯罪開庭審理，42 名被告人接受庭審。

　三、巡察整改后續(xù)工作 一是進一步深化整改。繼續(xù)深化對巡察工作的認(rèn)識，以自我革命的精神、刮骨療毒的勇氣、刀刃向內(nèi)的狠勁兒，切實將整改工作向縱深推進。二是建立長效機制。全面梳理各方面存在的制度漏洞和作風(fēng)短板，用巡察整改的要求全面檢驗我們工作存在的問題，做到“體檢”常做、防病在前。三是用巡察整改的成果來推動公安工作。結(jié)合主題教育，結(jié)合當(dāng)前公安中心工作，結(jié)合掃黑除惡專項行動，全面推動公安班子隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作上臺階。

　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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