摘要：黨的十八大明確提出到2020年在全國范圍內(nèi)全面建成小康社會，其中，包括民族地區(qū)和貧困地區(qū)等特殊區(qū)域。因此，我們要實事求是、因地制宜的加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會，共同實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；民族地區(qū)；小康社會
　　一、民族地區(qū)全面小康社會的建設進程分析
　　小康社會是一個堅持社會主義道路、不斷實現(xiàn)社會主義本質(zhì)、人民生活水平普遍提高，追求共同富裕的社會發(fā)展階段[1]。全面建成小康社會的宏偉目標是要在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)，其中包括少數(shù)民族、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)，是惠及13億多人口、覆蓋全部國土的全面小康。按照第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國少數(shù)民族人口約1.14億人，占全國的8.5%。民族自治地方土地面積613.3萬平方公里，占全國的63.9%；2013年總?cè)丝?.83億人，占全國的13.5%。少數(shù)民族人口和民族地區(qū)能否如期全面建成小康社會，事關(guān)我國全面建成小康社會的成敗。確保到2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的重要組成部分，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)要求。
　　2001—2013年，全國民族自治地方全社會固定資產(chǎn)投資、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、社會消費品零售總額分別年均增長26.6%、12.8%、21.7%和16.1%，均高于全國平均增長速度。如果全國各地區(qū)平均水平為100，民族自治地方人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的相對水平由2000年的57.8%迅速提高到2013年的71.0%[2]。可見，長期以來，小康社會建設中民族地區(qū)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中不斷全面推進，為如期全面建成小康社會的實現(xiàn)奠定了良好基礎。
　　表1：根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，對民族地區(qū)全面建設小康社會實現(xiàn)程度進行測度可知，民族地區(qū)全面建設小康社會不斷推進，其實現(xiàn)程度平均每年提高1.91%。
　　表2：根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計監(jiān)測對民族地區(qū)全面建設小康社會實現(xiàn)程度進行測度可知：民族地區(qū)因基礎薄，起點低、發(fā)展慢，小康社會總體進程落后于全國平均水平，實現(xiàn)程度與全國的差距呈逐年擴大趨勢，六大指標均有提升，但與全國及其他區(qū)域相比較差距較大，使得民族地區(qū)是全面建成小康社會的關(guān)鍵與難點。
　　但是，近些年民族地區(qū)小康社會建設也取得了一定成效：經(jīng)濟發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、農(nóng)牧民收入快速提升；社會保障有所改善、住房面積逐年增加、基礎設施較大改善，生態(tài)恢復力度較大，生態(tài)環(huán)境保護有效，節(jié)能減排較好，生態(tài)產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展。
　　2015年2月《中國經(jīng)濟周刊》旗下智囊機構(gòu)中國經(jīng)濟研究院計算數(shù)據(jù)：2014年，中國大陸31個省份GDP含金量排名依次為：云南、安徽、江西、山西、廣西、貴州、上海、四川、浙江、海南、甘肅、黑龍江、湖南、河南、河北、廣東、北京、湖北、重慶、寧夏、西藏、福建、青海、新疆、遼寧、吉林、山東、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、天津。也可以看出，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量在不斷提升，民眾幸福感較高，同時生態(tài)保護頗有成效。
　　總體來看，目前民族地區(qū)已經(jīng)具備全面建成小康社會較夯實的物質(zhì)基礎和加快發(fā)展所需的國家政策支持體系。但是，民族地區(qū)在全面建成小康社會建設中突出的問題和難點較多，面臨的壓力仍舊較大，是我國全面建成小康社會的短板和重點。
　　二、經(jīng)濟新常態(tài)下民族地區(qū)全面建成小康社會的機遇
　　經(jīng)濟新常態(tài)就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長[3]。經(jīng)濟新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在其對稱態(tài)基礎上的可持續(xù)發(fā)展。在新常態(tài)下我們必須調(diào)整思路，全面建成小康社會。
　　（一）調(diào)結(jié)構(gòu)為西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了時代機遇
　　中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化與調(diào)整，一部分產(chǎn)業(yè)正通過區(qū)域轉(zhuǎn)移等方式尋求新的發(fā)展空間，民族地區(qū)可趁機承接一些適應和發(fā)揮其比較優(yōu)勢的高端制造業(yè)，積極引進先進技術(shù)和人才，處理好新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，快速構(gòu)建新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　�。ǘ�）擴大內(nèi)需為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造出巨大空間
　　在經(jīng)濟新常態(tài)下擴大內(nèi)需將會是中國長期的實施戰(zhàn)略，以謀求新的經(jīng)濟增長點，拉動經(jīng)濟發(fā)展，民族地區(qū)應抓住這一歷史機遇期。民族地區(qū)資源豐富、投資和消費潛力巨大，擴大內(nèi)需將有利于發(fā)揮其優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力，形成自我發(fā)展能力，實現(xiàn)較好較快發(fā)展。
　�。ㄈ�）生態(tài)文明建設戰(zhàn)略為西部民族地區(qū)發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎
　　在新的形勢下要深刻認識推進生態(tài)文明建設對實現(xiàn)西部地區(qū)發(fā)展的重大意義，民族地區(qū)應在生態(tài)保護基礎上協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，增強科技支撐能力，完善體制機制，總之，西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護要“雙輪驅(qū)動”。
　�。ㄋ模�“一帶一路”為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造歷史新機遇
　　經(jīng)濟全球化使得不同區(qū)域與國家之間加強合作并相互開放，這也是中國經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，尤其是“一帶一路”的實施將進一步加快國家及民族地區(qū)對外開放與合作發(fā)展。要充分發(fā)揮好民族地區(qū)的地緣優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，抓住機遇加快發(fā)展，積極共建“一帶一路”。
　　三、經(jīng)濟新常態(tài)下民族地區(qū)全面建成小康社會的對策
　　經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，是全力構(gòu)建民族地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》明確指出的民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，民族地區(qū)全面建成小康社會有以下幾點思考。
　�。ㄒ唬�對策一：爭取和完善中央差別化支持政策，發(fā)揮政策的協(xié)同效應
　　要完善差別化支持政策，堅持實事求是、因地制宜，持之以恒、久久為功，把加大中央支持與激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生動力相結(jié)合，不斷增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力。重點是完善民族區(qū)域自治法律體系，把民族區(qū)域自治權(quán)落到實處。同時，進一步完善一般性財政轉(zhuǎn)移支付增長機制，率先在民族地區(qū)實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，充分發(fā)揮政策性金融作用，加大銀行、證券、保險對民族地區(qū)的支持力度，在口岸建設、基礎設施互聯(lián)互通等方面給予扶持，完善對口支援工作機制，重點向基層特別是農(nóng)牧區(qū)傾斜，要支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把義務教育和職業(yè)教育作為重中之重。

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