李素華：日本民主黨興起的政治社會基礎
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 美文摘抄 點擊： 
【內容提要】 日本民主黨自1996年成立以來，不斷發(fā)展壯大，成為僅次于自民黨的第二大黨。本文從三個方面分析了民主黨興起的政治社會基礎，其一是冷戰(zhàn)后日本政治的整體保守化，其二是各政黨的分裂與合并，其三是日本社會的變遷。從中可見經濟、科技與社會變遷等因素對政黨興衰的影響。
【關 鍵 詞】日本/民主黨/政黨興衰
【作者簡介】李素華，中國社會科學院亞太研究所助理研究員。
日本民主黨成立于1996年9月，其政治綱領是建立以市民為中心的社會，通過實現(xiàn)民眾為主導的政治變革、創(chuàng)建以自立的個人為基礎的富裕市民社會。民主黨提倡“友愛精神”和“市民自由主義”，主張“徹底改革日本政治和行政”、“建立市民為中心的社會”。民主黨的基本理念和自民黨沒有根本的不同，比如也主張把防衛(wèi)廳升級為防衛(wèi)省，也堅持日美安保體制，只是比自民黨更多地強調發(fā)展同亞洲國家的關系①；
提倡強化政府的權力，同時重視國民的參與監(jiān)督。民主黨在日本政黨體系中屬于溫和保守型政黨。自組建以來，民主黨在日本政治社會的影響力越來越大，在參眾兩院的議席逐漸增多。2007年7月民主黨在參議院選舉中所獲的議席多于自民黨，成為參議院的第一大黨，參議院議長也由民主黨人江田五月?lián)�。由此，自民黨失去了其自1955年成立以來就一直掌控的參議院議長職位，眾參兩院的主導權分別控制在自民黨和民主黨的手中。本文將分析民主黨興起的政治社會基礎。
冷戰(zhàn)后日本政治的整體保守化
冷戰(zhàn)后，日本趨于保守化，政治右傾化現(xiàn)象在經濟、政治、軍事和教育文化等領域迅速深化。日本政治保守化，“主要是指日本國內否認侵略歷史、修改和平憲法、排外、縱容右翼勢力抬頭和強化日美安保體制，做軍事大國等表現(xiàn)”②。具體包括以下方面：
�。ㄒ唬┥鐣h等革新政黨的衰微
日本社會黨早在二戰(zhàn)前就已經存在，二戰(zhàn)結束后于1945年11月重建。該黨以社會主義意識形態(tài)為特征，是以歐洲為中心的國際社會黨的成員之一。冷戰(zhàn)時期，社會黨是日本政黨體制中的最大在野黨，作為在野黨和革新勢力的主導力量與自民黨相抗衡。在堅持和平憲法、反對修憲、反對日美安保條約等方面堅持左派的革新立場，在議會中一直擁有較多席位，對自民黨的保守化政策發(fā)揮了一定的牽制作用。另一革新政黨是日本共產黨，創(chuàng)立于1922年7月，二戰(zhàn)結束后于 1945年11月重建。日本共產黨的政治綱領是：通過反對美帝國主義和日本壟斷資本主義，推進日本的社會主義革命；
建立民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；
爭取贏得國會穩(wěn)定多數的席位，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政府；
廢除日美安保條約，阻止修改和平憲法，實現(xiàn)日本的和平與中立；
解散自衛(wèi)隊，保障勞動者、農民和勤勞的市民的生活權利，重要產業(yè)實現(xiàn)國有化等③。社會黨和日本共產黨是日本政黨體制中的革新力量，遏制了右翼勢力和保守化傾向的迅速擴展。
冷戰(zhàn)結束以后，社會主義陣營解體，歐美等國的保守化力量加強，世界各國的革新政黨如社會黨和共產黨都遭遇了一定的危機和考驗�！笆澜绺鲊纳鐣h普遍處于不利地位，出現(xiàn)了不同程度的政治危機和思想理論上的嚴重困惑。”④蘇聯(lián)東歐共產黨的執(zhí)政地位喪失以后，西方輿論界把對共產主義的否定蔓延到對民主社會主義的批判，使各國社會黨的地位大受影響。社會黨國際由此不斷地調整政黨綱領和政策，以適應新的國際政治環(huán)境。法國社會黨在1993年3月立法選舉中，只得了17.62%的議席，比1988年立法選舉減少15個百分點，丟失了近一半的選票和200多個議席，慘敗下臺。長期參政的意大利社會黨也面臨危機和挑戰(zhàn)，內部四分五裂，政黨組織癱瘓，在一次選舉中只得到 2%的選票。意大利社會黨原總書記因丑聞辭職，后來上任僅幾個月的總書記又因黨內不和而辭職。長期執(zhí)政的西班牙工黨因支持率下降提前于1993年6月舉行大選�？梢娚鐣h國際在蘇東劇變以后面臨的艱難處境，各國社會黨實力衰微。
受國際大環(huán)境的影響，日本社會黨的政黨綱領逐漸右轉，20世紀90年代初放棄了馬克思主義的指導思想。為了與自民黨聯(lián)合執(zhí)政，1994年9月社會黨通過了一項新的決議《我黨對當前政局的基本姿態(tài)》。決議的主要內容是：放棄“非武裝中立”的立場，提出以聯(lián)合國為中心，確立全球范圍的安全保障體制；
承認自衛(wèi)隊合乎憲法；
支持并維護日美安全保障條約；
在憲法允許范圍內支持參加聯(lián)合國維持和平活動。這個決議標志著日本社會黨徹底轉變了政黨政策，政治立場右轉。
1996年1月19日，社會黨召開全黨大會決定將黨的名稱改為“社會民主黨”，簡稱社民黨，村山出任該黨的第一位領袖。冷戰(zhàn)時期的“保守”和“革新”兩大勢力——自民黨與社會黨互相較量、斗爭激烈。冷戰(zhàn)結束后，在國際政治壓力下，以及為獲得執(zhí)政權，社會黨徹底轉變了政黨綱領，曾經敵對的自民黨和社會黨聯(lián)合執(zhí)政，標志著日本保革對立政治體制的結束，標志著日本革新政黨實力的衰微�！罢怯捎谏鐣h基本政策立場的右轉，人們得出了90年代中期以來日本政黨政治出現(xiàn)了‘總體保守化’傾向的結論。”⑤社會黨理念和政策的右轉，是其衰退的象征，失去了作為革新政黨存在的根基，雖然一時獲得了執(zhí)政權，但是長久地失去了獨樹一幟的政黨魅力。該黨的議席數不斷下滑，由最大的在野黨淪落為無足輕重的小黨。
民主黨成立以來，在眾議院的議席不斷增多，尤其在2003年11月的選舉中，民主黨的議席從選前的115席激增為177席，凈增 62席。自民黨的議席在1993年至2003年間變化不大，一直是230席左右，2005年激增為296席。票數減少的政黨主要是社會黨和共產黨，1993年社會黨的議席由選前的134席跌落為選后的70席，共產黨則由16席減少為15席；
1996年社會黨改名為社民黨后，當年10月選舉的議席由30席跌落為15席。2003年11月社民黨的議席從選前的18席跌落為6席，共產黨從20席跌落為9席，兩個政黨一共減少了23個議席，而自民黨只減少了7個席位⑥。從以上分析可知，民主黨崛起的一個重要原因是日本革新政黨尤其是社會黨的衰落。
在2007年7月日本參議院選舉中，自民黨獲得37個席位，而民主黨贏得60席。其他主要政黨獲得的議席分別是：公明黨9席、共產黨3席、社民黨2席、國民新黨2席、日本新黨1席。此外，無黨派獲得7個議席。參議院選舉后，自民黨的議席由選舉前的 110席減至83席，公明黨、共產黨、社民黨等黨派的議席也有不同程度的減少，而民主黨由81席增至109席，成為參議院第一大黨⑦。選舉結果表明，自民黨、民主黨兩大保守政黨控制政壇的趨勢進一步加強，日本共產黨、社民黨等傳統(tǒng)左翼政黨的實力進一步衰退。
�。ǘ┬迲椇头佬l(wèi)廳升級，為海外使用武力提供制度保障
現(xiàn)行的《日本國憲法》是第二次世界大戰(zhàn)結束后制定的，其中第九條明確規(guī)定，日本“永遠放棄以國權發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到此項目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權”。由于這一條款規(guī)定了禁止日本擁有軍隊和享有交戰(zhàn)權及集體自衛(wèi)權，限制了日本軍國主義的復活，因此這部憲法也被稱為“和平憲法”。戰(zhàn)后以來，日本右翼勢力一直對憲法內容尤其第九條規(guī)定不滿，日本修憲和護憲兩派爭論的焦點也是第九條。
自1955年建黨以來，自民黨就把“制定自主憲法”寫入黨綱。近年來，日本加快了修憲進程。2001年10月，日本參議院通過《反恐怖特別措施法》、《自衛(wèi)隊法修正案》和《海上保安廳法修正案》。將自衛(wèi)隊活動范圍擴大到國際公海以及“當事國同意的外國領域”，成為首次允許自衛(wèi)隊在戰(zhàn)爭期間開赴外國領土的法律文件。2003年6月日本國會參議院通過了“有事法制”相關三法案，7月又通過了《支援伊拉克重建特別措施法》，為日后主動對別國采取軍事行動做法律上的準備，為日本發(fā)展軍事力量提供了法律依據，使日本向突破憲法的目標邁進了一大步。2004年底，自民黨成立了新憲法起草委員會。2005年10月28日，自民黨通過了新憲法草案。草案的核心內容是修改日本不得擁有陸�？杖姷任溲b力量的規(guī)定，要求將日本自衛(wèi)隊升格為“自衛(wèi)軍”，并可以為“確保國際和平而展開國際合作活動”。
“日本是一個慣于為某種目標做10年、30年、甚至50年以上漸進式努力的國家，現(xiàn)在它也不會丟掉這一傳統(tǒng)。作為一個經濟大國和軍事強國，日本感到了和平憲法對自己從事軍事活動和發(fā)揮國際政治作用的‘束縛’”⑧。憲法草案刪除了和平憲法“不保持戰(zhàn)力”的條款，將“自衛(wèi)隊”改為“自衛(wèi)軍”，使日本獲得了重建軍隊的憲法依據。盡管日本政府一再聲稱不會成為軍事大國，但在憲法上為日本成為軍事大國提供了依據。自1991年日本自衛(wèi)隊開入海灣以來，自衛(wèi)隊已多次派駐海外，但是由于有�！昂推綉椃ā�，每次都遭到國內外輿論的責難�！白孕l(wèi)隊”變“自衛(wèi)軍”后，日本向海外派兵就名正言順了。
除了準備修憲給自衛(wèi)隊“正名”外，日本于2007年1月9日將防務機構防衛(wèi)廳正式升級為防衛(wèi)省。防衛(wèi)廳比內閣其他部門如外務省等級別低，升格為防衛(wèi)省后，防衛(wèi)機構成為與外務省等同級別的機構，可以和財物省談判預算，可以向國會提交立法提案，還可就某個議案提出召開內閣會議。
防衛(wèi)廳升級后，出兵海外作為自衛(wèi)隊的主要任務與保衛(wèi)日本同等重要。自衛(wèi)隊的國際緊急援助、聯(lián)合國維和行動、周邊事態(tài)的后方支援、反恐行動等海外活動，都納入到自衛(wèi)隊主要任務的范疇之內，消除了海外派兵的種種限制。防衛(wèi)廳升格為日本下一步的修憲掃清了障礙，可以說，《和平憲法》已經名存實亡。防衛(wèi)廳升格這一制度性轉變反映日本加快了政治大國化步伐，日本政府保守主義執(zhí)政理念日漸強化，標志著日本進入了以民族保守主義思潮為主導的歷史時期。
�。ㄈ┌l(fā)展軍力，增強“正常國家”所需的物質基礎
如果說修憲和防衛(wèi)廳升格是為“正常國家化”做好制度準備，那么不斷增強日本軍事力量則是為其提供除經濟實力外的、切實的物質基礎。
日本自衛(wèi)隊規(guī)模達到24萬人，擁有世界上少有的先進裝備和高素質的軍官和士兵，是世界上屈指可數的強大軍事力量。每年的軍費開支都在400億美元以上，高居亞洲第一、世界第二。近年來，自衛(wèi)隊武器裝備的技術化程度越來越高，遠程作戰(zhàn)能力迅速擴展，海陸空各軍種的武器性能都顯著提高。
2004年，日本撥出1200億日元，建造第一艘集歐洲、俄羅斯的輕型航母特長于一體的所謂新型直升機驅逐艦。目前，日本至少已經擁有5艘可稱為“準航母”的大型艦船。準航母的建造大大增強了日本現(xiàn)有海軍實力乃至總體軍事力量，也有利于日本政府將軍事力量投放海外，從而實現(xiàn)“海上殲敵”的軍事戰(zhàn)略思想。此外，為了打造進攻性武器，日本政府每年軍費預算的大部分用于研制和購買各種進攻性武器。
目前日本陸上自衛(wèi)隊擁有的師團數與日俄戰(zhàn)爭時的舊日本軍隊大體相當，但每個兵員的火力卻是當年的10倍以上⑨。陸上自衛(wèi)隊擁有世界最先進的裝備和軍隊人員。航空自衛(wèi)隊擁有大約1000架作戰(zhàn)飛機，其中不乏當今世界最先進的機種，建有亞洲最大的預警機隊。海上自衛(wèi)隊是亞洲戰(zhàn)斗力最強的海上力量之一。自衛(wèi)隊還擁有高素質的軍事人才，24萬官兵的學歷都在高中以上，這是世界罕見的，競爭候補軍官的職位必須擁有大學本科以上學歷，選拔比例超過50:1。
日本媒體披露，從20世紀60年代開始，日本政府從未放棄過發(fā)展核武器的探索，防衛(wèi)廳曾多次就自行研制核武器進行可行性研究。日本目前還沒有核武器，但在核技術的研究與開發(fā)水平方面，卻始終處于世界領先地位。據保守估計日本可以在3～6月內研制出原子彈，有分析人士甚至認為可以縮短至兩周⑩。日本具有制造核武器的能力表現(xiàn)在以下兩方面：第一，日本一直以和平利用核能為名，大力開展核聚變、快中子增殖等尖端核技術研究，制作核聚變實驗裝置和核聚變反應堆。這些是制造核武器的技術基礎。第二，日本一直在以民用核電需要的名義大量收購、儲存、提煉核原料。2005年7月英國《獨立報》稱日本目前至少已經儲存45公斤钚。9月14日的《亞洲時報》指出，到2020年日本的钚儲量將高達145噸成為世界最大的武器級钚持有者，遠遠超過美國核武庫中 100噸的數量(11)。
�。ㄋ模⿲崿F(xiàn)政治大國化目標
日本前首相中曾根康弘曾提出過外交四原則，“第一，不做超出自己國力的事情。第二，外交不能搞賭博。第三，內政不能與外交相混雜。第四，必須順應世界史正統(tǒng)的潮流�！�(12)這四個原則是中曾根總結日本二戰(zhàn)失敗經驗后提出的，(點擊此處閱讀下一頁)
反映了日本戰(zhàn)后外交政策的原則。日本通過以下一系列外交戰(zhàn)略決策，由戰(zhàn)敗國轉變?yōu)檎遥瑥氖澜缃洕髧蛘未髧哪繕诉~進。
首先，加強日美同盟，增強日本的世界政治經濟地位。
戰(zhàn)后以來，日美同盟關系有過波折，但是到目前為止，一直在不斷地調整和加強。最初的日美同盟有某種程度的不平等性，美國在同盟關系中處于主導地位。不過，日本政府意識到，在國民經濟恢復和發(fā)展過程中，日美同盟不僅有利于提升日本的國際地位，而且能夠保障日本經濟發(fā)展的安全，實施長遠的經濟發(fā)展計劃。日本趁著朝鮮戰(zhàn)爭的間隙，以驚人的速度恢復了國家經濟，成為美國之后的第二大經濟強國，和美國一同成為主導環(huán)太平洋時代國際社會的經濟大國(13)。隨著經濟實力的增強、防衛(wèi)能力等綜合國力的恢復，兩國關系由最初的不對等逐漸地演變?yōu)楣餐献鞯钠降然锇殛P系。冷戰(zhàn)結束后，日美同盟發(fā)生了根本的轉折，以保護日本為主要目的的同盟已變?yōu)樵趶V泛地區(qū)抑止地區(qū)糾紛的安全體制。2001年九一一事件之后，小泉內閣將日美軍事合作范圍擴大到全球各個領域。日本借協(xié)助美國反恐之名，通過了反恐怖法案，由此，將日本自衛(wèi)隊的行動范圍擴大到所有的國際公海、天空和得到同意的第三國領土(14)。從以上日美同盟關系的發(fā)展變化過程可以看出，日本把日美同盟作為外交基礎，作為外交的基本方針，發(fā)展壯大了本國的經濟實力、地區(qū)實力和國際實力。
其次，重視亞洲外交，和東南亞國家進行經濟、政治、社會和文化的廣泛合作交流，與中國、韓國建交并發(fā)展經濟合作，為日本經濟發(fā)展和國家安全營造了相當有利的戰(zhàn)略發(fā)展空間。
日本作為一個海洋島國，亞太地區(qū)成為其生存發(fā)展的重要地理空間，“大東亞戰(zhàn)爭”的目的就是為了獨占和主導這個地區(qū)�，F(xiàn)在美國掌握著亞太地區(qū)的主導權，日本就巧妙地借用日美同盟來獲得日本在本地區(qū)的最大利益和影響力(15)。日本的亞洲外交從20世紀50、60年代的東南亞開始，逐漸形成了以東盟為核心的東南亞多邊合作外交，范圍從經濟擴大到政治、社會和文化領域。冷戰(zhàn)結束后，日本進一步提高了東南亞地區(qū)在外交戰(zhàn)略中的地位。日本在東亞外交的重要建樹是日韓邦交正常化和中日邦交正�；�。這兩大外交舉動對于日本的長遠經濟發(fā)展和地緣政治改善都發(fā)揮了很大的作用。如果說二戰(zhàn)以來美國是日本的靠山，那么東亞就是日本的后院。隨著日本經濟政治的發(fā)展，日本需要更穩(wěn)定、更安全的外部環(huán)境，改善與亞洲鄰國尤其是中國和韓國的關系是很重要的。中國、韓國以及東南亞的市場和資源對于日本的經濟發(fā)展極為有利，還使日本富余的資金有了投資市場。
再次，以聯(lián)合國為大國外交戰(zhàn)略的中心舞臺，逐步樹立了世界經濟大國和政治大國的形象。
冷戰(zhàn)結束后，世界多極化趨勢加強，聯(lián)合國的作用擴大。日本政府為了提高國際地位，明確提出了“聯(lián)合國外交”的口號，以聯(lián)合國為核心所做的實際成績主要包括：其一，積極開展日本擅長的國際活動如政府援助，從資金技術等方面支持亞洲、非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家，使很多發(fā)展中國家的經濟發(fā)展和日本的經濟援助緊密聯(lián)系。其二，設立并主導一些國際性組織以擴大國際影響，比如經日本提議在聯(lián)合國成立了一個“人的安全保障委員會”(16)。其三，對聯(lián)合國做出各種貢獻。比如，按經濟實力承擔了聯(lián)合國近20%的會費，參與反恐活動等(17)。其四，謀求成為安理會常任理事國。日本為入常做了多年準備，1995年曾經申請入常，2005年又爭取入常并引起了世界各國的關注。
各政黨的分裂與合并
�。ㄒ唬┳悦顸h一黨執(zhí)政的終結及其內部的分裂
1993年自民黨下野，1955年以來的自民黨一黨執(zhí)政體制崩潰，在國內外引起了轟動。自民黨執(zhí)政地位的喪失與當時的國際政治局勢和國內經濟狀況相關。
自民黨下臺的深層次原因是，冷戰(zhàn)結束所導致的國際政治局勢的巨大變動。日本學者小澤一彥分析，“從蘇聯(lián)解體、美蘇冷戰(zhàn)結束時，日本經濟才開始明顯衰退。1985年開始的經濟泡沫于1991年破滅，這與蘇聯(lián)解體在同一年，頗耐人尋味”(18)。美蘇冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)是美國最大的防范對象，日本作為美國在遠東甚至整個亞洲地區(qū)的前沿戰(zhàn)略要地，美國希望日本穩(wěn)定發(fā)展，美日之間一直存在的經貿摩擦被淡化和忽視。冷戰(zhàn)結束后，美國成為唯一的超級大國，國際局勢劇變，日美同盟關系也有了微妙變化。世界經濟的走向是將一國資本主義變革為開放的全球資本主義。美國開始重視日本對其經濟貿易的威脅，對自民黨在農產品市場過度保護政策不滿。隨著日本政治大國化步伐的加快，自民黨在日美貿易摩擦中對美國的態(tài)度越來越強硬。于是美國開始支持一些反對自民黨的力量，在一些有影響力的媒體上支持日本發(fā)展兩黨制度，批評自民黨多年一黨執(zhí)政有違民主政治，宣稱希望日本實現(xiàn)真正的兩黨制。因此，1993年自民黨一黨執(zhí)政局面被打破以后，美國總統(tǒng)克林頓表示歡迎日本政治出現(xiàn)此可喜變化，使自民黨在國內的狀況雪上加霜。這在客觀上為民主黨的發(fā)展提供了有利的政治氛圍。
自民黨執(zhí)政期間的腐敗，被媒體揭發(fā)的一連串丑聞使日本國民對其政治信任度降低，把政治的清明和廉潔寄托于民主黨等新政黨。在自民黨一黨執(zhí)政的38年中，形成了政、官、財界鐵三角似的金權政治，腐敗現(xiàn)象嚴重，各種丑聞不斷，在政界波及范圍最廣，影響最惡劣的是“洛克希德事件”、“里庫路特事件”和“佐川快件公司事件”。20世紀70年代的“洛克希德事件”震驚日本。當時的首相田中角榮通過讓全日空公司購買美國洛克希德公司的客機，從中收受5億日元的賄賂，被媒體曝光后，“前首相和自民黨總裁鋃鐺入獄在日本還是破天荒第一次”(19)。如果說洛案牽扯到的自民黨頭面人物僅僅只是田中角榮，“里庫路特事件”則涉及到自民黨為數眾多的重要人物。里庫路特是日本一家大企業(yè)集團，為了拉攏政界要人，從1984年起把屬下宇宙公司即將上市的股票低價賣給政界、財界中對該公司有用的人，包括自民黨各派系的領袖和一些政府官員。收受了該公司賄賂的有當時的副首相兼大藏大臣宮澤喜一、首相竹下登、前首相中曾根康弘，還有當時的法務大臣和經濟企劃廳長官。因此，該案件在日本引發(fā)了一場大地震。里案還沒有審結，又揭露出佐川快件公司行賄案件。該案件不僅行賄總金額創(chuàng)歷史最高紀錄，達數十億日元，涉案的自民黨要員人數也是空前。因此，日本新聞界多次指出，自民黨政府早就呈現(xiàn)出政權末期癥狀。小泉執(zhí)政期間，經濟復蘇明顯，也沒有政治丑聞，但自民黨在歷次選舉中沒能實現(xiàn)一黨執(zhí)政，與其單獨執(zhí)政期間接連不斷的腐敗丑聞有一定關系。
自民黨的派閥爭斗也削弱了其實力。日本一些在野黨的創(chuàng)始人，就是自民黨內部爭斗失敗后分裂出來的，并且組建了與之抗衡的政黨。比如，民主黨的創(chuàng)建者鳩山由紀夫(20)以及現(xiàn)任民主黨黨首小澤一郎(21)。
（二）在野黨之間的聯(lián)合與分裂
在野黨實力較為薄弱，需要相互合作與執(zhí)政黨抗衡，才能在日本政治格局中占一席之地，實現(xiàn)執(zhí)政的目標。在野黨之間分分合合，但民主黨自成立以來與其他在野黨的合作多于競爭，具有一定的兼容并蓄性，自 1996年9月建黨以來曾幾次和其他在野黨合并。
正如英國政治哲學家阿克頓所分析，“政黨是在理念基礎上而不是利益基礎上的聯(lián)合。因為一個階級只受利益所驅使，一個政黨受原則所驅使并能夠為了原則而犧牲利益。政黨是培養(yǎng)自我克制的學校。那種認為政黨不會為了原則而犧牲權力的看法是一種偏見”(22)。因此，如果一個政黨為了權力而犧牲政黨綱領和信念，或許能夠暫時登上權力的頂峰，但是該政黨離衰亡已經不遠了。民主黨自成立以來，在有益于實現(xiàn)黨的基本理念時，創(chuàng)建人會支持其他合適人選做黨代表，為了黨的發(fā)展犧牲個人權力。民主黨沒有為了選票而輕易修改基本綱領，最初兩三年發(fā)展緩慢，不過國民逐漸地了解民主黨的政黨理念，支持的選民不斷增多，使民主黨的發(fā)展堅實穩(wěn)定。
與此相反的例子是，被日本政壇稱為萬年在野黨的社會黨，在冷戰(zhàn)時期作為最大的在野黨長期存在，冷戰(zhàn)后卻為了實現(xiàn)執(zhí)政而徹底轉變作為革新政黨的基本綱領�！皩ι鐣h政策的急劇轉變，人們普遍認為這是社會黨衰退的象征，社會黨把執(zhí)政權看得高于一切，表面上似乎轉變了以往‘萬年在野黨’的形象，但實際上卻失去了社會黨本身存在的基礎和價值�！�(23)
日本社會的變遷
�。ㄒ唬┥鐣闹虚g階層化
二戰(zhàn)以來，日本經濟持續(xù)發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化水平越來越高，農民的比例越來越小，市民越來越多。20世紀50年代，日本城市人口比率僅為37.5%，城市化水平很低。20世紀90年代初期城市人口比率已經達到90%。從1960年到1991年，日本第一產業(yè)的人口比率從占就業(yè)人口總數的30%降至7%，而第二、第三產業(yè)人口則分別增加到34%和59%(24)。日本社會結構的變化，在某種程度上影響了日本各個新老政黨的興衰。民主黨的政治綱領是建立以市民為中心的社會，以市民利益為選舉導向，反映了日本的社會現(xiàn)狀(25)。
日本社會出現(xiàn)了中流化的特征，很多國民認為自己是中產階級。據經濟企劃廳的“國民生活選項調查”表明，“具有中產階級意識的國民，從1972年的73.2%上升到1984年的81.8%”(26)。中產階層趨于保守，不愿改變現(xiàn)狀。20世紀80年代，不僅是一般國民，未來的日本政治經濟精英們的保守化傾向也越加明顯。豬口孝和蒲島郁夫的研究表明，“1983年東大教養(yǎng)系一年級學生的政治意識和政治志向比一般國民更加肯定現(xiàn)狀，在平等、參與的立場上更加具有排他性”(27)。中產階級的比例并非一成不變，會隨著國民經濟狀況的變化而改變。2001年至2006年小泉內閣的結構改革，使經濟景氣回升，但也導致了一系列的消極后果，如貧富差距進一步擴大。《日本經濟新聞》的一項調查顯示，“在小泉之前有90%的日本人認為自己是中產階級，而五年之后這一比例已降至50%，有36%的日本人認為自己的經濟狀況比五年前更糟”(28)。
中產階級對自己的現(xiàn)狀較為滿意，不希望發(fā)生大的變革。不過，由于對自民黨腐敗等的不滿，也希望自民黨長期一黨執(zhí)政的政治狀況有所轉變，改善冷戰(zhàn)結束以來的經濟衰退。因此，激進政黨的支持率下降，保守老黨自民黨的支持率變化不大，新興的保守政黨民主黨的支持率則不斷升高。
�。ǘ┤毡窘洕ネ说挠绊�
20世紀90年代，日本經濟開始衰退，自民黨一黨執(zhí)政以來的經濟持續(xù)增長結束了。自民黨的經濟治理能力被國民質疑，政治權威受到挑戰(zhàn)，造成政黨力量的重組。執(zhí)政業(yè)績影響國民對政黨的認同度，如果經濟增長快、就業(yè)率高、通貨膨脹率低就能夠對執(zhí)政黨形成較高的認同度，相反，經濟業(yè)績差的政黨即使在其他方面有突出的作為有時也難以贏得人們的認同(29)。
因此，自民黨政黨認同度下降、沒有恢復一黨執(zhí)政，與其經濟績效有關。小泉內閣執(zhí)政期間，日本經濟擺脫了長期的蕭條，然而也不可能實現(xiàn)20世紀60、70年代的高速增長，自民黨難以恢復以前的支持率，而且改革擴大了貧富差距，政治力量多元化，各黨派力量互相角逐，為民主黨的崛起創(chuàng)造了條件。
�。ㄈ┬畔⑸鐣陌l(fā)展
現(xiàn)代科技的發(fā)達使社會信息的傳遞多樣化、快捷化、低成本化，繼報紙、電視等傳統(tǒng)媒體之后，網絡的信息傳遞功能大有超越傳統(tǒng)媒體之勢。信息社會的急速發(fā)展使基層組織薄弱的新政黨比如民主黨，能夠充分利用網絡等媒體，宣傳本黨的政綱、擴大影響、獲得支持�？萍及l(fā)展歷來都是社會政治制度變遷的巨大引力。比如，封建時代交通困難，信息交流不便且易于為君主所掌控，從而有利于維護君主專制制度。
信息社會的發(fā)展給政黨政治帶來了深遠的影響，改變了傳統(tǒng)的政黨政治模式。傳統(tǒng)政黨政治中，決定各個政黨選票數量的因素是黨員人數的多少、基層力量的強弱等。任何全國性的政黨，從組建到發(fā)展需要很長時間，要一步一步地擴大組織基礎，增加黨員人數，逐漸地在國民中增加影響力。在當前的信息社會，即使是黨員少、基層組織薄弱、缺乏多年經營的新政黨，也能夠利用電視、報紙和網絡等媒介，宣傳政黨綱領、國內外政策，使國民能夠迅速地獲悉政黨的全面資訊。有些新政黨更善于利用網絡等媒體，比如民主黨在本黨的網頁上包括了民主黨的電視廣告、廣播廣告、報紙廣告以及國會缺席理由等�！叭绻麖木W頁本身的總體的內容設置、畫面效果、新穎程度來說，民主黨、自由黨以及公明黨的網頁很值得一看。相比較而言，保守黨的網頁沒有什么太多的內容�！�(30)因此，網絡上的選舉宣傳雖然與黨派大小等有關聯(lián)，(點擊此處閱讀下一頁)
但并非黨派越大，越善于利用網絡媒體。自民黨的網頁，在內容和畫面設計方面顯得陳舊、缺乏吸引力，與所有其他黨派的網頁相比，只是中等水平�？梢姡W絡等媒體成為民主黨等新興政黨便利、低廉而有效的宣傳工具，有利于在選舉中獲得與政治資金充裕的大黨較為平等的機會。
注釋：
①2007年9月23日，福田康夫當選為第22任自民黨總裁，9月25日接受天皇授權，成為日本新首相，接替辭職的安倍晉三。福田康夫的理念與大多數前自民黨總裁的理念略有不同，重視日美關系的同時也重視亞洲關系。可見，出于現(xiàn)實主義國際政治的需要，日本自民黨、民主黨兩大保守政黨的執(zhí)政理念日漸趨同。
②張廣宇：《冷戰(zhàn)后日本的新保守主義與政治右傾化》，北京大學出版社2005年版，第80頁。
③參見林尚立：《政黨政治與現(xiàn)代化——日本的歷史與現(xiàn)實》，上海人民出版社1998年版，第399頁。
④呂耀東：《冷戰(zhàn)后日本的總體保守化》，中國社會科學出版社2004年版，第140頁。
⑤劉小林：《當代日本政黨政治》，中國社會出版社2004年版，第119頁。
⑥2003年民主黨議席增加的另一個原因是，民主黨和自由黨于2003年9月24日在東京簽署了《合并協(xié)議書》，自由黨議員加入民主黨。
⑦吳谷豐：《日本參議院選舉結果揭曉》，新華網，2007年7月30日。
⑧翁寒松：《日本“修憲”為美日摩擦埋下伏筆》，人民網，2005年11月24日。
⑨《日改憲法重溫軍國夢，自衛(wèi)軍讓日本右翼更狂了》，載《環(huán)球時報》2005年11月28日。
⑩章卓：《日本高官公開叫嚷造核武，日核原料儲量將超美國》，載《世界新聞報》2005年11月28日。
(11)章卓：《日本高官公開叫嚷造核武，日核原料儲量將超美國》。
(12)［日本］中曾根康弘：《日本二十一世紀的國家戰(zhàn)略》，中譯本，海南出版社、三環(huán)出版社2004年版，第58頁。
(13)［韓國］李承律：《共生時代——東北亞區(qū)域發(fā)展路線圖》，中譯本，世界知識出版社2005年版，第151頁。
(14)參見包霞琴、藏志軍主編：《變革中的日本政治與外交》，時事出版社2004年版，第227～245頁。
(15)同上書，第245頁。
(16)參見《關于聯(lián)合國安全理事會改革（日本的見解）》，日本駐華大使館網站，2005年5月。http://www.cn.emb-japan.go.jp
(17)同前引。
(18)［日本］小澤一彥：《現(xiàn)代日本的政治結構》，中譯本，世界知識出版社2003年版，序論第4頁。
(19)吳寄南主編：《站在新世紀入口的日本》，上海教育出版社1998年版，第53頁。
(20)鳩山由紀夫在自民黨內原屬竹下派，后轉為小淵派。1993年脫離自民黨與武村正義等人籌建了先驅新黨。
1996年又帶領一批先驅新黨的成員成立了民主黨。
(21)小澤一郎原是自民黨竹下派的實力人物之一，由于佐川快件賄賂案的沖擊，竹下派分裂為羽田派和小淵派，小澤一郎成為羽田派的實力人物，1993年由于自民黨內部爭斗激烈，羽田孜和小澤一郎帶領44名國會議員脫離自民黨成立“新生黨”。
(22)［英國］阿克頓：《自由與權力——阿克頓勛爵論說文集》，中譯本，商務印書館2001年版，第386頁。
(23)劉小林：《當代日本政黨政治》，第119頁。
(24)參見王戰(zhàn)：《日本政黨體制的變革》，載《當代貴州》 2004年第15期。
(25)各黨派的票源地只是大致的，在實際選舉中，有時各黨派使用某些選舉戰(zhàn)略，把本來不屬于本黨的票源也爭取過來。比如，2007年7月的參議院選舉，由于民主黨黨首小澤一郎從2006年開始，就跑遍自民黨的保守鄉(xiāng)村地盤，以“國民生活第一”為選舉口號積極拉攏選票，贏得了此次大選的空前勝利。在29個人口稀少，以農村地區(qū)為主的“一人區(qū)（只有一個議席的選區(qū)）”中，以民主黨為首的在野勢力奪得26席，自民黨只得到三席。
(26)［日本］小澤一彥：《現(xiàn)代日本的政治結構》，第22頁。
(27)同上書，第23頁。
(28)江瑞平：《小泉之后的日本經濟與中日經濟關系》，載《當代亞太》2006年第10期，第19～25頁。
(29)政黨認同的來源主要通過以下幾種途徑。一是家庭傳統(tǒng)途徑，家庭成員潛移默化的影響。二是意識形態(tài)途徑，通過政黨的意識形態(tài)內容爭取國民認同。三是回顧性評價途徑，即對政黨歷史業(yè)績（非執(zhí)政黨）、政府業(yè)績（執(zhí)政黨）的總體評價�；仡櫺栽u價對政黨認同具有相當的影響力，人們較多地依據執(zhí)政業(yè)績來決定是否擁護執(zhí)政黨。文中所說的執(zhí)政業(yè)績屬于回顧性評價。四是政黨社會化途徑，通過對公眾進行教導、引導和勸導而形成和鞏固政黨認同。五是社會經濟地位途徑，一個人的經濟收入、受教育程度和工作職位等客觀狀況，也影響著人們的政黨認同選擇。參見王慶兵：《試析政黨認同的功能與構建途徑》，載《廣西社會科學》2004年第8期，第17～20頁。
(30)劉小林：《當代日本政黨政治》，第163頁。^
熱點文章閱讀