“動(dòng)蕩的時(shí)代給你的人生和學(xué)術(shù)帶來(lái)什么影響？”在南京大學(xué)許倬云的辦公室，南方周末記者提的一個(gè)尋常問(wèn)題，79歲的許倬云在回憶上世紀(jì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的遭遇時(shí)情不能已，眼淚突然落下來(lái)，滴答掉在黑色書桌上，全身顫抖。

　　上世紀(jì)80年代，新加坡曾經(jīng)大力推廣儒家倫理道德。應(yīng)當(dāng)時(shí)新加坡政府的邀請(qǐng)，許倬云等8人去新加坡工作。許倬云工作一段時(shí)間得出的結(jié)論是：“沒(méi)有一種道德倫理的教育能依靠官家推行的，道德教育必須由潛移默化完成，全是民間社會(huì)自然形成的。官家推行的道德倫理，必定成為教條�！�

　　六年后，許倬云在澳門又遇到新加坡前第一副總理吳廷瑞，他說(shuō)，“許先生，我覺(jué)得你說(shuō)的很對(duì)，我們選下來(lái)的第二代、第三代梯隊(duì)，我看都不是有眼光的，都是聽話的，沒(méi)有遠(yuǎn)見�！彼�希望許倬云能夠?yàn)樾录悠聫?fù)制在臺(tái)灣的高級(jí)干部訓(xùn)練班，許倬云回答他說(shuō)：“不行，你們前提是要以李光耀為主，前提是執(zhí)政永遠(yuǎn)對(duì)的，我沒(méi)有辦法幫你做這件事。”

　　許倬云認(rèn)為，站在現(xiàn)在看歷史，中國(guó)傳統(tǒng)政治制度的特色是秉持儒家道德價(jià)值觀的文官系統(tǒng)。它是惟一能夠與今天的現(xiàn)代政治接軌的。不能接軌的是傳統(tǒng)的君主制度，不合理處是任命來(lái)自上面，不由人民決定。這個(gè)道德教條是中國(guó)文官制度與韋伯的純粹工具理性不一樣。中國(guó)的儒家理性里面，永遠(yuǎn)有忠誠(chéng)有抗?fàn)�。宋朝集�?quán)，皇帝向士大夫讓步了；
漢朝的制度，皇帝向文官系統(tǒng)讓步。從漢到宋，沒(méi)有宰相的附署，皇帝詔書不算數(shù)。明清以后，皇帝直接下命令，尤其明朝，是太監(jiān)代表皇帝下命令。

　　在許倬云看來(lái)，所有理想的政治制度，要么放在過(guò)去，要么放在未來(lái)。人不能不做夢(mèng)，不做夢(mèng)就完了。問(wèn)題是做夢(mèng)放在過(guò)去，你可以描述它，說(shuō)我們要改正現(xiàn)在的墮落。你那美好放在未來(lái)，從而有一個(gè)努力的方向；
然而，領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)強(qiáng)迫大眾，只向這一理想的方向走。假如他有權(quán)，而且以生殺大權(quán)，接受夢(mèng)里的理想國(guó)，然后，大家俯首聽話。那就成為災(zāi)害了。

　　許倬云說(shuō)，價(jià)值觀念的約束是需要的。今天我們?yōu)槭裁从薪?jīng)濟(jì)風(fēng)暴？因?yàn)榇蠹覜](méi)有價(jià)值觀念的約束。資本主義在西歐出現(xiàn)，從瑞士到荷蘭到英國(guó)，這批人信仰新教倫理，有為上帝服務(wù)的使命感，賺錢了不是自己享受，而是全部獻(xiàn)到社會(huì)。他們是為了榮耀神而努力奮斗。目前上帝死亡，諸神隱退，沒(méi)有人能夠約束美國(guó)華爾街那些大金融企業(yè)的CEO。證券企業(yè)制度類似于民主制度，股票市場(chǎng)股權(quán)分散，股民無(wú)法結(jié)合成整體約束那些CEO，只能看著他們傷害了大眾利益，卻無(wú)可奈何。貪欲造成的后果就一定是浪費(fèi)。全社會(huì)整體的貪欲，造成了今天的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　許倬云的新著《萬(wàn)古江河》寫中國(guó)的歷史文化,從舊石器時(shí)代，一直到近代：“中國(guó)文化的特點(diǎn)，不是以其優(yōu)秀的文明去啟發(fā)與同化四鄰。中國(guó)文化真正值得引以為榮處，乃在于有容納之量與消化之功�！�

　　其實(shí)儒家是革命的理念

　　我看西周不是什么黃金時(shí)代，從武王開始，一直到幽王，三百多年歷史里，變化多端，大致是貴族社會(huì)，平民的日子未必好過(guò)。道家的小社會(huì)，百姓雞犬相聞，老死不相往來(lái)，儒家的禮運(yùn)大同篇，都是一個(gè)理想，放在被人忘記的時(shí)代。更遠(yuǎn)的就放到黃帝時(shí)代去了，什么三皇五帝，將“大道之行，天下為公”，放在遙遠(yuǎn)的過(guò)去。

　　到了西周晚期，最后四個(gè)王的時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)改變促使政治本身的改變，出現(xiàn)了一批新興的成分。裘氏家族原本是在樹林里面打獵和販賣皮毛的商人，他們以財(cái)富換取地位，以地位換取權(quán)力，和仕途人家聯(lián)結(jié)婚姻，換取在政治制度里的地位上升。這不是選賢與能，也不是王道。封建的貴族社會(huì)，卻是改變了。

　　另一個(gè)改變的原因，也是因?yàn)槲髦芡砥谥醒胝�府要給貴族的子孫封邑，后來(lái)中央直接掌握的資源、領(lǐng)土越來(lái)越少，王室的領(lǐng)土分裂，王室的力量弱了，封建網(wǎng)絡(luò)也不能有效地運(yùn)作了。

　　秦統(tǒng)一天下，建設(shè)水陸交通系統(tǒng)，全國(guó)道路都打通了；
統(tǒng)一了文字系統(tǒng)，統(tǒng)一度量衡，為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。但是，秦政是集權(quán)政治制度，統(tǒng)一治理，就是不許自由思想。

　　漢代，《禮記》這部書，是許多儒家理想的來(lái)源。其中的禮運(yùn)大同篇，講的理想境界，又配合上董仲舒的天人感應(yīng)，人做錯(cuò)事，天會(huì)反應(yīng)。兩者合而為漢儒關(guān)于統(tǒng)治者能以道德自我約束的思想。用道德來(lái)制裁君主：就是孟子講的，一個(gè)不好的君主，老百姓有權(quán)利革命，有權(quán)利反對(duì)，任何政權(quán)到了不孚民意的時(shí)候，就要換屆。這個(gè)思想，后來(lái)在漢武帝時(shí)候，流行到這樣的程度：漢武帝每四年換一次年號(hào)。為什么？那是他自己換屆。時(shí)運(yùn)到了，我重新開始。這個(gè)思想一直都存在�？渴裁创嬖谀兀靠恳恍┤寮覉�(jiān)持。董仲舒的學(xué)生上書皇帝，說(shuō)你們漢朝劉家時(shí)運(yùn)到了，天象啟示天災(zāi)人禍不斷，你們已失去天命人心，應(yīng)該要找賢人代替你�；实圻�不得不假裝禪讓，假裝換個(gè)帝號(hào)名字，甚至假裝換個(gè)朝代名稱，一直到王莽出現(xiàn)。王莽也是跟著這個(gè)朝代，說(shuō)劉家氣運(yùn)已經(jīng)走完了，應(yīng)該王家上來(lái)了。這一信仰，竟持續(xù)了好幾代，靠的是天命跟人事之間的呼應(yīng)關(guān)系。

　　到了東漢，光武定了天下，漢光武的兒子還在相信這個(gè)東西。漢光武說(shuō)你不能相信這個(gè)東西，我們玩可以，別人不能玩，再玩我們就走人了。從此禁止預(yù)言，預(yù)言不是天上掉下來(lái)的預(yù)言，是根據(jù)董仲舒天人相應(yīng)的思想，天跟人之間的一個(gè)變化，也可說(shuō)是對(duì)統(tǒng)治者的警告。人間有權(quán)利根據(jù)上天的警告改變?nèi)碎g的秩序——革命有理。春秋公羊谷梁兩傳，把裁判權(quán)放在史家手里，放在知識(shí)分子手里。東漢今文學(xué)派一蹶不振，政府鼓勵(lì)學(xué)者作考證、訓(xùn)詁，不鼓勵(lì)他們討論義理，因?yàn)榱x理有道德批判。

　　我以為儒家本身不是保守的，儒家是革命的理念。但等到這一波兩波三波以后，政府把考試權(quán)掌握在手里，把教育權(quán)掌握在手里，儒生屈服了，聽話了。不過(guò)，東漢儒生還是有抗?fàn)幍呐�力，太學(xué)生還是起來(lái)抗議皇權(quán)。儒生反對(duì)太監(jiān)，打狗不打主人。主人受不了，打擊儒生。中國(guó)歷史上每隔一段時(shí)間，抗議分子就出現(xiàn)一次。平時(shí)，也會(huì)有人寧可不做官，教書著作，傳道批判。寫的書在沒(méi)印刷的時(shí)候，單靠傳抄，流傳不廣。等到宋朝，印刷術(shù)一發(fā)達(dá)，書廣為流傳，政府也怕了。一印多少本，有人看，影響也大了。到了明清，明太祖禁孟子，清朝的四庫(kù)全書不收禁書。明朝晚年，民間印刷業(yè)非常盛，清朝到康熙以后，書禁很嚴(yán)，印刷業(yè)就不能有發(fā)展了。

　　但無(wú)論怎么管，總會(huì)有人反。端著孔子反也是反。王陽(yáng)明也是端著孔子造反，只有朱夫子君君臣臣的規(guī)矩，定死了秩序，不許反，王陽(yáng)明不靠外面的規(guī)矩，卻是靠?jī)?nèi)心的反省，從反省爭(zhēng)得自由。黃黎洲講的是個(gè)理想國(guó)，天下不是天子一個(gè)人的天下，學(xué)校的民意，強(qiáng)調(diào)民間的輿論，再進(jìn)一步，幾乎可以發(fā)揮為民主的理念了。學(xué)校是議會(huì)，知識(shí)分子是議員，地方首長(zhǎng)有其獨(dú)立性。社會(huì)輿論和地方分權(quán)制，都不是清廷能接受的。

　　顧亭林《日知錄》，表面上是一段一段的散論，這一條討論鹽政，那條討論科舉，其實(shí)他在檢討當(dāng)代，批判政治。在批判的后面，常有議論；
那是他在設(shè)計(jì)更好的制度。在清代，官方也不喜歡人讀他的書。清代的經(jīng)學(xué)，今文學(xué)派又出來(lái)了。清末，康有為的大同書根本就是一個(gè)新的世界，新天新地�？涤袨楹髞�(lái)復(fù)辟變政是那么保守，那是他后來(lái)的改變，前面卻很開放，很激烈。到梁?jiǎn)⒊�提出“新民說(shuō)”，才是劃時(shí)代的新觀念。

　　遼代、金代、元代，這幾個(gè)征服王朝，華北都是“胡人”統(tǒng)治，地方上的治安、教育、建設(shè)，卻往往有相當(dāng)?shù)淖灾�。這些政府本來(lái)拿不出政策。民間的領(lǐng)袖，有的地方由地方領(lǐng)袖帶頭，有些由和尚、道士帶頭，來(lái)管理一方，從事地方建設(shè)，教育自己子弟，根本不理會(huì)統(tǒng)治者。

　　金庸書里全真教的那批人，河北、山東那條線上，從正定開始，一直拉到魯南，都是他們的天下。我在這些地方還見到許多文物。蒙古政府管不著，女真政府管不著，地方領(lǐng)袖各據(jù)一方，不能管天下，至少保全鄉(xiāng)里。既然不能兼善天下，也努力獨(dú)善其身。獨(dú)善其身，是不向利祿功名權(quán)力屈服的人。《儒林外史》中，就有一批向統(tǒng)治者屈服，另有一批則不肯屈服。

　　從歷史上看，中國(guó)這些帝王幾乎沒(méi)有合格的，都不配天命。唐太宗名聲很好，卻也頗有歷史造作之處。魏征的墳被他鏟掉了。他當(dāng)權(quán)的時(shí)候，好幾年不見魏征的。玄武門之變是政變，不是合法的。他開啟了很壞的例子，唐朝好幾代都是宮廷革命，不穩(wěn)定。中國(guó)歷來(lái)的皇帝中，劉邦小老百姓出身，朱元璋也小老百姓出身，但劉邦心沒(méi)那么狠，朱元璋殺功臣，心狠手辣。但呂后殺韓信，你說(shuō)劉邦沒(méi)答應(yīng)，她敢殺？劉邦基本上相當(dāng)在意老百姓的生活，也在意打聽民間的想法。他要換太子，但在看見太子旁邊大量知識(shí)分子擁護(hù)他，他就覺(jué)得不能換了。漢宣帝也是民間出身，他是流亡在民間的皇孫，了解民間疾苦，用的都是民間起來(lái)的新晉的新人，而且他在意民間的聲音。

　　漢朝對(duì)民間的接觸相當(dāng)靈活，經(jīng)�？吹胤剿蜕蟻�(lái)的報(bào)告。在宮廷開會(huì)的時(shí)候，大小官員和來(lái)自民間的孝廉一起討論，人人都能發(fā)言。宋朝皇帝相當(dāng)尊重文官系統(tǒng)，但是宋朝文官分黨分得太厲害了，皇帝常常沒(méi)有辦法約束，往往就是找一個(gè)自己喜歡的人掌權(quán)。秦檜就是一個(gè)權(quán)相。宋朝皇帝最接近虛君，除了開國(guó)兩代以外，皇權(quán)不很強(qiáng)大。整體來(lái)說(shuō)，比較向文官系統(tǒng)讓步。

　　中國(guó)政治由皇權(quán)和文官權(quán)共同治理

　　中國(guó)的政治制度起源不是從三皇五帝開始的。而是從秦始皇才正式開始的。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，正式廢除了“世卿世祿制”，實(shí)行中央集權(quán)下的郡縣制，全國(guó)大大小小的官員，一律由中央考核任免，郡縣長(zhǎng)官由皇帝本人任命。全國(guó)的組織人事大權(quán)集中于朝廷，甚至集中于帝王一人之手——發(fā)布了一系列配套的監(jiān)察、考核法規(guī)，開創(chuàng)了此后一千五百年間全球最有效的行政制度。

　　在王朝和文官制度上，中國(guó)的王朝和歐洲的王朝不一樣。它主要從孔子、墨子選賢與能的觀念以后，法家繼承儒家和墨家理念，鼓吹專業(yè)的人員管專業(yè)的事。皇權(quán)和法家共治天下，從此形成了中國(guó)特殊的政治制度。

　　客觀來(lái)說(shuō)，在當(dāng)時(shí)，中國(guó)這一套政治體制在理論上很合理，中國(guó)的文官制度也比歐洲的貴族專政要高明；
也比日本武官的武士精神和朝鮮的世襲制度要高明。但是法家從古到今，一直沒(méi)有討論主權(quán)，法家的主權(quán)在皇帝，皇帝是天命的。當(dāng)文官制度碰到皇權(quán)，就卡在那兒，一籌莫展，永遠(yuǎn)為他所累。

　　從董仲舒開始，建議察舉選賢以后，不算蠻族內(nèi)侵的時(shí)代，中國(guó)的政治，基本上是由皇權(quán)和文官權(quán)共同治理。按常態(tài)論，皇權(quán)至上，文官權(quán)是幫助皇權(quán)的。但是文官系統(tǒng)自成體制，皇權(quán)通常不能干預(yù)太多。因此列朝都有黨爭(zhēng)，代理皇帝利益的代表和文官集團(tuán)之間斗爭(zhēng)，前者代表皇權(quán)，代表中央權(quán)力；
后者往往以清流自居，代表賢能。這種爭(zhēng)斗不斷出現(xiàn)。改朝換代，從新建立的皇朝到皇朝衰微，中間經(jīng)常有這一過(guò)程。

　　新皇朝最初設(shè)計(jì)的制度，剛開始的時(shí)候做得都不錯(cuò)，它的設(shè)計(jì)一定是為了糾正上一個(gè)亡了的朝代錯(cuò)誤而設(shè)計(jì)的，但循環(huán)了一段之后，就會(huì)出問(wèn)題。從幾千年的文官組織制度來(lái)看，它并不完美。為什么？法不能離人，制度的落實(shí)，還是靠那些放在權(quán)力位置上的人。把某人擱在一個(gè)固定位置上，他30歲的時(shí)候和60歲的時(shí)候就有不同，30年在位，駕輕就熟，但也許就無(wú)所事事，也許就懶了，力氣衰了，更常見的情形，習(xí)慣保守，不肯改變。再者，如果是一個(gè)文官集團(tuán)，從父親到子孫，從師傅到徒弟，這個(gè)集團(tuán)因此擁有既得利益，到后來(lái)，傳統(tǒng)的制度不許變，往往遇到困難，卻不能調(diào)節(jié)。

　　我最喜歡用的一個(gè)比喻：大廳懸掛的動(dòng)片，大部分時(shí)候不動(dòng)，但當(dāng)為風(fēng)吹拂，一動(dòng)全身都動(dòng)。文官制度都是平衡體，有一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，全體跟著動(dòng)。你試圖調(diào)節(jié)，硬要扳回原來(lái)的樣子，是扳不回去的，徒然增加更多的糾紛。一個(gè)制度衰老了，即使有了能干的人，他無(wú)能為力，因?yàn)樵瓉?lái)的那些人會(huì)掣肘，王安石改革也罷，張居正改革也罷，都是這樣失敗的。

　　一個(gè)平衡體在變動(dòng)時(shí)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能出問(wèn)題。所有的環(huán)節(jié)，不能同步地改變，同步地?fù)Q人。一個(gè)制度，經(jīng)常因?yàn)槿说囊蛩�，利益的分布，�?huì)有各部分之間比重的變動(dòng)。所以文官制度往往到了第二代就開始出問(wèn)題，到了第三代一定出問(wèn)題。它就慢慢不能運(yùn)作如常了。

　　皇權(quán)和文官之間的斗爭(zhēng)，拿明朝的“東林黨”事件來(lái)說(shuō)，顧憲成、高攀龍等人，結(jié)社講學(xué)，匡正時(shí)弊，諷議朝政，評(píng)論官吏，要求當(dāng)時(shí)的政府革除朝野積弊，反對(duì)權(quán)貴貪縱枉法�？墒翘�監(jiān)背后是皇權(quán)，沒(méi)有皇權(quán)就沒(méi)有太監(jiān)。顧憲成等“東林黨”人拋頭顱，灑熱血，還激發(fā)了群眾運(yùn)動(dòng)，但最后徹底失敗，因?yàn)榛蕶?quán)至上不能犯。

　　以中國(guó)人最熟悉的清朝為例，從滿洲進(jìn)來(lái)，掌權(quán)以后，它不用漢人的文官制度，用親王大臣來(lái)平衡，剛開始的時(shí)候，那些親王大臣年輕勇銳，不為自己謀利益，為他所代表的利益集團(tuán)謀利益；
到了第二代就開始爭(zhēng)權(quán)力了�？滴跽{(diào)節(jié)很適當(dāng)，把漢人引進(jìn)來(lái)了，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　起用文官制度，一切上了軌道。但到了乾隆60年，當(dāng)時(shí)的皇朝表面上繁榮，底下毛病百出，貪污腐敗現(xiàn)象很多，滿、漢大臣的比例改變，漢大臣越來(lái)越多，滿大臣越來(lái)越少，漢大臣和滿大臣之間的沖突越來(lái)越多，出現(xiàn)了很多糾紛。

　　文官制度實(shí)際上就是韋伯主張的“工具性的合理”。結(jié)構(gòu)運(yùn)作之中會(huì)發(fā)生失調(diào)，換一些零件，也許就好了。但是人不是零件，擺進(jìn)去的人和上上去的人肯定不一樣。中國(guó)文官幾千年下來(lái)，就是在人身上出現(xiàn)了問(wèn)題。英國(guó)殖民時(shí)期，東印度公司采用了中國(guó)的文官選拔制度，考選職員，使用文官，職員運(yùn)作非常好，但到第二代、第三代以后，也不行了。美國(guó)聯(lián)邦政府，政務(wù)官是選舉來(lái)的，常務(wù)官是考試來(lái)的，但是現(xiàn)在運(yùn)作也不行了，因?yàn)檎�治使命，�?huì)改變選拔常務(wù)人員的條件，例如，必須照顧錄取若干比例的黑人，若干比例的婦女，這樣一來(lái)，最優(yōu)秀的第一名，可能讓給不優(yōu)秀的第二名，工具理性不見了。

　　以中國(guó)近代的歷史為例，蔣介石離開大陸去臺(tái)灣，帶去一批很能干的文官，在大陸時(shí)代，他們施展不開，因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)許多利益集團(tuán)的牽制，比如地方的勢(shì)力集團(tuán)、蔣介石親信，都使技術(shù)官員施展不開手腳。到臺(tái)灣以后，這些絆腳石都丟掉了，這些文官幫助蔣介石做了許多事情。尤其到了蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代，他起用了一批年輕的專業(yè)文官，讓臺(tái)灣富起來(lái)了。

　　但蔣經(jīng)國(guó)一死，情況又有了變化。李登輝、陳水扁上臺(tái)以后，大力提拔本省人，排擠外省人，在文官系統(tǒng)里提高本省人比例，本來(lái)應(yīng)該以才用人，按成績(jī)高低來(lái)做。李陳不管能干不能干，提拔本省人，把蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代建立起來(lái)的專業(yè)隊(duì)伍全部給破壞了。于是，今天臺(tái)灣的政治就不行了，甚至馬英九上來(lái)，也不能恢復(fù)原來(lái)的樣子。

　　美國(guó)的民主制度已百孔千瘡

　　全球各國(guó)的政體，獨(dú)裁、寡頭、選舉是三種最簡(jiǎn)單的分類。它后面有主權(quán)在君、主權(quán)在群、主權(quán)在全民三種形態(tài)。主權(quán)是一個(gè)事情，管理是另外一個(gè)事情，永遠(yuǎn)沒(méi)辦法完全協(xié)調(diào)好。

　　獨(dú)裁的皇帝制度是世襲，皇帝死了，兒子繼承，繼承人不一定能干，每個(gè)人身邊都有他的親戚，包括太監(jiān)，他們假借皇權(quán)，有自己明確的利益目的。寡頭和皇權(quán)是一線之隔，這個(gè)集團(tuán)本身有選拔制度，也未嘗做不了事，但是他有一定缺陷，經(jīng)常不公開、不開放，在小圈子內(nèi)部操作。

　　民主政治，由民選建立主權(quán)。民主的好處是全民皆可參政。實(shí)際上也未必，因?yàn)椴豢赡苋�部參政。比如這次美國(guó)選舉，在投票環(huán)節(jié)我就已經(jīng)看到有不合理的地方出現(xiàn)了。理論上每一個(gè)人都有平等的權(quán)利，但是運(yùn)用選舉權(quán)的人們，他們判斷的能力高下和自身偏見，會(huì)使得他做出錯(cuò)誤的決定�，F(xiàn)在美國(guó)媒體無(wú)孔不入，壟斷訊息，媒體背后的財(cái)團(tuán)本身是有利益訴求的，誰(shuí)有錢，他在媒體上登的廣告就多，這樣的報(bào)道，也會(huì)因此出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。而有選舉投票權(quán)的公民，他們對(duì)獲選人的消息全部來(lái)自媒體。因?yàn)楂@得的信息不對(duì)稱，所以他的投票會(huì)被誤導(dǎo)�，F(xiàn)在美國(guó)的資訊實(shí)際上是掌握在三個(gè)大的財(cái)團(tuán)手上。所有的報(bào)紙、電臺(tái)，不屬于這個(gè)就屬于那個(gè)。

　　今天的美國(guó)民主制度已經(jīng)百孔千瘡了。吊詭的現(xiàn)象是，當(dāng)年美國(guó)人選舉權(quán)沒(méi)能普及的時(shí)候，選民是相當(dāng)有判斷力的，每次選舉的執(zhí)政機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)很好。后來(lái)選舉權(quán)擴(kuò)大一次，選民的人數(shù)增加一次，選民的平均質(zhì)素就降一次，選舉的執(zhí)政機(jī)構(gòu)的水準(zhǔn)也高低不一，落差較大。

　　所以，世界上沒(méi)有完美的制度。相對(duì)而言，民主政治的功效差。邱吉爾說(shuō)過(guò)，民主不夠好，但是民主是很安全的制度，不會(huì)闖禍。英國(guó)執(zhí)行的是政官制度，政務(wù)官三個(gè)月你不見成效，請(qǐng)你走人，換一批，闖不了大禍。

　　日本也是一個(gè)顯著的例子。包括現(xiàn)在的首相麻生在內(nèi)，麻生家是第五代做首相。從日本明治一直到現(xiàn)在，日本的當(dāng)政者是出自很緊的小圈子，日本的金權(quán)、軍權(quán)、政權(quán)都在這個(gè)小圈子里。日本政治制度的調(diào)節(jié)適應(yīng)能力甚差。日本國(guó)家很富，百姓很窮，百姓日子很苦。日本老百姓吃飯吃一點(diǎn)點(diǎn)，住房住一點(diǎn)點(diǎn)，但全國(guó)累積財(cái)富很多，都累積在上層。

　　新加坡是寡頭政治的例子，因?yàn)槔罟庖�的能干，他能避免火并。他是英�?guó)教育出來(lái)，重視法律。立法苛細(xì)，但是執(zhí)法干凈。李光耀同時(shí)一起起來(lái)那批人，不聽話的老伙伴都下野了，留下來(lái)的都是聽他話的領(lǐng)導(dǎo)人。就像是一個(gè)大公司一樣，他就是CEO。現(xiàn)在是兒子執(zhí)政，他當(dāng)資政。如果他還想要孫子接班，一代代地走下去，能不能維持長(zhǎng)久，那就成為朝代了。

　　新加坡這個(gè)執(zhí)政集團(tuán)逐漸縮小，有些人已是家族的第二代了，包括李顯龍?jiān)趦?nèi)。這很危險(xiǎn)，一旦要家族化，這個(gè)體制就壞了。新加坡不相信人治，靠法律去防范所有人的貪欲和缺點(diǎn)，用法律來(lái)消除人性不好的方面。這種制度可以剎車，只要不要跑太遠(yuǎn)。但它現(xiàn)在也面臨許多問(wèn)題：比如法律執(zhí)行與法律的修改，就是難題。

　　因此，工具性理性和目的性理性不一樣，目的性理性要有民主制度節(jié)制，兩個(gè)要配套。

　　從新加坡的個(gè)例，我們已經(jīng)看出兩個(gè)事情。第一，新加坡老百姓里，中等智力以上的基本都不快樂(lè)，很多老百姓都移民去了澳洲和歐洲、美洲；
第二，它的制度里選拔上來(lái)的人，越來(lái)越乖，聽話，官員沒(méi)有創(chuàng)造才能。因?yàn)槿瞬艆T乏，新加坡現(xiàn)在開始在大陸、臺(tái)灣、香港和全球吸納人才，希望能夠保證國(guó)家的創(chuàng)新動(dòng)力和新生血液。

　　臺(tái)灣人口100個(gè)人里面80個(gè)人會(huì)投票，美國(guó)100個(gè)人只有60%投票�？墒�，臺(tái)灣的公眾論壇，跟上世紀(jì)70年代、80年代不能比。

　　但臺(tái)灣有個(gè)先天的缺陷，就是族群情緒化。本土情緒是個(gè)很大的結(jié)，這是它的先天缺陷，在用人、施政上都是情緒問(wèn)題，明明跟大陸和平來(lái)往是臺(tái)灣最好的選擇，但臺(tái)灣綠營(yíng)就是不肯這么做，就是情緒化的后果，不合理了。一旦不合理，“立法院”的立法就不能上軌道，“議會(huì)”和行政單位無(wú)法接軌，各干各的，“議會(huì)”里面討論出來(lái)的法規(guī)，無(wú)法執(zhí)行。行政單位就干脆不執(zhí)行。臺(tái)灣的民主政治最大的缺陷，是一切為了選舉。臺(tái)灣的民主不足為法，惟一可以為法的是，你可以在街上罵“總統(tǒng)”，還可以，起訴“總統(tǒng)”。

　　世界上沒(méi)一個(gè)國(guó)家有完美的政治制度！

　　拿德國(guó)來(lái)說(shuō)，其德意志的日耳曼精神，國(guó)家至上。德國(guó)的地方分權(quán)力量很強(qiáng)，各州各邦的權(quán)力很強(qiáng)。美國(guó)制度的毛病，是民主庸俗化，論壇逐漸枯竭，現(xiàn)在只有《紐約時(shí)報(bào)》一家了，選民素質(zhì)不夠，財(cái)團(tuán)的影響過(guò)大。

　　理想政治是由公民選出一個(gè)超越黨派的總統(tǒng)，由他來(lái)協(xié)調(diào)行政和議會(huì)和法律三個(gè)單位。他沒(méi)有特定的主張，出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，按法律執(zhí)行。議會(huì)不能通過(guò)行政方面要求事情，或者議會(huì)解散，或者內(nèi)閣解散。重新選舉，由公民決定對(duì)錯(cuò)。選舉過(guò)了，翻了盤，議會(huì)錯(cuò)，新的議會(huì)配合政府的條件；
或則，新的內(nèi)閣，執(zhí)行議會(huì)的政策。

　　世界上沒(méi)有完美的制度，假如要講工作效率，蜜蜂和螞蟻的社會(huì)不求理想，可是很有效率。但是，那是我們的選擇嗎？我們都必須好好想想！

　　南方周末記者 張英 發(fā)自南京

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