從人類社會(huì)的發(fā)展演進(jìn)來(lái)看，政教合一制度作為古代國(guó)家或地區(qū)政權(quán)體制的模式之一，曾在世界不少地區(qū)產(chǎn)生并給后世留下極其殘酷、黑暗的深刻印記，尤以中世紀(jì)的歐洲政教合一制度為大家所熟知。在此不妨以其為參考系，解析西藏政教合一制度的實(shí)質(zhì)。

　　所謂“政教合一”制度，乃是指其實(shí)行政權(quán)和神權(quán)合而為一的政治制度，其基本特點(diǎn)在于政府元首和宗教領(lǐng)袖同為一人，由一人執(zhí)掌政權(quán)和教權(quán)。在歐洲歷史上曾出現(xiàn)過(guò)宗教控制政權(quán)或由封建君主擔(dān)任教主的局面，如拜占庭當(dāng)教會(huì)的保護(hù)者和宗教事務(wù)的主持者；
英國(guó)亨利八世規(guī)定教會(huì)必須服從君主等�？梢姡�政教合一制度是宗教和政治結(jié)合最密切的形式，而這種形式最終致使宗教教會(huì)完全深入到世俗社會(huì)中間，主要體現(xiàn)在對(duì)人性的束縛和教會(huì)政治的腐敗。故當(dāng)時(shí)的宗教束縛了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

　　而舊西藏的政教合一制度也類似于上述中世紀(jì)的歐洲政教合一制度，是一種主要由僧侶主持管理一切政教事務(wù)的地方政權(quán)體制。從歷史的視域看，西藏政教合一制度始于元代， 1269年，元世祖忽必烈冊(cè)封薩迦派主持八思巴為“帝師”，將西藏13萬(wàn)戶的政教大權(quán)賞賜給他，西藏政教合一制度開始萌生。

　　1354年，由朗氏家族主持的帕主噶舉派從薩迦派法王手中奪回掌管西藏地方政教的大權(quán)，在西藏建立新的政教合一制度，即帕主第悉政權(quán)，得到明朝中央政府的冊(cè)封。帕主第悉政權(quán)建立之后，便頒布了《法典十五條》等一系列法規(guī)，設(shè)立宗本制度，使西藏政教合一制度得以進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1642年，格魯派又奪取西藏政教大權(quán)，在哲蚌寺建立噶丹頗章政權(quán)；
1653年，五世達(dá)賴受到清朝政府的冊(cè)封。1721年，清朝政府將西藏地方政權(quán)中總攬大權(quán)的第悉職位被撤銷，初設(shè)噶倫職位，后又封立郡王制；
1750年，清朝政府廢除郡王制，正式授權(quán)七世達(dá)賴，建立噶廈政府，由達(dá)賴?yán)�嘛親自領(lǐng)導(dǎo)噶廈政府，管理西藏的一切事務(wù)。而噶廈政府則是一個(gè)由僧俗官員共同執(zhí)政，以僧官為軸心的地方政府。從此西藏政教合一制度更加鞏固。

　　眾所周知，中世紀(jì)的歐洲政教合一制度下人性遭到極大的壓抑，尤其教會(huì)極端蔑視人性，判定人生下來(lái)就是有罪的，骯臟的，下賤的，每個(gè)人的短暫一生就是為贖罪而活著。可以認(rèn)為，中世紀(jì)一千多年的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，歐洲社會(huì)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，故被歷史學(xué)家稱為“黑暗的中世紀(jì)”。因?yàn)闆](méi)有政教分離、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)分離，就沒(méi)有思想和信仰自由，就不會(huì)有民主。所以，以政教分離和自由民主為特點(diǎn)的西方當(dāng)代文明，是長(zhǎng)期反對(duì)西方宗教專制的產(chǎn)物。比如，文藝復(fù)興以來(lái)的七百年歷史中，與基督教宗教專制進(jìn)行了艱苦卓絕的，前赴后繼的斗爭(zhēng)，付出了無(wú)數(shù)生命、鮮血和犧牲，才得到當(dāng)代政教分離的自由民主制度，對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生了巨大的影響，促進(jìn)了全人類的文明進(jìn)步。

　　同樣，西藏的“政教合一制度”，不僅對(duì)人類進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響，主要把封建農(nóng)奴制推向極至，在殘酷黑暗的社會(huì)制度被披上一層神圣的外衣之后，人為的社會(huì)等級(jí)變成超自然的命中注定，使得貴族農(nóng)奴主對(duì)農(nóng)奴的剝削壓榨變成神祇的支配；
而且強(qiáng)化和延緩了西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)的生命力或壽命，上世紀(jì)中葉以前西藏依然處于政教合一的封建農(nóng)奴制度社會(huì)。可以說(shuō)，西藏政教合一制度把人分為三等九級(jí)，占人口不到5％的貴族、官員和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主，占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川以及大部分牲畜；
而占人口95%以上的農(nóng)奴，沒(méi)有土地和其他生產(chǎn)資料，沒(méi)有人身自由，生活極端困苦。直至1951年西藏和平解放，尤其是1959年開始實(shí)行民主改革，廢除了西藏政教合一制度，百萬(wàn)農(nóng)奴獲得了自由。西藏政教的分離，不僅解放了藏族地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力，而且體現(xiàn)了真正意義上的宗教信仰自由；
1965年西藏自治區(qū)的成立，徹底肅清了西藏封建農(nóng)奴制度和封建農(nóng)奴主的政權(quán)，建立了人民群眾當(dāng)家做主的人民民主專政，藏族人民在中華民族的大家庭中充分享受民族平等和民族區(qū)域自治的權(quán)利。

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