協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要組成部分。從內容上看，協(xié)調發(fā)展包括若干不同的側面，譬如，經濟、政治、文化、社會之間的協(xié)調發(fā)展，生產關系和生產力之間的協(xié)調發(fā)展，上層建筑與經濟基礎之間的協(xié)調發(fā)展，等等。但是，與此同時，我們還必須看到，協(xié)調發(fā)展還應當體現(xiàn)在國家、社會與公民之間，應當努力實現(xiàn)國家、社會與公民之間的協(xié)調發(fā)展。

　　國家、社會與公民，盡管性質不同，形態(tài)迥異，但都面臨著一個共同的時代主題，那就是發(fā)展。國家的發(fā)展，既包括國家的經濟能力的發(fā)展，也包括國家的政治能力的增長，同時還應當包括國家的文化能力的提升，三者共同構成國家發(fā)展的目標。因此，在國家的發(fā)展這個主題之內，本身就期待著經濟能力、政治能力、文化能力之間的協(xié)調發(fā)展。以前，我們在國家發(fā)展這個問題上，比較強調經濟實力的增強，比較重視“把蛋糕做大”即經濟總量的擴張。這當然是有道理的，在特定的歷史時期，也起到了積極的作用，但是，我們也應當注意到，經濟增長并非國家發(fā)展的全部，在經濟發(fā)展之外，我們還有必要發(fā)展國家的政治能力。這里所謂國家的政治能力，主要體現(xiàn)在國家的政治生命力，尤其是政治機體的健康與活力；
它的對立面是政治衰敗。因此，國家的政治能力的發(fā)展，從消極的一面說，就是要防止陷入政治衰��；
從積極的一面說，就是要建立一個健康的、有效率的、能夠自我調整和修正，從而更好地承擔政治責任的政治實體。至于國家的文化能力的發(fā)展，主要的目標就在于提升國家的文化影響力、文化輻射力、文化感召力；
用現(xiàn)在通行的話來說，就是要提升國家的“軟實力”。國家的文化能力雖然在一定程度上依賴于國家的經濟能力、政治能力，但也具有相對的獨立性；
反過來看，它對于國家的經濟能力、政治能力的提升，還能起到積極的支撐功能與促進作用。回顧改革開放30年來的歷史，國家的經濟能力發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，在國家的政治能力、文化能力建設方面，尚有待給予更多的關注、更多的投入，從而在國家發(fā)展這個領域之內，實現(xiàn)國家經濟實力、政治活力、文化魅力之間的相互協(xié)調。

　　社會的發(fā)展，雖然與國家的發(fā)展具有千絲萬縷的聯(lián)系，但它畢竟還是構成了國家發(fā)展之外的另一個領域。改革開放以來，一個重要的變遷，就在于中國社會獲得了相對獨立的發(fā)展空間。就當代中國的社會發(fā)展而言，基本的目標有兩個，一是和諧，二是自治。一方面，就社會和諧這個目標來看，主要體現(xiàn)在個體與個體之間、個體與群體之間、以及群體與群體之間的和諧。不同社會主體之間和諧關系的形成，既依賴于國家通過法律的調整，也離不開傳統(tǒng)習俗的規(guī)范作用，以及宗教、道德、文藝等方面的教化功能。譬如，中國歷史上的儒家學說，對于傳統(tǒng)社會的和諧關系，就起到了極其重要的保障作用和維護功能；
一些民間的宗教信仰，對于約束社會主體的行為，促成和諧的社會關系，也產生了廣泛而深遠的影響。因此，在當代中國，要形成和諧的社會關系，社會保障、社會救濟、社會優(yōu)撫之類的制度安排當然是重要的，但是，社會道德、宗教信仰等方面的價值與意義，恐怕還有必要給予進一步的發(fā)揮。另一方面，就社會自治這個目標而言，主要在于增強社會的自主性，擴張社會自我管理、自我約束、自我服務的能力，進一步發(fā)揮社會的主觀能動性，把長期受國家支配的“被動社會”，發(fā)展成為相對獨立的“主動社會”。在現(xiàn)行的正式制度中，農村的村民自治、城市的居民自治，都是社會自治的基本形式。除此之外，還有眾多的行業(yè)協(xié)會不斷推進的行業(yè)自治。社會自治的不斷發(fā)展，既是社會成熟的一個標志，同時還有助于充分發(fā)揮兩個積極性：國家的積極性和社會的積極性。以前，我們習慣于強調發(fā)揮國家的積極性，相對忽視了社會的積極性和能動性的發(fā)揮；
現(xiàn)在，為了推進社會的發(fā)展，有必要更多地強調社會自治，加強社會建設。

　　公民的發(fā)展，主要是指公民作為個體的發(fā)展，它構成了國家發(fā)展、社會發(fā)展之外的第三個領域。在當代中國，我們強調公民的發(fā)展，是為了凸顯馬克思主義理論體系中的人的自由個性。所謂自由個性，實質就是每個人自由而全面的發(fā)展。從終級的目標來看，一切發(fā)展，無論是國家的發(fā)展，還是社會的發(fā)展，其實都是為了公民的發(fā)展，為了每個人自由而全面的發(fā)展。這樣的發(fā)展，既包括物質狀況的改善，更重要的是精神境界、思想意識、文明程度的提升，用一句簡單的話來說，就是要讓人成為站立的人，大寫的人，有尊嚴的人，挺直脊梁的人，身心和諧的人。

　　就國家、社會、公民的關系來看，如果沒有公民的發(fā)展，如果缺乏一流的公民，絕不會有一流的國家與社會，從這個角度來說，國家的發(fā)展狀況、社會的發(fā)展狀況，最終取決于公民的發(fā)展狀況。因此，提升公民的身體素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、思想文化素養(yǎng)，保障公民自由而全面的發(fā)展，是科學發(fā)展觀的一個根本落腳點。當然，社會的發(fā)展也是至關重要的，因為和諧而自治的社會，既可以為公民的發(fā)展提供寬廣的空間，同時還可以為國家的發(fā)展提供足夠的支持，――對于后者，人們常常沒有給予足夠的估計。事實上，國家權力是有邊界的，國家在有所作為的同時，必須有所不為；
在國家權力止步的地方，常常就屬于社會自治的領域。有一些公共事務，通過社會自治的方式來處理，常常能夠取得較之于國家治理更好的實際效果。從這個意義上看，國家與社會具有互補性，甚至具有相互依賴性。因此，注重社會的發(fā)展，造就一個健康的自治社會、和諧社會，對于國家的發(fā)展，必然會產生積極的推動作用。至于國家發(fā)展對社會發(fā)展、公民發(fā)展的保障作用，早已成為共識，這里不再贅述。

　　在傳統(tǒng)的思想觀念里，只要論及發(fā)展，人們最容易想到的，常常是國家的發(fā)展。把“發(fā)展”等同于“國家的發(fā)展”，體現(xiàn)了一種“單向度”的、偏頗的發(fā)展觀。改革開放以來，社會的發(fā)展雖然日漸受到關注，但它總是被置于相對次要的地位；
至于公民的發(fā)展，其價值和意義似乎又遠遜于社會的發(fā)展。但是，從協(xié)調發(fā)展的角度上看，尤其是從科學發(fā)展觀的要求來看，公民的發(fā)展、社會的發(fā)展、國家的發(fā)展是不能截然分開的，三者之間具有“一榮俱榮、一損俱損”的相互聯(lián)系。因此，為了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，應當認真對待國家、社會、公民之間的協(xié)調發(fā)展，從而在國家發(fā)展、社會發(fā)展、公民發(fā)展之間，形成相互促進的良性格局。

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