孔子：我最近看到一個消息，心里很郁悶。在年收入12萬元以上的人中主動前往稅務(wù)局申報的實際申報人數(shù)僅為應(yīng)申報數(shù)的兩成。為什么這些人收入這么高，覺悟卻這么低？真實人心不古啊！這些稅款是繳給國家，也不是繳給個人。而且這些錢最終還將花在老百姓身上。我知道您老人家對稅一向有負面的看法�？墒�，如果大家都不繳稅，那國家還怎么處理公共事務(wù)，社會還怎么管理？

　　老子：你說的消息我也看到了。我認為這是好事。先聲明，我對稅本身沒有負面的看法。我只是對官府不可遏制的征稅沖動和朝廷濫用納稅人的錢財有負面的看法。中國的機構(gòu)之多之大，納稅人的負擔(dān)之重，天下人都知道。根據(jù)國外一家權(quán)威雜志報道，中國的稅負痛苦指數(shù)，高居全世界第二。這幾年來，從中央到地方的財政收入，都以接近百分之三十的速度增長，是經(jīng)濟增長速度的數(shù)倍。換句話說，納稅人的稅負增加速度遠遠高于民間財富的增值速度�，F(xiàn)在逼稅的催命符更是一道比一道緊。

　　孔子：您的看法真是一點沒變。可是您怎么會把覺悟那么低看作是好事？

　　老子：先說說我看到的另外一則消息。3月28日《人民日報》刊登了中央編辦和監(jiān)察部聯(lián)合制定的《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，中央編辦、監(jiān)察部還就頒布實施“暫行規(guī)定”聯(lián)合召開新聞發(fā)布會強調(diào)：對違反機構(gòu)編制紀律的行為，堅決予以查處。這個消息背后說明的是，食稅者和食稅機構(gòu)已經(jīng)膨脹到他們自己都不能容忍的地步。如果再加大稅負，機構(gòu)不就更膨脹得不可收拾了嗎？我覺得，從另一個角度看，這些人不申報，一是在捍衛(wèi)自己的納稅人權(quán)利，而且以實際行動響應(yīng)那個“暫行規(guī)定”，加大精簡機構(gòu)縮小政府的壓力。

　　孔子：您總是能說出驚人之語。稅負太重，對民生不利，納稅人卻有切膚之痛，這個我也知道。

　　老子：告訴你一件有趣的事。愚人節(jié)那天，我收到一個不知誰發(fā)來的短信，說：中國的立法機關(guān)，根據(jù)納稅人提議，通過了一項法律，把勞動部、民政部、商業(yè)部和財政部合并為“勞民商財部”。這當(dāng)然是節(jié)日的笑話�？墒钦�府大了，稅賦重了，的確勞民傷財。的。

　　在我看來，政府沒有任何神秘和神圣之處，執(zhí)政者不過是公民通過選票在政治市場上雇傭的仆人而已。他們應(yīng)該像保姆競爭上崗、定期更換。他們的職責(zé)是專做主人做不了或不愿意做的事情。公民作為納稅人與政府（官員）作為公仆之間是主仆關(guān)系。政府為納稅人服務(wù)，就像保姆為主人服務(wù)。仆人是家政人員，公務(wù)員、官員是國政人員，都是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。政府官員不是父母官，納稅人倒是千真萬確的官父母。從這個意義講，納稅人是政府及其官員真正的衣食父母，政府官員對作為納稅人的老百姓應(yīng)當(dāng)有一種自覺的“感恩”意識。

　　孔子：我對政治制度方面的事不太了解。好像在現(xiàn)代社會，選舉和議會是連在一起的。那么，議會與納稅人和公仆是什么關(guān)系？

　　老子：議會首先是議稅的地方。不議稅的立法機關(guān)就不是議會，也不是真正的立法機關(guān)。大家就征多少稅辦多少事討價還價。這是議會最初的意思。代表納稅人的議員責(zé)任重大，故不能由公仆來指定，而是要由公民通過公平、自由、公正的選舉產(chǎn)生。公民及其代議士要牢牢地把勞務(wù)的雇傭和定價權(quán)掌控在自己手中。不能由保姆來決定如何花主人的錢，包括保姆的工資。同理，不能由公仆來決定征多少稅，給自己發(fā)多少工資。勞務(wù)市場沒有東西方之分，同樣，議會制度也不應(yīng)有東西方之分。

　　勞務(wù)市場和議會的存在都是有人性依據(jù)的：沒有人愿意把自己的錢隨便讓別人花，沒有人有權(quán)利隨便花別人的錢�，F(xiàn)代文明社會是一個由不分高低貴賤的全體納稅人結(jié)合而成的納稅人共同體。政府的征稅決定應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖徽髡叩耐�意。公民�?yīng)當(dāng)享有稅賦立法的參與權(quán)。原則上立法機關(guān)制定出臺每一項稅收法律，都要由納稅人的代表來審議，都要在媒體中進行公開討論。就是說，沒有納稅人代表參與制定稅法，沒有公眾自由討論，就不納稅。這是現(xiàn)代政治文明的公理。稅，不僅在于征多征少，而且更征稅是否得到納稅人及其代表的同意，稅收的用途是否經(jīng)過審議于批準，稅款的支出是否受到監(jiān)督。否則，多征一分錢，亂花一分錢都是不應(yīng)該的。

　　所以，政府未經(jīng)納稅人代表在議會中的同意，無權(quán)向老百姓征稅，更無權(quán)要老百姓申報。老百姓的財富是用自己的血汗換來，通常十分珍惜。官員們花的錢是課征來的，當(dāng)然就不像老百姓那樣珍惜，使用的效率肯定也低。這是人性使然。如果官員花錢比老百姓還仔細，那計劃經(jīng)濟肯定比市場經(jīng)濟優(yōu)越。所以，對于政府，一是決不能讓它從事任何生產(chǎn)活動，決不能有官辦企業(yè)，二是像對待孩子的零花錢一樣，一定要對其支出從嚴控制�，F(xiàn)在的問題就是，納稅人敞開錢袋隨“公仆”任意花，他們想花多少花多少，想征多少征多少。錢被拿走的納稅人還要心甘情愿，不得有任何怨言。這對納稅人太不公平。

　　孔子：要是提倡政府多征稅多服務(wù)，如何？我看到有不少學(xué)者開始主張服務(wù)型政府。這乍聽起來不錯，您怎么看？

　　老子：服務(wù)型政府這個概念是針對納稅人設(shè)計的陷阱。服務(wù)型政府為多征稅提供了冠冕堂皇的借口。因為，保姆干的活必須受到主人的委托。要不然的話，保姆干什么活都跟主人要錢，洗煤球也要領(lǐng)報酬，你主人就養(yǎng)不起這樣的保姆。主人不能讓保姆決定她該干什么活、干多少活。所以政府并不是服務(wù)越多越好，而是它把受到委托的服務(wù)做好了，它就是好政府。讓政府干的事越少越好，監(jiān)督越嚴越好。也只有這樣，才能對其行動加以有效監(jiān)督。政府越大，辦事越多，越難監(jiān)督。稅收多不是政績，而是相反�？墒沁@樣的事卻常常被堂而皇之地寫入了公仆的業(yè)績清單。

　　服務(wù)型政府的壞處在于把財富以政府多提供服務(wù)的名義從民間轉(zhuǎn)移到政府手中。政府的一切作為，都要靠稅賦來支撐。政府要干的事越多，勢必征的稅越多�？墒牵�財富放在民間比放在政府手里要更有效率。中國傳統(tǒng)的政治哲學(xué)是：再窮不能窮政府，再富不能富百姓。這種哲學(xué)擔(dān)心百姓被慣壞。我不這樣認為，我的看法是，再富不能富政府，再窮不能窮百姓。我擔(dān)心公仆更容易被慣壞。再說，那些財富本來就是老百姓的。

　　孔子：的確，濫征不行，但不征也不行。怎樣才能讓民眾心甘情愿地納稅？

　　老子：我認為，要讓老百姓心甘情愿地納稅，起碼必須滿足三個條件：一是沒有代表，不納稅。二是沒有退稅，就無權(quán)征稅。錢收多了要回找，稅收多了要退還。三是領(lǐng)導(dǎo)人收入不公開，不納稅。主人當(dāng)然有權(quán)知道全職保姆的工資單和收入來源。如果這三個條件到位了，納稅人再拒絕繳稅，那就沒有道理了。

　　為什么現(xiàn)在納稅人不愿意納稅？我能理解他們。我在體制內(nèi)干過，天天目睹那幫人糟蹋老百姓的血汗錢，真實目不忍睹。你想想，納稅人看到一座座拔地而起的政府大樓、形象工程、惡俗而豪華的稅務(wù)大樓，再看到一輛又一輛掛著公家車牌的豪華轎車的時候，能確定那些坐在那舒適環(huán)境中辦公辦私的官員們心里會惦記著納稅人嗎？看看電視（�。┥夏切┕倭挪豢梢皇赖谋砬�、對納稅人不屑一顧的眼神，什么答案就都有了。這些人在吃著鮑參翅肚，摟著二奶、三奶的時候，可曾想過他們是在糟蹋納稅人的錢呢？若你是主人，你看到你家的仆人這樣，你怎么想？若你是納稅人，看到這些，你又怎么想，你還愿意納稅嗎？

　　孔子：若真是這樣，我也不愿意納稅。不過，現(xiàn)在的情形不同了。即使稅重一點，也沒聽說有餓死的。

　　老子：對納稅人來說，最壞的情形是納了稅，自己沒有得到相應(yīng)的服務(wù)，反而淪為臣民和奴仆，破了錢財，還要飽受苛政之災(zāi)�，F(xiàn)在的時代不同于我們那個時代了。隨著民眾權(quán)利意識的覺醒，料想他們不會等到快餓死才抗?fàn)�。像上個世紀六十年代初三年大饑荒那種餓死也不抗?fàn)幍那樾卧僖膊粫�出現(xiàn)了。我發(fā)現(xiàn)，歷史上一切內(nèi)生的政治動亂，其終極責(zé)任是在朝廷，而不是在民眾。

　　王朝的興亡，我們見的多了。不義之稅逼得越緊，離王朝的終點就越近。古今中外莫不如此。感謝那些稅務(wù)官們，不論其動機如何，正是他們的不懈努力，歷史上的一個個專制王朝才砰然倒下，納稅人本位的現(xiàn)代憲政民主才陸續(xù)誕生。那才是真正重視人的生命價值，經(jīng)納稅人同意建立起來的政體。

　　天道章句之七十五

　　民之饑，以其上食稅之多也，是以饑。百姓之難治，以其上有以為也，是以難治；
民之輕死，以其求生之厚也，是以輕死。夫唯無以生為者，是賢貴生�！�

　　民不聊生，是因為騎在他們頭上的統(tǒng)治者征稅太重，所以才民不聊生；
民眾不服管，是因為政令繁苛，統(tǒng)治者總是與民爭利、強作妄為、任意干涉民生，以追求政績的名義追求私利，民眾有苦難言民心渙散，對執(zhí)政者失去信心，所以才不服政令。民眾不惜性命鋌而走險，是由于統(tǒng)治者搜刮過甚驕奢淫逸，所以民眾因困苦到生不如死才會輕視生命鋌而走險。只有執(zhí)政者把納稅人的利益擺在自己的利益之上，通過限制執(zhí)政者的權(quán)力，實行有限政府，公民的生命價值和尊嚴才能得到珍惜，財產(chǎn)才能得到保護。這樣的政體才是好政體，這樣的執(zhí)政者才是合格的執(zhí)政者。

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