[內(nèi)容提要]經(jīng)濟(jì)學(xué)家用經(jīng)濟(jì)學(xué)理性的觀點(diǎn)去分析、看待網(wǎng)上“民意”問題，警告政治家民意在網(wǎng)的外面，擔(dān)心網(wǎng)上輿論左右政治家的決策。政治家把網(wǎng)上輿論當(dāng)作“民意直達(dá)高層的直通車”，從中感受到大家對(duì)政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。這次“網(wǎng)爭”宣告經(jīng)濟(jì)學(xué)家教父式的影響中國政治的手段和方式已告終結(jié)。

　　[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)上“民意” 網(wǎng)上輿論 利益群體

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱和國務(wù)總理溫家寶都是網(wǎng)民，兩個(gè)人職業(yè)不同、性格不同、愛好也不同，但是，他們有一點(diǎn)是相同的：“網(wǎng)緣”很好。大家喜歡樊綱，是因?yàn)樗麥睾�、理性與特立獨(dú)行；
人們喜歡溫家寶，是因?yàn)樗麥睾�、親民與開明務(wù)實(shí)。樊綱因不隨風(fēng)、不逐流經(jīng)常出入于國家高層的專家決策圈。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱經(jīng)常出入各類網(wǎng)上論壇，與網(wǎng)民對(duì)話交流，解答網(wǎng)民疑惑，是一個(gè)典型的網(wǎng)上“腕爺”。國務(wù)總理溫家寶經(jīng)常在閑暇時(shí)上網(wǎng)瀏覽，有時(shí)也像小網(wǎng)迷一樣與網(wǎng)友聊天與調(diào)侃，傾聽與對(duì)話，網(wǎng)民們都把溫家寶總理當(dāng)作溫恭、善解人意的網(wǎng)友。2006年4月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱與國務(wù)院總理溫家寶的“網(wǎng)爭”，就是在這樣的友好、平靜的氣氛中，真鋒相對(duì)地呈現(xiàn)在億萬觀眾面前。

　　一、網(wǎng)上輿論是“民意直達(dá)高層的直通車”嗎？

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家毫不客氣地告訴網(wǎng)民：你們不能代表民意。

2006年4月3日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》邀請(qǐng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)秘書長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱，就反思政府與市場、改革與發(fā)展、開放與創(chuàng)新的關(guān)系發(fā)表看法，樊綱稱“網(wǎng)民是一個(gè)特殊的群體，但中國更大的利益群體在網(wǎng)的外面，多數(shù)的農(nóng)民、民工都不在網(wǎng)上，不是網(wǎng)民能夠代表的，所以網(wǎng)民不能以民意代表自居。如果中國所有利益群體都在網(wǎng)上了，那么中國最大最難的一些問題也基本上解決了。因此政府也不能光看網(wǎng)上的東西，不是說使網(wǎng)民高興了就等于大家都高興了。不能僅以網(wǎng)上的輿論來左右自己的政策�！盵1]（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　政治家卻面向全國的受眾正面回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家（包括網(wǎng)民）說：網(wǎng)絡(luò)是“民意直達(dá)高層的直通車”。2006年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶總理會(huì)見中外記者時(shí)說：“兩會(huì)受到廣大群眾的關(guān)注……單是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，給政府提出的意見和針對(duì)總理本人提出的問題就多達(dá)幾十萬條。我從群眾的意見中感受到大家對(duì)政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量�！� 他還動(dòng)情地告訴記者們：“他們對(duì)國事的關(guān)心，深深感動(dòng)了我。他們?cè)S多建議和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的�！� 他把公開肯定了網(wǎng)絡(luò)這種“民意直達(dá)高層直通車”溝通方式。[2] （《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）

　　二、判斷網(wǎng)上輿論是否反映民意的標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)表達(dá)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱從網(wǎng)民的數(shù)量和成分上，計(jì)算出網(wǎng)上民意的“水分”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家是理性的、不講道德的，它從經(jīng)濟(jì)收入，消費(fèi)習(xí)性的角度把一億網(wǎng)民分解出若干個(gè)群體。他認(rèn)為，“網(wǎng)上一些人其實(shí)也是既得利益者，有的還正在面對(duì)有可能損害他們既得利益的改革，有一些不滿。他們現(xiàn)在不是真正需要政府救濟(jì)的，需要政府救濟(jì)的人還沒有上網(wǎng)的能力。真正的窮人的利益訴求會(huì)很不一樣�！盵3] （《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）經(jīng)濟(jì)學(xué)家從網(wǎng)上不同利益訴求聲音中，計(jì)算出富人與窮人聲音“很不一樣”警告政治家要理性的辨別，否則，網(wǎng)上“民意”就會(huì)蒙蔽政府的眼睛，使政府迫于網(wǎng)上壓力而失去理性。

　　政治家溫家寶卻從網(wǎng)民自由的、真實(shí)的表露中，找到了“民意直達(dá)高層直通車”溝通方式。政治家在分析數(shù)字材料上顯然不能用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的精密計(jì)算，因?yàn)樵凇坝械膽{空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)、瞞報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至直接篡改基層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的還規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定”[5]（國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水人民網(wǎng)北京10月29日訊）中，很難聽到真實(shí)的數(shù)字。國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水在2004年10月29日舉行的全國人大常委會(huì)《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上介紹，“從近年來全國查處的各類統(tǒng)計(jì)違法行為來看，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的約占60%�！� 他說：“不少企事業(yè)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)“按需報(bào)數(shù)”，或者按照政府和主管部門的意圖報(bào)數(shù)。...... 一些地方政府為了追求“政績”和經(jīng)濟(jì)利益，有的要求按計(jì)劃上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。……在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是嚴(yán)重的違法行為，也是一種危害性極大的腐敗行為。”[5]（人民網(wǎng)北京10月29日訊 ）可見，政治家不相信數(shù)字，但是，從數(shù)字的大小上，可以判斷出數(shù)字的水分，對(duì)于政治家來說，數(shù)字不是計(jì)算出來而是判斷出來的。

　　三、要從網(wǎng)上輿論中辨別出不同利益集團(tuán)的聲音

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)樊綱擔(dān)心政治家受網(wǎng)民左右。樊綱說，“網(wǎng)民是一個(gè)特殊的群體，但中國更大的利益群體在網(wǎng)的外面，多數(shù)的農(nóng)民、民工都不在網(wǎng)上，不是網(wǎng)民能夠代表的，所以網(wǎng)民不能以民意代表自居�！盵6] （《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）經(jīng)濟(jì)學(xué)家不承認(rèn)利益是可以代表的，既然占人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工都不在網(wǎng)上，網(wǎng)上的特殊群體在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)自身利益的追求是人的天性，它不可能自覺地彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的天然缺陷，發(fā)出超越市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的道德訴求。樊綱警告政治家，若不能用政治與道德的眼光，透視出網(wǎng)民的經(jīng)濟(jì)本能，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和政治嗜好，不能善良的認(rèn)為網(wǎng)民的呼聲是公共情感，就不能有效的辨別網(wǎng)上的種聲音是利益集團(tuán)的，還是億萬還不能用自己的嘴巴講話農(nóng)民的聲音。所以，“不是說使網(wǎng)民高興了就等于大家都高興了�！盵7] （《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　政治家知道了政府只有學(xué)會(huì)了傾聽不同聲音，把不同利益群體的公平博弈納入法治軌道，政策才不會(huì)被任何人左右。溫家寶總理說，“我從群眾的意見中感受到大家對(duì)政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量�！盵8] （《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論 民意匯入中南海》2006年04月《半月談》）網(wǎng)絡(luò)雖不是法定的議事機(jī)構(gòu)，但卻是個(gè)以自由的言論為特色的媒介平臺(tái)，她雖不要求按比例規(guī)定上網(wǎng)人數(shù)、發(fā)言時(shí)間，但卻是一個(gè)與議事機(jī)構(gòu)有相同功能，都可以推選或自愿擔(dān)任代言人。為此，國務(wù)院把2000年以來的200多期國務(wù)院公報(bào)悉數(shù)搬上網(wǎng)站，破天荒地把直播間設(shè)在了中南海的會(huì)議室，多次直播國務(wù)院的專題會(huì)議；
政府最高層會(huì)議同步直播，文件上網(wǎng)，不僅體現(xiàn)政府對(duì)人民“知情權(quán)”的尊重，更體現(xiàn)了政府自覺接受人民監(jiān)督的誠意。新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)一小步，政府改革一大步”，[9]( 《瞭望》 網(wǎng)上議政催生民意生產(chǎn)力2006年03月13日) 政府網(wǎng)的開通，以實(shí)際行動(dòng)表明了推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新的決心。

　　四、在現(xiàn)實(shí)中找到解決實(shí)際問題的方法

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家在假設(shè)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的夢(mèng)。樊綱認(rèn)為如果“中國所有利益群體都在網(wǎng)上了，那么中國最大最難的一些問題也基本上解決了”，[10] 《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）這里的網(wǎng)顯然是指政治博弈的地方。經(jīng)濟(jì)學(xué)家脫離社會(huì)實(shí)踐的理性有時(shí)相互矛盾，有時(shí)也顯得天真幼稚。事實(shí)上一個(gè)把所有人都納入政治過程的政治機(jī)制至今沒有出現(xiàn)，將來也不可能出現(xiàn)。正像樊綱說，“我不太同意所謂‘好市場、壞市場’的觀點(diǎn)。市場就是市場，但它本身有問題的�！�… 我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，不要指望實(shí)現(xiàn)了市場機(jī)制，大家就過上天堂般的生活。市場有市場的問題，人類一直都在尋找完美的體制，迄今為止還沒有找到。現(xiàn)在有人跳出來說他知道一個(gè)十全十美的制度，我說這是一個(gè)基本的無知�！� [11]（樊綱：《沒有完美的經(jīng)濟(jì)制度》 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2006-04-04）把現(xiàn)實(shí)問題，寄托于假想的人人都參與的網(wǎng)上或其他政治參與中，也同樣是一個(gè)“基本”無知。

　　 政治家要解決現(xiàn)實(shí)問題。溫家寶總理說，“他們?cè)S多建議和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的�！盵12] （《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）政治家如果告訴大家，你們的現(xiàn)實(shí)問題，將來都會(huì)解決的，那么，它就永遠(yuǎn)成為不了政治家，因?yàn)槊鎸?duì)現(xiàn)實(shí)，解決現(xiàn)實(shí)問題是政治家首要任務(wù)。我國的經(jīng)濟(jì)改革是政治轉(zhuǎn)軌基礎(chǔ)，由于市場經(jīng)濟(jì)的不完善性，政治民主化進(jìn)程也困難重重。在政治表達(dá)還沒有納入法治化的軌道，各個(gè)利益群體權(quán)利十分不平衡的政治框架里，政治家通過什么渠道獲得真實(shí)信息，平衡各方利益是一個(gè)較為敏感的問題。溫家寶答應(yīng)認(rèn)真考慮網(wǎng)民的建議，并沒有否定現(xiàn)有政治表達(dá)通道的有效性，但有一點(diǎn)可以肯定，網(wǎng)上的不同聲音將改變政治上一個(gè)聲音說話的局面，它將以一種特殊的形式，不合法度的方式，漸漸的走入政治高層的決策程序。

　　五、話語壟斷與單向依賴的時(shí)代已告結(jié)束

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家教父式的影響中國政治的手段和方式已告終結(jié)。當(dāng)今中國，經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門顯學(xué)。社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家寄予厚望，希望他們是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的探索者，是社會(huì)正義和良心的守護(hù)者。但是，但在利益主體多元化的今天，各個(gè)利益主體都要追求自身利益最大化。在這種利益博弈過程中，強(qiáng)勢群體特別是某些利益集團(tuán)無疑處于支配的地位。他們可以利用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)能量，對(duì)公共政策的制定和執(zhí)行過程施加影響，對(duì)社會(huì)公共輿論的傾向施加影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在利益重組過程中，并沒有頂住利益的誘惑，也沒有堅(jiān)守“不道德”職業(yè)道德，過多的干起了哲學(xué)家、政治家、文學(xué)家等應(yīng)該干的事情，過多的從“理性場”進(jìn)入“道德場”，甚至開始在政壇上扮演其改革“守護(hù)神”，在經(jīng)濟(jì)上扮演救世主的角色。2005年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)委員厲以寧在人代會(huì)中接受記者采訪時(shí)，號(hào)召經(jīng)濟(jì)學(xué)家要有勇氣頂住“互聯(lián)網(wǎng)的壓力”，[13]（厲以寧《“頂住互聯(lián)網(wǎng)”高論背后》2005年03月18日人民網(wǎng)）如果說，在以互聯(lián)網(wǎng)為主體的媒體帶動(dòng)下，一場“反思改革”聲音，反思主流經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷改革話語爭論，在一邊倒輿論語境中展公開，預(yù)示著主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流地位的風(fēng)雨飄搖，那么，樊綱的“網(wǎng)民不能以民意代表自居”的憤怒，宣告了經(jīng)濟(jì)學(xué)“顯學(xué)”時(shí)代的結(jié)束。

　　中國政治家逐步擺脫了對(duì)專家話語的單向依賴。中國歷代政治家都把“國富民強(qiáng)”作為人民奮斗目標(biāo)，為此，政治家嘗試過各類學(xué)說和主義。改革開放后，經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的《國富論》把中國重新從政治國家?guī)У搅耸浪讎�家，重新把政治理想從天上帶回了人間，政治家逐步學(xué)會(huì)了聽別人講話，按照專家意見辦事的習(xí)慣。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一部分任何一部分地區(qū)利用政策的優(yōu)勢率先富裕起來，但很大一部分人和大部分地區(qū)卻因無償支持改革，勇敢地承擔(dān)起全社會(huì)的改革風(fēng)險(xiǎn)，卻被無情的邊緣化了。社會(huì)實(shí)踐告訴政治家，經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)叫你富裕的理論，但決不是救濟(jì)窮人的武器，是一個(gè)事后糾錯(cuò)的理論，但決不會(huì)自動(dòng)地避免錯(cuò)誤。在2005年3月14日的記者招待會(huì)上，溫家寶總理在回答記者提問時(shí)說 ，我想起了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的一句話，“世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以如果我們懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就懂得許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理�！� “溫總理提出的‘窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)’，是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展公平與和諧的問題，這對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以增長方式帶動(dòng)效率提升的‘富人理論’是一種挑戰(zhàn)”。[14]（《解析溫總理的“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”》2005-03-16《中國青年報(bào)》）政府學(xué)會(huì)了傾聽不同聲音，學(xué)會(huì)讓窮人脫貧，學(xué)會(huì)讓社會(huì)公平與和諧的發(fā)展理念，它開啟了與市場經(jīng)濟(jì)相互配套的民主政治建設(shè)的話語時(shí)代。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不講道德”時(shí)，冷靜、理性，以針見血;政治家“不講道德時(shí)，奔放、沖動(dòng)，目空一切。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性要求政治家不講道德，更不能要求網(wǎng)民都能理性地看待社會(huì)問題。

　　 2006-4-24

　　 注釋：

　　 [1]（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　 [2] （《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）

　　 [3] （《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　 [4]（人民網(wǎng)北京10月29日訊 ）

　　 [5]（國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水人民網(wǎng)北京10月29日訊）

　　 [6] （《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　 [7] （《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　 [8] （《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論 民意匯入中南海》2006年04月《半月談》）

　　 [9] (《瞭望》 網(wǎng)上議政催生民意生產(chǎn)力2006年03月13日)

　　 [10]（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2006-04-03）

　　 [11]（樊綱：《沒有完美的經(jīng)濟(jì)制度》 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2006-04-04）

　　 [12] （《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）

　　 [13]（厲以寧《“頂住互聯(lián)網(wǎng)”高論背后》2005年03月18日人民網(wǎng)）

　　 [14]（《解析溫總理的“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”》2005-03-16《中國青年報(bào)》）

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