在年產百萬輛的農用車產業(yè)背后，是一個衍生“馬路殺手”的“魚龍亂局”。 　　 　　一個農民的三年舉報路 　　 　　2005年，一個農民將河南省工商行政管理局告上法庭，由此，他與“超標農用車”較量三年的故事浮出水面。
　　2002年9月的一天，河南省周口市淮陽縣馮塘鄉(xiāng)農民常樹行，駕駛一輛三輪農用車去登封市拉煤，這一車煤裝了11噸。而他后來才知道，國家頒布的標準是：三輪農用車核載半噸，他整整超載了22倍!當日凌晨3時，他駕車行至一下玻，剎車突然失靈，車翻扣在農田里。所幸他和車上的另一個同伴僅受了輕傷。事后，常樹行算了一筆賬：3萬元買車，2000元買煤，1000元賠償莊稼損失，1000元拖車費，7000多元修車費。“最后我把三輪車當廢品僅僅賣了5000元。”常樹行說。
　　另一場悲劇的主角是河南省駐馬店市西平縣農民周憲峰，他和常樹行是相識多年的朋友。2002年初，常樹行介紹周憲峰購買了一輛同樣的三輪農用車。當年11月，周憲峰和父親裝載11噸多沙子行至河南省確山縣境內時，發(fā)生重大交通事故，周憲峰的父親當場死亡，死亡的還有兩名無辜行人，周憲峰因此被判刑入獄兩年。
　　此后，常樹行偶然看到了一本《農用運輸車安全技術要求》，寫明三輪農用車的國家強制性標準是“車身外廓長不大于4米，寬不大于1.5米”(2003年修改為長4.6米、寬1.6米)。而他的那輛三輪車長6.5米，寬23米。
　　事故發(fā)生后，常樹行和周憲峰索賠無門，因為制造三輪車的周口市某企業(yè)已不復存在。從此，常樹行開始了漫長的舉報之路。
　　2002年底，常樹行向河南省漯河市工商局舉報當地有兩家單位銷售超標農用車，但無人理會。2003年4月，他狀告漯河市工商局行政不作為，要求其履行職責，限期查處，但一審敗訴。上訴后，案件重新審理。2004年初，常樹行和漯河市工商局調解結案，對方支付他3000元舉報獎勵。第二次舉報在周口，然后是許昌、駐馬店。他沒有再打官司，因為他的訴訟成本和精力畢竟有限，他寄希望于政府監(jiān)管部門，然而，他雖然舉報了，但查處效果卻很不理想，因此，他沒有停下“自助調查”的腳步。2005年3、4月間，常樹行奔波于鄭州、安陽、濮陽、三門峽等地。
　　當年4月20日，常樹行將調查結果發(fā)傳真至河南省工商局經檢總隊，但無回音；5月18日，他再次寫了。一封信給河南省工商局局長，要求“省工商局履行職責，迅速查處不合格農用車，維護廣大人民群眾的生命財產安全”。但是，到了6月中旬，常樹行在河南省的周口、商丘、南陽等地依然看到農機公司出售不合格的農用車。2005年5月17日，他一紙訴狀將河南省工商行政管理局告上法庭。
　　2005年9月12日上午，該案在鄭州市金水區(qū)法院開庭審理，法庭最后駁回了常樹行的訴訟請求。法官的意見是，省工商局批轉當地部門處理，已經履行了法定職責。
　　
　　超標農用車成“馬路殺手”
　　
　　2006年10月17日，陜西省大荔縣發(fā)生了一輛農用車翻車事故，造成6人死亡，13人重傷。
　　2008年5月15日上午，貴州省貴定縣一農用車翻入河中，造成28人死亡，15人受傷。
　　在這些事故背后，大多存在著“超標農用車”的陰影。
　　早在2003年，中國消費者協會農機產品質量投訴監(jiān)督站就進行了調查，結果表明：三輪農用車超標現象嚴重，影響穩(wěn)定性，存在很多安全隱患：一是外廓尺寸超標現象嚴重；二是超速現象嚴重；三是存在匹配大馬力發(fā)動機現象；四是一些企業(yè)為了使三輪農用車出廠時不超標，采取了設置調速器限位塊的方法，銷售時再告訴農民如何拆除。
　　有專家分析說，超標農用車經過“脫胎換骨”般的違規(guī)大改裝，已使它脫離了三輪農用車的原有屬性，并實際上已經具有輕型貨車甚至中型卡車的載重量和速度功能，但它的身份依然是三輪農用車。
　　由于國家對三輪農用車有較為優(yōu)越的稅費政策，每年所繳各種費用大大低于四輪農用車及汽車，在這種背景下，生產企業(yè)盲目迎合用戶希望“多拉快跑”的不合理需求，完全按照用戶的要求生產，導致車身越漲越長、越加越寬，功率越來越大，速度越來越快。
　　除此之外，從消費者的角度而言，三輪農用車因繳費低廉也受到歡迎，也是造成那些“超標巨無霸”泛濫成災的原因之一。
　　
　　如何面對“魚龍亂局”
　　
　　據了解，我國農用車生產企業(yè)共有137家，其中三輪農用車生產企業(yè)35家，四輪農用車生產企業(yè)121家(有19家同時生產三輪汽車、四輪農用車)，共有2000多個型號的產品。
　　面對規(guī)模如此龐大、數量如此眾多的生產廠家，有專家表示，治理農用車首先要加強對農用車生產廠家的管理監(jiān)督機制，凡不符合國家標準出廠的農用車一經發(fā)現應立即取締。同時還要加強對私自改裝、改型農用車的查處力度，杜絕這類車輛上路。此外，管理部門應加大管理力度，減小農用車漏管范圍，確保車輛全部納入到管理部門的管理中。
　　2009年年初，“汽車下鄉(xiāng)”政策由財政部審議并獲得通過。中央政府為了鼓勵微型汽車企業(yè)產品下鄉(xiāng)，由財政部牽頭設立專門的資金進行補貼，數額即國務院在汽車產業(yè)振興規(guī)劃中提出的50億元，具體內容是：“從3月1日到12月31日，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買113升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼�！�
　　盡管價格低廉又實用的農用車，確實曾給中國的廣大農民和農村建設以及農田作業(yè)提供了最為合適的工具，并成為不少農民創(chuàng)收的得力幫手，基本上完全代替了拖拉機的運輸功能。輝煌時期的農用車產業(yè)，曾經年產銷高達幾百萬輛，僅目前的社會保有量就有驚人的幾千萬輛。雖然這幾年市場出現了嚴重的萎縮，但還是有年產逾百萬輛的規(guī)模。但年產百萬輛的背后，是一個隨時衍生“馬路殺手”的“魚龍亂局”。
　　據業(yè)內人士分析，中央拿出50億元推行的“汽車下鄉(xiāng)”政策，將讓農用車產業(yè)格局重新洗牌，農用車生產企業(yè)不僅要嚴格按照國家政策規(guī)范自己的生產標準，同時也會逐漸向別的產品延伸。
　　但因為只有報廢三輪汽車和低速貨車，換購輕型卡車才能享受國家補貼。原有的農用車生產企業(yè)認為，這對于該行業(yè)來說不公允。
　　而且，“汽車下鄉(xiāng)”政策支持下帶來一個新問題，現有的農用車生產廠家在風聲鶴唳的情況下，是否會為了生存而更加肆無忌憚地“迎合消費者需求”，大肆生產“超標巨無霸”；同時，飽受政策支持的輕型卡車，是否也會為了“迎合消費者需求”，在普及到農村時，也步三輪農用車及其他農用車的后塵，而誕生新的“巨無霸”怪胎?
　　這是一個在“汽車下鄉(xiāng)”新的語境下，不可回避的問題。

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