攝影｜本刊記者 馮歡 　　 　　剛過去的2009年兩會會議中，不少代表委員呼吁為志愿服務(wù)進(jìn)行全國性立法。大家普遍認(rèn)為西方在志愿立法方面做得很成熟，中國應(yīng)向西方學(xué)習(xí)，我并不如此認(rèn)為。我覺得目前沒有必要一窩蜂都為志愿服務(wù)立法。立法是長期的工作，看起來很有用，但短期內(nèi)發(fā)揮不了作用�！稄V東省青年志愿服務(wù)條例》早在1999年就通過了，但它到現(xiàn)在，作用并不大。
　　
　　
　　志愿者很官方不是壞東西
　　
　　黨委和政府的意見短期內(nèi)要比法律見效，這是中國民主發(fā)展與生俱來的特點，它常是以一種極權(quán)的方式來推進(jìn)，一點點在進(jìn)步。對中國志愿服務(wù)的發(fā)展來說，這不是壞事。比方說，北京奧運作為一次成功的全民志愿行動，它的背景就很官方，能說它是壞事嗎？
　　恰恰相反，正因為它的行政背景，它才能在如此短的時間內(nèi)，讓街頭的大媽都知道啥是志愿者，更甚的是，人人還翹首以待地希望參與其中，據(jù)統(tǒng)計，北京奧運會賽會志愿者的報名人數(shù)是112萬，城市志愿者的報名人數(shù)達(dá)到了207萬。2003年之前，大家說到全國志愿服務(wù)做得好的地方，從不提北京�，F(xiàn)在，誰敢不提北京？奧運過后，官方已經(jīng)提出用一年時間將奧運志愿服務(wù)的成果向全社會轉(zhuǎn)化。這難道不是很好的現(xiàn)象嗎？
　　不管是怎樣的志愿服務(wù)都會存在問題，但可以肯定的是，志愿服務(wù)項目短時間內(nèi)能做到全民皆知、全民希望參與，它不容易！
　　我們會聽到一些異議，官方常常會把志愿服務(wù)的發(fā)展推到極端，比如，一些地區(qū)志愿服務(wù)時間達(dá)到多少小時，可以換取一張免費體檢券；西部支教一年可以免試升讀研究生或者考研加分；還有公務(wù)員做滿多長時間志愿服務(wù)就可以在年度考核中加分。人們普遍認(rèn)為當(dāng)志愿服務(wù)一旦與利益掛鉤，變成有償勞動，其性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生改變。
　　我覺得把激勵機(jī)制引進(jìn)志愿服務(wù)管理是個很好的思路，只是不要輕易在全國普及。大學(xué)生西部支教后，是否能免試讀研，如果這事由招生的學(xué)校自主決定，這事就好辦，不至于讓志愿服務(wù)功利化。
　　這事一旦變成教育部的紅頭文件全國統(tǒng)一實行，就會變成，“不加分是政府不重視，加分政府又很功利”的兩難處境。因為志愿組織本身的民間性，政府不宜對志愿服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而應(yīng)該是統(tǒng)籌，具體的管理權(quán)應(yīng)該下放給志愿組織本身，不然極易吃力不討好。
　　有三個詞可以很好地概括政府在志愿服務(wù)中的作用――推動、支持、統(tǒng)籌。當(dāng)志愿者組織比較弱時，政府更多是直接“推動”；當(dāng)比較發(fā)達(dá)但還受到各種條件制約時，需要政府的“支持”；等到全社會都支持志愿服務(wù)時，政府起“統(tǒng)籌”作用。黨政統(tǒng)籌、社團(tuán)管理、公民參與、社會支持，最后是法律保障，這五點是我們構(gòu)建志愿服務(wù)體系的目標(biāo)。
　　
　　志愿好比藝術(shù)，也需創(chuàng)意
　　
　　激勵機(jī)制引起爭議，其實也暴露了中國志愿服務(wù)存在的另一個問題――我們的志愿服務(wù)還不夠豐富多彩，才導(dǎo)致出現(xiàn)一個有成效的機(jī)制，大家就要急切地效仿。如果我們多一些多樣化和百花齊放的探索，政府想統(tǒng)一還統(tǒng)一不過來呢。
　　我到北京出差，有些志愿者就問我，譚老師，我們發(fā)現(xiàn)廣州一些有異于北京志愿服務(wù)的形式，除了扶孤助殘，廣州還有很多英語培訓(xùn)的志愿團(tuán)隊在大張旗鼓地做活動。我們認(rèn)為，扶孤助殘是更有意義的志愿服務(wù)，英語培訓(xùn)的志愿行動是不是顯得太小兒科，沒那么有意義。
　　這樣的想法其實也是對志愿服務(wù)缺少多樣化和百花齊放的開拓性理解，存在理念誤區(qū)。我們都知道志愿服務(wù)提倡的理念是，“人人參與，人人享受志愿服務(wù)”。但如果志愿服務(wù)的對象只是孤老寡殘，那怎么可能達(dá)到人人參與，更說不上達(dá)到人人享受了。試想平常時期，一個白領(lǐng)經(jīng)常參與志愿服務(wù)，可能沒多少享受志愿服務(wù)的需求；但當(dāng)金融危機(jī)來臨，他失去了工作，或者收入減少了一半，心情異常郁悶，甚至想跳樓，他就需要志愿服務(wù)來幫助了。1998年亞洲金融危機(jī)時，香港受到?jīng)_擊，一些工薪階層突然付不起房貸了，很焦慮。香港一些義工組織創(chuàng)意了一個義工入社區(qū)講解理財?shù)姆��?wù)項目，告訴工薪階層，只要合理分配，善用理財，手頭的錢一樣可以堅持二三年生活，那時也就度過金融危機(jī)了。
　　志愿項目的開發(fā)需要我們創(chuàng)意出一些隨時隨地，力所能及的事情，讓“人人參與，人人享受”。當(dāng)一個人想做志愿服務(wù)的時候，他可以在全國各個地方找到志愿者的組織、志愿的資源支持和輿論認(rèn)同。當(dāng)一個人想得到志愿服務(wù)的幫助時，他也能隨時獲得。這是很理想的狀態(tài)，也是我們努力的目標(biāo)。

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