隨著媒體再度對(duì)貪官外逃事件的大量報(bào)道，其已經(jīng)成為中國(guó)政府必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題，嚴(yán)重影響民心向背與國(guó)際形象。而貪官成功攜巨資逍遙出逃、肆意揮霍的情況，對(duì)國(guó)內(nèi)官場(chǎng)文化形成了強(qiáng)烈的“示范效應(yīng)”。
　　
　　“8250萬(wàn)元人民幣!”這不是一項(xiàng)巨大工程的投資數(shù)字，而是江蘇省蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰的單筆受賄金額，其成為新中國(guó)歷史上最大單筆受賄數(shù)目，一舉打破了由云南省昆明市原副市長(zhǎng)、云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星保持的“收受單人行賄3200萬(wàn)元”的最高紀(jì)錄。
　　
　　2008年10月22日，在國(guó)內(nèi)被抓的姜人杰因犯挪用公款罪、受賄罪被南京市中級(jí)法院一審判處死刑；而曾經(jīng)外逃到新加坡又返回，被判無(wú)期徒刑的胡星卻正在昆明市郊的一所監(jiān)獄里栽花種草，等待著未來(lái)的減刑。
　　“但是并非所有的貪官都如同姜人杰一樣受到了法律的制裁，更多仍然逍遙自在，有些更是順利外逃了�！痹�經(jīng)辦理過(guò)褚時(shí)健、李嘉廷等眾多官員腐敗案件的律師馬軍說(shuō)，“貪官們一旦順利逃出中國(guó)，政府就將面對(duì)一種非常尷尬的境地，一方面是大量資金被帶走揮霍，另一方面是社會(huì)輿論的大肆聲討，而要把貪官和資金重新弄回國(guó)內(nèi)并審理判決，是一個(gè)異常艱難的過(guò)程。值得注意的是，外逃歸來(lái)的貪官往往比在國(guó)內(nèi)被抓的貪官獲刑更輕�！�
　　2008年10月，上海市盧灣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)忻偉明和浙江省溫州市鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪先后在法國(guó)考察期間“失蹤”，再度引發(fā)了國(guó)內(nèi)民眾對(duì)貪官外逃現(xiàn)象的強(qiáng)烈關(guān)注。滯留法國(guó)15天后，51歲的忻偉明經(jīng)勸說(shuō)已回國(guó)，而52歲的楊湘洪仍然稱病滯留海外，不知所蹤，有媒體披露“之前其女兒已定居法國(guó)”。
　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授日前表示，過(guò)去10年逃往北美和歐洲等地的中國(guó)腐敗官員高達(dá)1萬(wàn)多人，攜帶出逃款項(xiàng)更達(dá)6500億元人民幣以上。而且，貪官們成功攜走巨額資金，逍遙法外并肆意揮霍的情況，對(duì)國(guó)內(nèi)潛在的貪官形成了強(qiáng)烈的“示范效應(yīng)”。
　　現(xiàn)在，隨著媒體再度對(duì)貪官外逃事件的大肆報(bào)道，其已經(jīng)成為中國(guó)政府一個(gè)必須解決的重大問(wèn)題，甚至已經(jīng)影響到了民心向背。
　　
　　總能成功出逃?
　　
　　“在中國(guó)現(xiàn)行的體制下，有兩類官員最容易獲得非法收入：一是掌握人事權(quán)力的，二是掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力的。前者主要從買官賣官過(guò)程中獲取，后者主要是從國(guó)家項(xiàng)目投資中獲利�！痹颇鲜∫幻�財(cái)政研究學(xué)者指出。
　　然后，如何花銷，如何真正擁有那些貪腐錢財(cái)，成為貪官們?nèi)账家瓜氲膯?wèn)題，逃往異國(guó)他鄉(xiāng)于是漸漸成了最佳選擇。廣西鄉(xiāng)村社區(qū)治理研究中心學(xué)者鄭明懷將貪官逃亡的原因分為兩個(gè)方面。首先是主動(dòng)的、有預(yù)謀的�！疤油鲐澒贋榱颂颖芊�律制裁，長(zhǎng)期安全占有和享用非法所得，從始至終就打算外逃，這種外逃并不是一時(shí)興起，而是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的，并且都是在任時(shí)就做好了各種各樣的準(zhǔn)備�！彼�說(shuō)，“先將贓款轉(zhuǎn)移到國(guó)外，然后安排家屬出國(guó)，等家屬在國(guó)外定居之后，自己再找機(jī)會(huì)逃之夭夭�！�
　　其次是被動(dòng)的、無(wú)奈的。鄭明懷認(rèn)為：“貪官往往比普通人聰明，不會(huì)輕易作出外逃的決定；但在中國(guó)反腐不斷深入的背景下，他們的生存空間不斷被擠壓，漸漸沒(méi)有了‘安全感’；如果不外逃，就可能面臨牢獄之災(zāi)，人財(cái)兩空，所以一旦嗅到對(duì)自己不利的氣息，就‘走為上計(jì)’�！�
　　具有諷刺意味的是，無(wú)論主動(dòng)還是被動(dòng)，外逃貪官們基本上都拿著合法的中國(guó)護(hù)照，乘坐各種合法的交通工具離開中國(guó)，迄今尚未出現(xiàn)因偷渡而被悶死在集裝箱里或者淹死在太平洋之類的報(bào)道出現(xiàn)，甚至被一些境外媒體戲稱為“合法輸出的一種中國(guó)產(chǎn)品”。
　　“在楊湘洪帶領(lǐng)考察團(tuán)出國(guó)前，已經(jīng)被有關(guān)部門約談過(guò)，很難想象他為何還能大搖大擺出去。這與胡星、楊秀珠等人的經(jīng)歷非常相似�！瘪R軍說(shuō)，“多年的工作經(jīng)驗(yàn)使我有兩點(diǎn)判斷：一是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工作太疏忽，二是有人故意向貪官通風(fēng)報(bào)信，總之結(jié)果是他們都成功外逃了�！�
　　他認(rèn)為，有關(guān)部門肯定知道楊湘洪的家人當(dāng)時(shí)已在國(guó)外，是一名不折不扣的“裸官”，其外逃或者說(shuō)外出不歸的可能性非常大，“我好像還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有哪名外逃貪官是自己跑出去，而把家人留在國(guó)內(nèi)的�！�
　　“在國(guó)外其實(shí)只有一種‘被抓回國(guó)’的風(fēng)險(xiǎn)，而在國(guó)內(nèi)則什么風(fēng)險(xiǎn)都可能遭遇。一句話，外逃總比坐牢要好�！瘪R軍律師說(shuō)。
　　為什么貪官總是能外逃成功?鄭明懷認(rèn)為有三方面的原因：
　　“首先是出逃的機(jī)會(huì)太多。外逃的前提要有護(hù)照，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)，辦幾個(gè)護(hù)照根本就不算問(wèn)題，也不需要自己操什么心。目前中國(guó)官員公費(fèi)出國(guó)考察的機(jī)會(huì)非常多，成為‘干部福利’，有些貪官正是利用這些名正言順的機(jī)會(huì)外逃，楊湘洪就是以‘考察’的名義出國(guó)的�！�
　　
　　以胡星為例，其在出逃之前除了云南省公安部門頒發(fā)的身份證和護(hù)照，還持有廣東省某地的戶口及護(hù)照、澳門的居民身份證，以及南太平洋島國(guó)瑙魯護(hù)照等，而且都“人是名非”。被懸賞20萬(wàn)人民幣通緝，2002年已經(jīng)外逃的云南省原省委書記、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，擁有“高嚴(yán)”、“高慶林”和“張傳偉”等至少3個(gè)不同名字的身份證，4本中國(guó)護(hù)照及一本港澳通行證。與之對(duì)應(yīng)的是，近年吉林、湖南等地已爆出數(shù)起公安機(jī)關(guān)參與倒賣護(hù)照的丑聞。
　　一名長(zhǎng)期與高級(jí)官員往來(lái)的商人透露：“官員們無(wú)論因私、因公出國(guó)，外人根本不知道他們是以什么身份、什么名字出去的。那些名字、證件有些是官方允許的，有些則是個(gè)人偷偷辦理的�！�
　　他表示：“在中國(guó)許多地區(qū)，花上三五萬(wàn)元人民幣，就可以另辦一個(gè)正式的身份證，而不需要遷移原戶口。達(dá)成‘一人多個(gè)身份’的途徑往往只需向一名派出所所長(zhǎng)行賄就行了，而有了身份證自然就可以辦理護(hù)照。長(zhǎng)期以來(lái)，不但許多中國(guó)內(nèi)地人這樣做，不少港澳臺(tái)商人也都擁有國(guó)內(nèi)的正式身份證，目的都是為了掩蓋自己的真實(shí)身份及在內(nèi)地活動(dòng)方便�！�
　　2008年10月27日，廣東省惠州市公安局惠陽(yáng)區(qū)分局在致該市中級(jí)法院的一封復(fù)函中就承認(rèn)給香港居民劉容清辦理了一個(gè)內(nèi)地居民身份證，原因是“塘嚇派出所民警由于工作疏忽”。
　　“其次是一些國(guó)家非常希望中國(guó)的腐敗分子出逃到他們那里，并積極為中國(guó)貪官提供各種便利�！编嵜鲬颜f(shuō)，“目的地國(guó)家的縱容助長(zhǎng)了外逃貪官的氣焰：為企圖外逃的貪官在案發(fā)之前或之后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供條件，使他們?cè)诔鎏雍笥凶銐虻纳�活�?lái)源；中國(guó)貪官擁有大量的財(cái)富，能在一定程度上刺激逃入國(guó)的消費(fèi)；還有些國(guó)家希望把貪官們培養(yǎng)成反華勢(shì)力。一旦中國(guó)希望引渡這些貪官回國(guó)，這些國(guó)家就會(huì)向中國(guó)提出各式條件，將貪官作為交換的籌碼�！�
　　國(guó)內(nèi)外媒體不斷披露：在美國(guó)洛杉磯、紐約、夏威夷、休斯頓，加拿大溫哥華、多倫多等地，經(jīng)�？煽吹阶『勒�、開靚車的中國(guó)男女，他們結(jié)成自己的圈子，不參加當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)的活動(dòng)，不在公眾場(chǎng)合露 面，行蹤詭秘。在一些西方國(guó)家甚至已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的“貪官一條街”、“貪官二奶村”和“貪官子女村”，可見(jiàn)外逃貪官之囂張。與此同時(shí)，各種海外華人社區(qū)的日益繁榮也讓部分貪官在海外生存更加容易。
　　“再者是國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)中有人幫助貪官外逃。任何貪官的背后都會(huì)牽涉不少人，出逃不僅僅是保護(hù)自己的問(wèn)題，而是為了保護(hù)更多的利益相關(guān)者，包括更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)�！编嵜鲬驯硎荆�“貪官外逃，案件就查不下去了，背后的貪官也就挖不出來(lái)了；于是明明知道有人要外逃，也不加以制止，更不會(huì)向相關(guān)部門通報(bào)消息，對(duì)其外逃的準(zhǔn)備視而不見(jiàn)，充耳不聞，甚至還暗中相助�！�
　　
　　抓回來(lái)的難度
　　
　　“很少貪官愿意主動(dòng)回來(lái)，否則他們當(dāng)初就不會(huì)逃。”云南省的一名資深反貪官員說(shuō)，“他們所攜帶的款項(xiàng)，主要來(lái)自土地開發(fā)、稅收、城建工程經(jīng)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)‘貸款’、截留的政府開支、大型國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金等。”2005年5月，浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠在荷蘭被國(guó)際刑警組織抓獲，但中國(guó)何日能將其引渡回國(guó)，仍是未知數(shù)。
　　目前，中國(guó)對(duì)待外逃官員主要通過(guò)三個(gè)途徑：一是引渡；二是通過(guò)國(guó)際刑警組織緝捕；三是在兩國(guó)之間開展區(qū)域性的刑事司法協(xié)作。其中“引渡仍然是最正規(guī)和高效的追捕外逃官員的途徑”。
　　想抓回貪官的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通人的想象。目前，中國(guó)只與全球31個(gè)國(guó)家簽訂了引渡罪犯的條約，這些國(guó)家里并不包括美國(guó)、加拿大和澳大利亞3個(gè)中國(guó)外逃官員的“潛逃勝地”，歐洲國(guó)家也只有4個(gè)與中國(guó)簽訂條約。
　　邊境線漫長(zhǎng)、接壤國(guó)家眾多的云南省已經(jīng)成為眾多貪官外逃的首選通道，該省一名檢察官表示，有不少貪官是通過(guò)云南出境的，“但是大貪官一般都選擇北美或歐洲國(guó)家，原因是它們都擁有獨(dú)立的司法體系，小貪官則選擇相對(duì)容易入境的東南亞及南美大陸”。事實(shí)上，在整個(gè)緬北和金三角地區(qū)，一直生活著不少中國(guó)逃出去的“神秘人物”，他們最大的共同特點(diǎn)都是“不敢回中國(guó)”。
　　“逃到加拿大的賴昌星，一直為了避免被驅(qū)逐出境而打官司，而且不斷獲得成功。”馬軍律師說(shuō)，“按照當(dāng)?shù)氐姆�律�?guī)定，犯罪嫌疑人的申訴期至少有10年，這樣就會(huì)使許多案件變得遙遙無(wú)期�！�
　　值得注意的是，在中國(guó)大肆違法犯罪的貪官們及其家人，一旦到了國(guó)外，基本上都非常低調(diào)，非常遵守所在國(guó)的法律，往往與在國(guó)內(nèi)判若兩人。居住在加拿大的華人馬先生說(shuō)：“他們不想惹麻煩，不想引起鄰居和警察的注意，而且他們也不缺錢花，不需要到處拋頭露面；平時(shí)他們的社會(huì)交往很少，所以許多人都不注意他們的存在�！�
　　馬先生還透露，事實(shí)上許多貪官(也包括一些正常移民的中國(guó)人)到了國(guó)外就改名，甚至離開中國(guó)時(shí)就用了假姓名，所以按照一般的方式很難查找到，并不是許多中國(guó)人想象的“去當(dāng)?shù)鼐�察局就可以查到”。而正在英�?guó)倫敦攻讀博士學(xué)位的中國(guó)學(xué)者李韌也表示，“除了貪官們自己的低調(diào)外，事實(shí)上當(dāng)?shù)厝艘膊魂P(guān)心這些人曾在中國(guó)做過(guò)什么，為什么要來(lái)到歐洲，前提是只要他們不觸犯當(dāng)?shù)胤�律�！?
　　“貪官涉及的金額越大就越難引渡他們，除了他自己能夠請(qǐng)律師周旋，另外司法引渡對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)成本太高了�！奔幽么蟮鸟R先生說(shuō)，“還有一個(gè)關(guān)鍵，一些西方國(guó)家總認(rèn)為貪官們被遣返后會(huì)遭遇酷刑甚至被處死，或者受到政治迫害，出于人道正義考慮不愿意主動(dòng)處理這些問(wèn)題，這也使遣返變得更加困難�！�
　　
　　從“余振東”到“胡星”
　　
　　由于各方面的巨大壓力，多年來(lái)中國(guó)政府不斷加大抓捕外逃貪官的力度，積極進(jìn)行國(guó)際談判，取得了一些成果。
　　2004年4月，美國(guó)驅(qū)逐了被指控盜用中國(guó)銀行4.8億余美元公款的余振東，成為第一名由美方正式移交中方的外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯，后來(lái)其被廣東省江門市中級(jí)法院判處有期徒刑12年。當(dāng)時(shí)，有學(xué)者把這個(gè)特殊案例稱為“余振東模式”，理由是該判決是在中國(guó)自主審判下作出的，司法主權(quán)的實(shí)現(xiàn)源于余振東在美國(guó)的認(rèn)罪和自愿選擇解押回國(guó)，認(rèn)為可以復(fù)制這一模式。
　　事實(shí)上，余振東一案中美雙方談判就長(zhǎng)達(dá)3年，其間6次公務(wù)往返、查證取證，花費(fèi)巨大，最后才采用引渡替代措施將其遣返回國(guó)。同時(shí)，美國(guó)在配合調(diào)查和引渡等方面，也要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。也許正是這樣的原因，與余振東同案的許國(guó)俊、許超凡盡管陸續(xù)被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局逮捕，但一直沒(méi)有下文。
　　“成本巨大使余振東模式很難復(fù)制，不可推廣�！焙�星案的辯護(hù)人、云南震序律師事務(wù)所的張振宇律師說(shuō)，“并且在談判中對(duì)美國(guó)政府、對(duì)余振東本人都作出了許多讓步――臟款不全部追繳，最后余振東是向美國(guó)法庭認(rèn)罪后遣返，并非直接向中國(guó)的法庭認(rèn)罪，并且得到了中國(guó)政府的承諾和美國(guó)法院的保證�！�
　　張振宇律師表示，與余振東模式相比，以“勸返”為主要手段的“胡星模式”更具合理性。作為胡星的辯護(hù)律師，他認(rèn)為“勸返”的方式有著“快捷、低成本”的好處，胡星之情節(jié)較之余振東之情節(jié)，涉案金額更少、造成的損失更小、主觀惡性更淺、認(rèn)罪更主動(dòng)。
　　2007年初，第一名被“勸返”回國(guó)受審的外逃新加坡的貪官“胡星”曾轟動(dòng)一時(shí)。雖然中國(guó)與新加坡之間既無(wú)雙邊引渡條約，也無(wú)刑事司法協(xié)助條約，但還是最終勸服胡星自動(dòng)回國(guó)接受司法調(diào)查，如實(shí)交代自己的罪行并退還全部贓款4000余萬(wàn)元人民幣。
　　2008年9月，北京市公安局網(wǎng)監(jiān)處原處長(zhǎng)于兵同樣由最高檢察院從南非“勸返”回國(guó)接受調(diào)查，又成就了一起案例。
　　除了對(duì)貪官本人的“勸返”，中國(guó)政府也不斷“勸服”外國(guó)政府。在與緬甸接壤的云南省思茅市，一名當(dāng)?shù)毓賳T表示：“我們這里經(jīng)常有貪官跑到隔壁的緬甸，或者更遠(yuǎn)一些的泰國(guó)、老撾，但是我們有辦法說(shuō)服他們的政府把貪官交給我們處理，甚至我們派人去他們的國(guó)家一起抓人�！�
　　的確，中國(guó)從東南亞地區(qū)抓回貪官的成功率很高。2008年8月，泰國(guó)法院最終裁定將陳滿雄和陳秋圓夫婦引渡回中國(guó)，該夫婦原為廣東省中山實(shí)業(yè)發(fā)展總公司負(fù)責(zé)人，1995年卷款4.2億元人民幣外逃泰國(guó)清邁，買到泰國(guó)籍身份證并改名、整容，2000年被泰國(guó)以非法入境等罪名逮捕、判刑。同年11月，云南省思茅市又成功“勸”回來(lái)一名貪污了數(shù)萬(wàn)元人民幣而外逃到緬甸的財(cái)務(wù)人員。
　　“隨著今后中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我贊同有學(xué)者預(yù)測(cè)‘會(huì)有更多貪官外逃’的情況發(fā)生，中國(guó)越進(jìn)步，他們的生存空間越小，外逃的可能性越大�！睆堈裼盥蓭熣J(rèn)為，“國(guó)家不能總是亡羊補(bǔ)牢，而必須未雨綢繆。”
　　曾經(jīng)有人質(zhì)疑“胡星模式”，認(rèn)為這樣會(huì)縱容更多的貪官外逃，或者讓一些本不想外逃的貪官為了未來(lái)能夠減輕處罰而故意逃跑，相反會(huì)帶來(lái)更大的混亂。張振宇則表示：“甚至很多執(zhí)法人員都對(duì)我這樣提問(wèn)，他們對(duì)事件本質(zhì)的認(rèn)識(shí)本末倒置�！� 　　他說(shuō)：“貪官能貪，以及能逃，那是政府內(nèi)部的監(jiān)督出了問(wèn)題，與貪官回不回來(lái)是兩碼事情，如果監(jiān)督到位了，貪官怎么可能為所欲為，想逃就逃?而如何能讓貪官回來(lái)，則是另外一個(gè)問(wèn)題。比如，現(xiàn)在楊湘洪就堅(jiān)持不回來(lái)，中國(guó)政府能怎么辦?要知道新加坡、歐美或者澳大利亞都不是中國(guó)的‘后花園’――想進(jìn)就進(jìn)，想出就出�！�
　　他堅(jiān)持認(rèn)為，法律和感情是兩回事，讓外逃歸來(lái)的貪官比在國(guó)內(nèi)被抓的貪官獲刑更輕，是這個(gè)特殊歷史階段必須努力做的事。如果以后監(jiān)督失職的官員也將被法辦，官員、貪官“各負(fù)其責(zé)”，外逃成功將不再是貪官的“全部責(zé)任”，這樣的質(zhì)疑就不會(huì)存在了。
　　西南政法大學(xué)法學(xué)教授韋鋒也認(rèn)為：“中國(guó)的許多情況都發(fā)生了巨大變化，所以對(duì)刑罰的理解和運(yùn)用不應(yīng)只停留于過(guò)去的‘報(bào)復(fù)主義’層面，靈活運(yùn)用刑事司法技巧處理一些具有特殊性的案件，對(duì)罪犯本身，對(duì)社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！�
　　胡星案的結(jié)局讓張振宇律師覺(jué)得特別遺憾：“政府錯(cuò)過(guò)了一次最好的歷史機(jī)遇”，“本來(lái)，從‘余振東模式’到‘胡星模式’是一次非常重大的工作技術(shù)進(jìn)步，但是法院對(duì)胡星的量刑遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于余振東，令‘胡星模式’陷入一種尷尬境地，使這樣的模式無(wú)法推廣”。他表示，無(wú)論是在實(shí)現(xiàn)國(guó)家的司法主權(quán)，還是以國(guó)外自首形式節(jié)約辦案成本，以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的各種體制腐敗漏洞，胡星案的效果和意義都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了余振東案。
　　
　　“勸返”的生存空間
　　
　　進(jìn)入2008年，鑒于胡星等案件的成功辦理，中國(guó)最高檢察院正式提出了“勸返模式”嘗試；其時(shí)，最高檢察院已經(jīng)“勸返”外逃貪官7人，使該模式初見(jiàn)成效。支持者指出，“勸返”有一舉三得之功：對(duì)我方司法機(jī)關(guān)意味著追逃成功；可以為逃犯地國(guó)家節(jié)省刑事司法合作成本；有利于逃犯地國(guó)家的秩序與安全。
　　云南省的一名檢察官透露了“勸返”的一般模式：先派出人員到國(guó)外直接與貪官接觸，通過(guò)做工作、談判等各種方式，承諾一些從輕處理?xiàng)l件；隨后再讓國(guó)內(nèi)有關(guān)人員與其通話，希望其回國(guó)接受調(diào)查。
　　當(dāng)然，并非所有的“勸返”行動(dòng)都會(huì)成功，比如對(duì)楊湘洪就無(wú)用。溫州市沒(méi)收了所有當(dāng)?shù)毓賳T的護(hù)照，以防類似楊湘洪事件的再次發(fā)生。但眾所周知，“沒(méi)收護(hù)照是政府處理這類事件的老套方法，不一定有效”。
　　早在2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院就緊急發(fā)出《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、司法公安部門人員出境、出國(guó)通行證、護(hù)照管理措施》的通知文件，加強(qiáng)對(duì)出境、出國(guó)干部證件的檢驗(yàn)。以堵漏洞；2005年12月，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》正式在締約國(guó)中國(guó)生效，中國(guó)政府隨即表示希望與超過(guò)150個(gè)國(guó)家建立更為緊密的國(guó)際關(guān)系；但是這些停留在文件上的活動(dòng)并沒(méi)有給打擊外逃貪官的難度帶來(lái)多少緩解。
　　在對(duì)內(nèi)的監(jiān)督方面，中國(guó)政府的最新舉措是再度要求官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，并且擴(kuò)寬了對(duì)官員親屬貪污受賄行為的查處范圍，加重了對(duì)詐騙和腐敗行為的處罰，但是這些措施也讓學(xué)者們擔(dān)心會(huì)有更多的貪官受不了壓力而選擇外逃，同時(shí)帶走更多的錢財(cái)。
　　還有許多人對(duì)此并不過(guò)分樂(lè)觀。馬軍律師就表示：“如果政府總是不能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律，兌現(xiàn)一切反腐政策承諾，那么我將公開呼吁全社會(huì)抵制最高檢察院在2008年初提出的‘勸返模式’，因?yàn)槲覔?dān)心這樣的規(guī)定會(huì)成為包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)‘官官相護(hù)’的新伎倆，促使更多的貪官以外逃方式迂回逃避法律處罰�！�

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