舊式外交的絕望終結(jié) 　　 　　一位晚清外交大臣之死 　　1902年2月20日，俄國(guó)圣彼得堡。清朝駐俄公使館里，一位面容憔悴、飽經(jīng)滄桑的老人合上了雙眼，問(wèn)心無(wú)愧地離開(kāi)了這個(gè)世界。他就是清朝駐俄公使楊儒。
　　兩年前的1900年，中國(guó)歷史上最黑暗的一年。這年，八國(guó)聯(lián)軍長(zhǎng)驅(qū)直入北京，迫使清政府簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》。同年，早就覬覦中國(guó)東三省的沙皇俄國(guó)，趁機(jī)派十幾萬(wàn)大軍搶占東北，并誘使盛京將軍增祺簽訂條約，將強(qiáng)占行為合法化。清廷得知增祺與俄國(guó)私下訂約，大為震怒，隨后派楊儒赴俄交涉。在清駐俄使館助手陸征祥的協(xié)助下，楊儒以未獲授權(quán)為借口，始終不肯在沙俄提出的野蠻條款上畫(huà)押。為息沙俄之怒，已經(jīng)退讓?xiě)T了的清廷大員奕?和李鴻章電令楊儒畫(huà)押。不畫(huà)押，朝廷不高興；畫(huà)了押，必成千古罪人。幾經(jīng)掙扎后，楊儒作出了對(duì)得起良心的選擇：拒絕畫(huà)押。
　　1901年3月23日下午，在畫(huà)押期限僅剩三天之時(shí)，氣急敗壞的沙俄財(cái)長(zhǎng)維特在會(huì)談中向楊儒大施淫威，對(duì)其出言侮辱，楊儒始終沒(méi)有屈服。然而，堂堂一國(guó)公使豈堪受此凌辱，剛直的楊儒氣憤之下幾近昏倒。在走出談判會(huì)場(chǎng)時(shí)，情緒低落的他不慎從臺(tái)階上滑跌，右腿和左臂受傷，回到使館后便一病不起，直至去世。
　　楊儒是晚清一代外交官員的典型代表，他的死預(yù)示著這一代王朝外交大臣們的命運(yùn)終結(jié)。在晚清時(shí)代，國(guó)門(mén)剛被打開(kāi)的中國(guó)并沒(méi)有自己的職業(yè)外交家，正如復(fù)旦大學(xué)的外交史專(zhuān)家石源華教授所說(shuō)，當(dāng)時(shí)的外交家同古代一樣，是來(lái)自朝廷的“封疆大吏”，他們接受的教育完全是正統(tǒng)的儒家學(xué)說(shuō)，沒(méi)有也不可能接受專(zhuān)門(mén)的國(guó)際關(guān)系學(xué)說(shuō)和近代外交技能訓(xùn)練，一般也不懂外文，不能適應(yīng)變化了的國(guó)際環(huán)境和對(duì)外交涉的要求。的確，沒(méi)有“外交”的概念，也就不會(huì)培養(yǎng)外交官。自《南京條約》簽訂以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始了對(duì)外簽訂不平等條約的屈辱歷史。而外交意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致國(guó)家主權(quán)觀念朦朧，“天下”即為滿清王朝，是大部分中國(guó)人根深蒂固的觀念。
　　直到19世紀(jì)中葉，中國(guó)人大一統(tǒng)的“天下”觀，才終于被西方入侵者用武力打破。中央黨史研究室副主任、外交史專(zhuān)家章百家指出，古代中國(guó)人的世界觀基本上是內(nèi)斂的。在“逐鹿中原”之余，盡管有過(guò)中央王朝以征服為目的的對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，但中國(guó)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的民族對(duì)外擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)。而西方人的世界觀則有很強(qiáng)的外向性，工業(yè)革命的出現(xiàn)更使西方文明如虎添翼。傳播上帝福音的激情和由工業(yè)革命打造的堅(jiān)船利炮使得殖民擴(kuò)張和移民浪潮成為西方近代史的重要內(nèi)容。老舊的“中央王國(guó)”和新興的西方列強(qiáng)之間歷史文化的差異，不僅決定了后者的擴(kuò)張性和侵略性要比前者強(qiáng)烈得多，同時(shí)也決定了兩者相遇時(shí)的優(yōu)勝劣敗。
　　對(duì)楊儒之死，有人這樣評(píng)論道：“楊儒是沒(méi)有外交特識(shí)之人，頗懼與俄國(guó)決裂，然就此幕交涉之結(jié)果論，使有大功于國(guó)家�！睏钊逵米约旱纳�命將沙俄侵占東三省的美夢(mèng)拖進(jìn)了墳?zāi)�，也深深刺激了陪伴其交涉的年輕外交官陸征祥。多年后，陸征祥在回憶錄中寫(xiě)到：“我當(dāng)時(shí)可做什么？只有深自反省，默思中國(guó)先賢給我輩有志實(shí)事求是之青年所留的明訓(xùn)：‘天將降大任與斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，增益其所不能�！�”楊儒之死堅(jiān)定了陸征祥背負(fù)國(guó)難的決心，而在清末成長(zhǎng)起來(lái)、后來(lái)成為民國(guó)外交官的一代外交精英大都有著同陸征祥一樣的悲痛記憶。
　　用章百家的話來(lái)說(shuō)，清王朝為中國(guó)外交留下了四方面遺產(chǎn)。一是不斷擴(kuò)大的不平等條約體制。二是面對(duì)激烈變動(dòng)的中外關(guān)系手足無(wú)措而導(dǎo)致的混亂、病態(tài)的外交政策。從一開(kāi)始維護(hù)舊的外交模式，到后來(lái)以“忠、信、篤、敬”作為對(duì)外政策的基本原則，寄希望于通過(guò)遵守條約和按照國(guó)際公法行事來(lái)保護(hù)國(guó)家利益，最后，李鴻章等洋務(wù)派把傳統(tǒng)的“以夷制夷”策略與70年代后期由歐洲傳入的“均勢(shì)論”結(jié)合在一起，企圖利用列強(qiáng)之間的均勢(shì)來(lái)維持中國(guó)岌岌可危的獨(dú)立，并通過(guò)與某些列強(qiáng)結(jié)盟來(lái)阻止另一些看上去更危險(xiǎn)的列強(qiáng)對(duì)中國(guó)權(quán)益的進(jìn)一步損害，但這些政策統(tǒng)統(tǒng)失敗了。三是中國(guó)進(jìn)入世界之后，在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系中處于屈辱、從屬和孤立無(wú)援的地位。四是中國(guó)人在心理上失去了平衡，自豪感與屈辱感，仇外與媚外，向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)與抵制西方影響，長(zhǎng)久地、矛盾地共融于中國(guó)人的胸中，交替起伏，因時(shí)而異。
　　被侮辱與被損害的切膚之痛，使中國(guó)人期待著，總有一天要打破它、改造它。
　　
　　新式外交官與民族國(guó)家
　　1911年10月10日，武昌起義的一聲槍響，宣布了清朝這個(gè)老大帝國(guó)的徹底崩潰，中國(guó)幾千年的封建統(tǒng)治自此畫(huà)上了句號(hào)。
　　辛亥革命的消息傳到中國(guó)駐俄使館，立即引起一陣騷亂。已經(jīng)成為駐俄國(guó)公使的陸征祥接到袁世凱心腹梁士詒密電，期望他能聯(lián)合駐外使節(jié)，電促清帝退位。陸征祥并不知道袁世凱的政治陰謀，但是長(zhǎng)期的駐外經(jīng)歷，使其對(duì)清政府的不滿早已深深扎根心中，楊儒之死更是讓他認(rèn)清滿清王朝的無(wú)藥可救。幾經(jīng)考慮后，12月31日，陸征祥力排眾議，聯(lián)合駐荷蘭公使劉鏡人發(fā)電促清帝退位：“方今運(yùn)遭陽(yáng)九，海內(nèi)分崩，即時(shí)勢(shì)之所趨，宜大計(jì)之速定�！毕Ｍ�清廷“不以一人位置，涂炭海內(nèi)生靈”。在兩人的帶動(dòng)下，其他駐外使節(jié)紛紛表態(tài)，敦促清帝退位。
　　辛亥革命后在中國(guó)政壇上出現(xiàn)的職業(yè)外交官群體，在一定程度上說(shuō)是清朝晚期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的成果。清朝為自救而實(shí)行的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)不自覺(jué)地為民國(guó)外交界做了嫁衣裳。19世紀(jì)60年代，清廷開(kāi)始在各地設(shè)立同文館，培養(yǎng)大量外語(yǔ)人才，其中優(yōu)秀者被選為駐國(guó)外使館隨員，陸征祥便是典型一例。陸征祥1871年生于上海，1884年就讀于上海廣方言館，后入北京同文館修外文，精于俄文，1893年被派往駐俄使館任翻譯，任職達(dá)11年之久。
　　此外，自19世紀(jì)70年代開(kāi)始，大量幼童被送出國(guó)門(mén)學(xué)習(xí)，其中許多人回國(guó)后成為外交界的名流。這100多名留美幼童回國(guó)后，從事外交行政工作的有24名，其中領(lǐng)事、代辦以上外交官12人，外交次長(zhǎng)、公使兩人，外交總長(zhǎng)一人，內(nèi)閣總理一人，唐紹儀、梁如浩是他們中的佼佼者。此外，順應(yīng)時(shí)事，許多年輕人以各種方式出國(guó)學(xué)習(xí)，民國(guó)外交界的佼佼者如顧維鈞、王正廷、施肇基、王寵惠等皆是如此。顧維鈞在美國(guó)主攻國(guó)際法，1912年獲得國(guó)際法博士學(xué)位；施肇基在美國(guó)除了學(xué)習(xí)英、法、德等語(yǔ)言外，還遍修經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)政學(xué)、商務(wù)學(xué)、公法、兵法等；王正廷1907年赴美專(zhuān)攻法律；王寵惠畢業(yè)于耶魯大學(xué)，是著名的法學(xué)博士，他于1907年將《德國(guó)民法典》翻譯成英文，直到20世紀(jì)70年代，這本英文譯作仍是美國(guó)高校法學(xué)院中的經(jīng)典教材。石源華表示，這些人的經(jīng)歷、學(xué)銜，使他們易于為國(guó)際外交界所接受和得到尊重，便于他們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上長(zhǎng)袖善舞，為改善中國(guó)的國(guó)際地位而施展抱負(fù)。
　　這些出國(guó)開(kāi)眼看世界的年輕人受到西方文化強(qiáng)烈沖擊，并把所學(xué)知識(shí)帶回國(guó)內(nèi)，施展自己的愛(ài)國(guó)抱負(fù)。他們?cè)缬谥袊?guó)普通大眾接受了近代民族國(guó)家理念，擺脫了天朝上國(guó)與忠君等傳統(tǒng)思想。
　　他們不僅有強(qiáng)烈的國(guó)家主權(quán)意識(shí)，而且很多人在晚清時(shí)期便涉足外交領(lǐng)域，除陸征祥外，施肇基、顏惠慶、伍廷芳等都曾在清政府任職，處理外交事務(wù)。這些人大都不滿于清王朝的腐敗無(wú)能，而對(duì)于陸征祥這樣的外交官，這種不滿就更刻骨銘心了。因此，在辛亥革命爆發(fā)時(shí)，他們順應(yīng)歷史洪流，推波助瀾。曾參與簽訂《馬關(guān)條約》的李鴻章外交顧問(wèn)伍廷芳在《奏請(qǐng)監(jiān)國(guó)贊成共和》、《致清慶邸書(shū)》中闡釋了自己擁護(hù)共和的主張，道出了當(dāng)時(shí)愛(ài)國(guó)外交人員的心聲。伍廷芳坦言，“自己絕非不忠不孝之臣，輔清近30年間，殫精竭慮，屢陳改革之策，熟料朝廷冥頑不化，我行我素，百不一行。近年又假借立憲的美名，行專(zhuān)制之虐政，致使國(guó)將不國(guó)，怨聲載道。今日義旗高舉，并非廷芳忘恩負(fù)義，實(shí)際上全是因?yàn)槌�廷�?dāng)政者不聽(tīng)忠言所致。孟子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，諫之不行，言之不聽(tīng)，即為寇仇。更何況載濤、良弼等親貴，重金招募亡命之徒，暗殺漢人，懸賞三等，廷芳亦在應(yīng)殺之列。由此可見(jiàn)，背信棄義者并非我伍廷芳本人，遭受譴責(zé)者應(yīng)該是忠奸不分、良莠不辨的腐敗朝廷。眼下，共和旗幟已插遍大半個(gè)中國(guó)，君主立憲政權(quán)，斷難再容于此后的中國(guó)。為國(guó)民前程計(jì)，也為皇室安危計(jì)，希望攝政王載灃、慶親王奕?翻然改悟，共贊共和�！�
　　伍廷芳的奏折猶如一顆重磅炸彈沖擊了辛亥革命中的中國(guó)，上到清廷，下到士紳百姓，無(wú)不驚詫難言，這位后來(lái)的中華民國(guó)軍政府的外交總長(zhǎng)明確地告訴世人：清王朝并不等于中國(guó)，中國(guó)的前途在于共和。
　　發(fā)生在一百年前的辛亥革命革新了中國(guó)政治局面，將國(guó)人以往的“天下觀”更新為更具現(xiàn)代意義的“民族國(guó)家”理念，辛亥革命前后成長(zhǎng)起來(lái)的一批職業(yè)外交官們，他們是辛亥精神的傳播者，更是辛亥精神的實(shí)踐者。石源華指出，晚清外交家的使命是在中國(guó)國(guó)際地位急速下降的情況下，消極地抵御列強(qiáng)各種形式的入侵，力圖挽救和維護(hù)行將就木的清王朝統(tǒng)治。而中華民國(guó)的建立，使民國(guó)職業(yè)外交家群體的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了重大變化，他們不再為封建帝王盡忠效力，而以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族利益為其奮斗目標(biāo)。他們面對(duì)外敵入侵、軍閥混戰(zhàn)的內(nèi)外交困局面，提出了不少富于創(chuàng)見(jiàn)而又適合中國(guó)國(guó)情的外交思想、戰(zhàn)略和主張，一再表明他們具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)意識(shí)和值得稱(chēng)道的外交藝術(shù)，他們?yōu)闋?zhēng)取中國(guó)獨(dú)立自主的地位，收回晚清喪失的國(guó)家權(quán)利作了多方面的努力，改變了“弱國(guó)無(wú)外交”的舊規(guī)，譜寫(xiě)了民國(guó)外交史上有聲有色的新篇章。
　　
　　民國(guó)外交官的衛(wèi)國(guó)之路
　　
　　陸征祥與近代外交體制的確立
　　自辛亥革命至1949年，中國(guó)經(jīng)歷了北洋政府與南方革命政府并存時(shí)期，以及南京國(guó)民政府兩個(gè)時(shí)期，民國(guó)外交官們也跨越了這兩個(gè)時(shí)期。由于秉承職業(yè)外交官服務(wù)于國(guó)家而非特定政府的理念，他們中的許多人也相繼服務(wù)于北洋和南京兩個(gè)政府。
　　北洋政府時(shí)期是民國(guó)時(shí)期一個(gè)特定的階段。由于這個(gè)時(shí)期軍閥當(dāng)政、戰(zhàn)亂不休，尤其是北洋政府后來(lái)成為北伐革命的對(duì)象，國(guó)共兩黨對(duì)之均持批判態(tài)度，視之為一個(gè)黑暗時(shí)期。而學(xué)界近年傾向于認(rèn)為，這一時(shí)期并非一無(wú)可取。僅就與本文相關(guān)的外交方面來(lái)說(shuō)，即頗有可圈可點(diǎn)之處，而這與當(dāng)時(shí)中國(guó)整個(gè)社會(huì)氛圍的特點(diǎn)緊密相關(guān)，一批新式外交官就在這一時(shí)期登上舞臺(tái)，并書(shū)寫(xiě)了屬于他們自己、也屬于中國(guó)的精彩與遺憾相間的歷史篇章。
　　中國(guó)外交的近代化，要從民國(guó)初年陸征祥改組外交部講起。
　　自1861年清政府設(shè)立總理衙門(mén)以來(lái)，這個(gè)專(zhuān)門(mén)的外交機(jī)構(gòu)與清政府其他機(jī)構(gòu)一樣，辦事效率極低，外國(guó)駐華公使把到總理衙門(mén)辦事視為最頭疼的一件事。慈禧太后任命五位大臣共同負(fù)責(zé)，結(jié)果造成五大臣互相推諉、議而不決的現(xiàn)象。1901年，清政府按照與西方侵略者簽署的《辛丑條約》的規(guī)定，將總理衙門(mén)改為外務(wù)部，在中國(guó)外交近代化的道路上前進(jìn)了一步，但并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。
　　辛亥革命后不久，袁世凱接替孫中山在北京就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。3月，袁世凱任命唐紹儀為內(nèi)閣總理，同時(shí)任命陸征祥為外交總長(zhǎng)。如此高的官職讓陸征祥一開(kāi)始不知所措，復(fù)電拒絕，然而最終還是被政府說(shuō)動(dòng)了�；貒�(guó)前，深知中國(guó)官場(chǎng)陋習(xí)的陸征祥明確提出就職條件：第一，外交次長(zhǎng)應(yīng)為一熟諳英文者，并提名顏惠慶為外交次長(zhǎng)；第二，不得向外交部保薦人員，以保證外交人員專(zhuān)業(yè)化；第三，外交部相對(duì)獨(dú)立，別人不得任意干涉外交部事務(wù)。正處用人之際的袁世凱全盤(pán)接受了他的條件。
　　陸征祥就任外交總長(zhǎng)后，立即下令解散原有的外交部，依照西方國(guó)家模式進(jìn)行了大刀闊斧的改組。內(nèi)容主要有：第一，按照西方國(guó)家模式擬定新的外交部組織法；第二，駐外使館和領(lǐng)事館等機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，其外交人員一律由職業(yè)外交官充任；第三，全面調(diào)整外交部與駐外使領(lǐng)館關(guān)系，強(qiáng)化外交部的權(quán)威。
　　陸征祥對(duì)改革不遺余力。事實(shí)證明，他的心血沒(méi)有白廢，中國(guó)外交機(jī)構(gòu)從此走上了近代化軌道。次長(zhǎng)顏惠慶在自傳中對(duì)此評(píng)論道：“此后，總長(zhǎng)與外國(guó)使節(jié)的會(huì)談中，不再有因激烈爭(zhēng)論而拍桌子的現(xiàn)象，也見(jiàn)不到來(lái)訪者面紅耳赤，出言不遜的情景了……處理交涉事宜更像商務(wù)談判，交談不再通過(guò)翻譯，避免了雙方對(duì)翻譯的不滿意和浪費(fèi)時(shí)間。外國(guó)使節(jié)在不久后也相當(dāng)贊同這種方法�！�
　　民國(guó)近代化外交體制的確立，外交職能專(zhuān)業(yè)化程度的增強(qiáng)，使得相當(dāng)多的外交官長(zhǎng)期服務(wù)于外交戰(zhàn)線，逐步形成了中國(guó)職業(yè)外交家群體。這個(gè)群體的早期代表有陸征祥、胡惟德、顏惠慶、施肇基、伍廷芳、王寵惠、曹汝霖等人，略后有伍朝樞、陳友仁、顧維鈞、王正廷、郭泰祺等人，再后有王世杰等人。這些人大部分都當(dāng)過(guò)民國(guó)時(shí)期的外交部長(zhǎng)或外交總長(zhǎng)，他們大都具有學(xué)者和外交家雙重身份，不少人還有博士頭銜。這些人“雖身處弱者逆境，卻敢于為使中國(guó)躋身強(qiáng)國(guó)之林而奮力拼搏，盡管取得的外交實(shí)效并不能令后人滿意，卻使他們名聲大振，不僅在國(guó)內(nèi)受到廣泛尊敬和推崇，而且成為國(guó)際知名外交家”。
　　
　　顧維鈞與山東問(wèn)題
　　1912年4月，一位24歲的年輕人受袁世凱政府邀請(qǐng)由美國(guó)輾轉(zhuǎn)回到中國(guó)任職，他就是中國(guó)近現(xiàn)代外交史上首屈一指的外交家――顧維鈞。此時(shí)的顧維鈞或許不會(huì)想到，自己將會(huì)譜寫(xiě)一段怎樣悲壯的中國(guó)外交史。
　　1914年1月，日本向中國(guó)政府提出了包括強(qiáng)占山東在內(nèi)的滅亡中國(guó)的“二十一條”。當(dāng)時(shí)的袁世凱政府有三個(gè)選擇：全部接受，以談判來(lái)討價(jià)還價(jià)，或拒簽。全部接受非中國(guó)所愿，而袁世凱政府又無(wú)力抵抗日本的武力進(jìn)攻，拒簽也不可行。于是，在袁世凱授意下，由陸征祥主持開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月的屈辱談判。談判開(kāi)始前，顧維鈞建議，日本強(qiáng)迫中國(guó)對(duì)“二十一條”保密，中國(guó)完全沒(méi)有遵守的義務(wù)，應(yīng)將相關(guān)情況透露給各列強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)際支援，袁世凱表示同意。于是，“二十一條”要求提出僅一周后，世界各大報(bào)紙便刊出相關(guān)報(bào)道，讓日本陷入了尷尬。為了爭(zhēng)取各列強(qiáng)的支持，陸征祥盡量拖延談判時(shí)間，每次談判開(kāi)始時(shí)，他便吩咐上茶獻(xiàn)煙，侍從們穩(wěn)步慢走，又是點(diǎn)頭，又是鞠躬，等到一一敬獻(xiàn)完畢，三小時(shí)會(huì)議已變成了兩個(gè)小時(shí)，日本公使雖然心急如焚，但知道這是中國(guó)人款待賓客的禮節(jié)，也沒(méi)有辦法。然而，各列強(qiáng)國(guó)家并未采取積極而堅(jiān)決的行動(dòng)，中國(guó)希望獲取外交支持的愿望破產(chǎn)了。5月7日下午，日本向中國(guó)政府遞交最后通牒。此時(shí)，和日本人周旋了三個(gè)多月的陸征祥已明顯體力不支，而顧維鈞也因病住進(jìn)了醫(yī)院。8日黃昏，陸征祥乘坐馬車(chē)匆匆趕往顧維鈞所在醫(yī)院，此時(shí)的顧維鈞還在發(fā)著高燒，但陸征祥已經(jīng)顧不了這些了，在征得醫(yī)生同意和特別安排后，他要求顧維鈞按照袁世凱的意思迅速草擬一份復(fù)文，回應(yīng)日本人。顧維鈞反復(fù)斟酌，三易其稿，脫稿時(shí)已到凌晨4點(diǎn)，除了第五號(hào)內(nèi)容外，中國(guó)政府幾乎接受了日本全部的要求。
　　身心俱疲的顧維鈞心情久久不能平靜，他認(rèn)為和平時(shí)期，一個(gè)國(guó)家默然接受別國(guó)提出有損國(guó)家主權(quán)要求的最后通牒，這是很不尋常的。如此喪權(quán)辱國(guó)的條約，必須給后世子孫留下一個(gè)說(shuō)法。于是他建議陸征祥以外交總長(zhǎng)的名義發(fā)表一份詳細(xì)聲明，說(shuō)明整個(gè)談判過(guò)程中中國(guó)政府所持立場(chǎng)，以及被迫簽訂條約的情況，陸征祥表示贊同，后得到了袁世凱的批準(zhǔn)。5月13日，陸征祥以外交部名義全文發(fā)表了顧維鈞起草的聲明，聲明最后提出：“此次交涉相持至三月有余，正式、不正式會(huì)議至數(shù)十次之多，中國(guó)政府期期以爭(zhēng)者，實(shí)只限于有礙中國(guó)主權(quán)之獨(dú)立領(lǐng)土之完全以及與條約及各國(guó)機(jī)會(huì)均等主義相沖突之條款……意謂日本政府必能諒察中國(guó)政府之苦心維持，不幸日本政府仍不惜取最后手段以相脅迫，此則中國(guó)政府所深為可惜者也�！� 后來(lái)，這份聲明文件成為巴黎和會(huì)特別是華盛頓會(huì)議重新討論山東問(wèn)題時(shí)的一個(gè)有力證據(jù)。
　　自“二十一條”簽訂之后，顧維鈞與陸征祥的心中就像壓著一塊石頭，雖然是按照政府的指示去交涉簽約的，但經(jīng)手一個(gè)如此屈辱的條約是每一個(gè)愛(ài)國(guó)外交官員所難以承受的，因此，當(dāng)巴黎和會(huì)召開(kāi)時(shí)，兩人認(rèn)為廢除“二十一條”的時(shí)刻來(lái)到了。章百家指出：當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為，第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)果是“公理戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)”，人們指望中國(guó)能以戰(zhàn)勝國(guó)的身份在巴黎和會(huì)上一舉結(jié)束80年來(lái)受屈辱的歷史，改變半殖民地的國(guó)際地位。特別引起中國(guó)人幻想的，是美國(guó)總統(tǒng)威爾遜關(guān)于戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的一系列講話和設(shè)立國(guó)際聯(lián)盟的建議。
　　1919年1月，巴黎和會(huì)在法國(guó)舉行。除了陸征祥與顧維鈞外，參加和會(huì)的中國(guó)全權(quán)代表還有南方政府代表王正廷、駐英國(guó)公使施肇基和駐比利時(shí)公使魏宸組。為了中國(guó)能收回山東權(quán)益，代表們?cè)诹袕?qiáng)首腦間奔走呼號(hào)。日本為了排斥中國(guó)，曾經(jīng)以中國(guó)未出一兵一卒為由在預(yù)備大會(huì)上阻止中國(guó)代表團(tuán)出席，陸征祥立即起身反駁道：“予外長(zhǎng)任內(nèi)，準(zhǔn)法使康悌照會(huì)，批準(zhǔn)惠民公司華工出洋，歐戰(zhàn)時(shí)在戰(zhàn)線中之華工20萬(wàn)人，掘戰(zhàn)壕，搬炸彈，制槍子，無(wú)論在后方、前線，華工奮勇當(dāng)先。中國(guó)何負(fù)協(xié)約？”陸征祥的一席話讓各國(guó)代表頗為動(dòng)容，日本的陰謀未能得逞。
　　1月28日和29日，顧維鈞同日本代表就山東問(wèn)題上進(jìn)行首輪論戰(zhàn)。顧維鈞未用講稿，即席陳詞。他首先從歷史、種族、語(yǔ)言、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)、地理、國(guó)防利益等方面，論證了山東是中國(guó)神圣不可分割的領(lǐng)土。因此，根據(jù)和會(huì)倡導(dǎo)的尊重各民族自決及領(lǐng)土完整的原則，要求歸還山東是中國(guó)的神圣權(quán)利。接著，他對(duì)日本驅(qū)逐了德國(guó)在山東的勢(shì)力表示感謝，但又指出：不能以“割讓中國(guó)人民天賦之權(quán)利為報(bào)酬”�！爸袊�(guó)不能失去山東，猶如西方不能失去耶路撒冷�！鳖櫨S鈞的演講征服了在場(chǎng)的各國(guó)首腦，當(dāng)日，中國(guó)代表團(tuán)成為各國(guó)媒體議論的焦點(diǎn)。
　　然而，盡管中國(guó)代表團(tuán)盡全力挽回，西方列強(qiáng)最終還是在日本的要求下出賣(mài)了中國(guó)，消息傳回國(guó)內(nèi)，立刻引發(fā)了改變中國(guó)歷史的“五四運(yùn)動(dòng)”。此時(shí)，徐世昌領(lǐng)導(dǎo)的皖系北洋政府像熱鍋上的螞蟻，既害怕民眾“造反”，又擔(dān)心外國(guó)列強(qiáng)不滿，不敢就簽字問(wèn)題對(duì)代表團(tuán)做出明確指示，竟然于簽約前四天通知陸征祥：“電飭巴黎各委員，對(duì)于合約簽字問(wèn)題，令其審度情形自酌辦理�！贝藭r(shí)，代表團(tuán)總部云集了大批中國(guó)政治領(lǐng)袖、學(xué)生組織和華僑代表，要求代表團(tuán)拒簽合約。在代表團(tuán)內(nèi)，顧維鈞、王正廷、施肇基、魏宸組也堅(jiān)決支持拒簽。在這種情況下，曾經(jīng)簽下“二十一條”的陸征祥做出了一生中最重要的決定――拒絕在對(duì)德和約上簽字。6月28日下午3點(diǎn)，在對(duì)德和約簽字的凡爾賽宮，中國(guó)代表團(tuán)兩個(gè)空空的席位震動(dòng)了全世界。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)人第一次敢對(duì)列強(qiáng)說(shuō)“不”！會(huì)場(chǎng)外，一位中國(guó)記者被法國(guó)、美國(guó)記者團(tuán)團(tuán)圍住，當(dāng)?shù)弥獙?shí)情后，一名美國(guó)記者高呼：“今天的中國(guó)才是真正的中國(guó)��！”
　　拒簽對(duì)德和約讓中國(guó)贏得了聲望，但五位代表團(tuán)成員并沒(méi)有如釋重負(fù)的感覺(jué)。拒簽和約就代表著與德國(guó)還處于交戰(zhàn)狀態(tài)，為了使政府有轉(zhuǎn)圜的余地，代表團(tuán)成員決定聯(lián)名致電北京政府，引咎辭職，后在取得政府的諒解后，他們繼續(xù)完成了拒簽對(duì)德和約的善后事宜及對(duì)奧合約的簽字。
　　巴黎和會(huì)上中國(guó)山東問(wèn)題交涉的失敗并沒(méi)有使顧維鈞等中國(guó)外交官們放棄爭(zhēng)取國(guó)權(quán)的努力。一戰(zhàn)后，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化，自19世紀(jì)末以來(lái)稱(chēng)霸中國(guó)半個(gè)多世紀(jì)的六個(gè)大國(guó)，德國(guó)戰(zhàn)敗，法國(guó)和英國(guó)受損，俄國(guó)發(fā)生十月革命，只有日本和美國(guó)獲利，于是，日美矛盾成為戰(zhàn)后亞太地區(qū)的主要矛盾。此時(shí)，英國(guó)有意放棄英日同盟，投向美國(guó)，兩國(guó)逐步形成聯(lián)合對(duì)日的局面。1921年7月，在美國(guó)提議下，列強(qiáng)決定召開(kāi)限制軍備及解決遠(yuǎn)東問(wèn)題的華盛頓會(huì)議，中國(guó)在解決山東問(wèn)題上再次出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。于是，中國(guó)政府正式委派駐英公使顧維鈞、駐美公使施肇基和大理院院長(zhǎng)王寵惠為全權(quán)代表，赴會(huì)談判。
　　巴黎和會(huì)后，日本費(fèi)盡心機(jī)希望能和中國(guó)直接交涉，直接交涉就意味著在一定程度上承認(rèn)了日本在山東的權(quán)益，這是中國(guó)民眾所不能接受的。在華盛頓會(huì)議上，日本強(qiáng)烈反對(duì)將山東問(wèn)題列入大會(huì)議程，在英美兩國(guó)的周旋下，中日同意在華盛頓會(huì)議之外進(jìn)行談判，英美觀察員全程參加，會(huì)議決議案列入華盛頓會(huì)議記錄，倘若議而不決，山東問(wèn)題仍提交大會(huì)。
　　為了使談判順利進(jìn)行，三位代表按自己的專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行了分工：施肇基負(fù)責(zé)撤軍及撤銷(xiāo)和移交外國(guó)郵局問(wèn)題；法學(xué)博士王寵惠自愿承擔(dān)起收回外國(guó)租界、廢除領(lǐng)事裁判權(quán)、取消“二十一條”問(wèn)題；租借地、勢(shì)力范圍、關(guān)稅、山東及廢除和修改不平等條約問(wèn)題歸顧維鈞負(fù)責(zé)。在實(shí)際辯論中，他們都可以互相插話配合。這種具有章法和組織性的交涉方式，讓日方代表頗感壓力，況且，和日方交涉的三人都是具有國(guó)際水平的中國(guó)職業(yè)外交官，日本已經(jīng)無(wú)法像欺瞞滿清大臣那樣對(duì)待這些中國(guó)的新面孔了。
　　在廢除“二十一條”問(wèn)題上，日方代表幣原喜重郎表示堅(jiān)決不能同意，他宣揚(yáng)日本已經(jīng)放棄了在南滿與東部?jī)?nèi)蒙古所要求的鐵路借款及關(guān)稅擔(dān)保借款的優(yōu)先權(quán)；放棄了在南滿聘用日籍政治、財(cái)政、軍事、警察顧問(wèn)的優(yōu)先權(quán)；撤回對(duì)“二十一條”要求第五號(hào)的保留權(quán)。這些與原來(lái)的“二十一條”已有了很大變化。對(duì)此，王寵惠答辯稱(chēng)：日本不肯放棄中日條約及換文，使中國(guó)代表團(tuán)引為最大遺憾。中國(guó)認(rèn)為這個(gè)條約完全是由日本強(qiáng)迫中國(guó)簽訂的，在法律上并不能成立且違反正義，因此中國(guó)要求重加審議。
　　膠濟(jì)鐵路問(wèn)題是中日山東問(wèn)題談判的另一大問(wèn)題，中國(guó)代表同日方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的談判。日方代表提出，德國(guó)和日本統(tǒng)治山東時(shí)所建的公產(chǎn)，除領(lǐng)事館辦公、居住及監(jiān)獄用房，以及學(xué)校、廟宇、墓地等需要留作日本使館和日本社團(tuán)使用外，余則索償交還。施肇基當(dāng)即表示反對(duì)。他說(shuō)，如果“索償”，就等于是日本售賣(mài)，而不是歸還中國(guó)政府了。日方代表則強(qiáng)硬堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，理由是領(lǐng)土權(quán)和所有權(quán)不同，領(lǐng)土權(quán)可以歸還，所有權(quán)則必須償還才能歸還。施肇基則針?shù)h相對(duì)地提出，自1915年以來(lái)，青島海關(guān)每年以稅收的20%交付日本經(jīng)營(yíng)青島，此款即可作為青島公產(chǎn)賠償金。由于雙方僵持不下，最后在英、美的調(diào)停下，雙方達(dá)成妥協(xié)：日本不明提賠償原則，中國(guó)也不追論海關(guān)津貼，中國(guó)酌價(jià)付給日本占領(lǐng)時(shí)獲得或建造財(cái)產(chǎn)的若干成。
　　中日兩國(guó)談判歷時(shí)兩個(gè)月，在顧維鈞等人的努力下，中日雙方于1922年2月4日正式簽署《解決山東懸案條約》。中國(guó)不僅完全恢復(fù)了在山東地區(qū)的主權(quán)，結(jié)束了日本對(duì)山東的軍事占領(lǐng)和政治控制，而且在法律上確認(rèn)了中國(guó)對(duì)膠濟(jì)鐵路和其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益的所有權(quán)。此次談判也成為中國(guó)外交史上的一次重大勝利。
　　
　　陳友仁與漢口、九江租界的收回
　　民國(guó)時(shí)期，除了在華盛頓會(huì)議上收回了山東權(quán)益以外，北伐時(shí)期收回漢口、九江英租界則是另一件讓中國(guó)人振奮的事情。
　　1924年，國(guó)共實(shí)現(xiàn)第一次合作，為了推翻北洋軍閥對(duì)中國(guó)的統(tǒng)治，兩黨于1926年底開(kāi)始了轟轟烈烈的北伐革命運(yùn)動(dòng)，革命勢(shì)力迅速?gòu)闹榻�流域發(fā)展到長(zhǎng)江流域。
　　1927年元旦，武漢人民舉行慶祝國(guó)民政府遷都和北伐勝利的活動(dòng)，英租界當(dāng)局派出軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，造成中國(guó)人員死傷。憤怒的群眾沖進(jìn)漢口、九江英租界，宣布將其收回，后武漢國(guó)民政府迅速接管了兩地。駐北京英國(guó)公使館于1月6日派代表赴武漢對(duì)此事進(jìn)行交涉，而國(guó)民政府也希望通過(guò)談判使英方承認(rèn)既成事實(shí)，武漢國(guó)民政府外交部長(zhǎng)陳友仁當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起交涉任務(wù)。
　　交涉開(kāi)始時(shí)，英國(guó)談判代表自恃有軍艦保駕而態(tài)度強(qiáng)硬，公然要求國(guó)民政府退還租界。陳友仁表示，如果按照英方的要求處理，國(guó)民政府將喪失聲譽(yù)甚至垮臺(tái)，那么就沒(méi)有權(quán)威來(lái)控制民眾的憤怒情緒，更談不上保護(hù)英人財(cái)產(chǎn)了，因此必須以新的狀況為依據(jù)。此后，雙方談判達(dá)16次，基本達(dá)成協(xié)議，由國(guó)民政府收回漢口英租界，改為中國(guó)的市政特別區(qū)，設(shè)管理委員會(huì)，華人四名，英人三名，委員主席為華人。
　　然而，就在談判時(shí)，不甘心失敗的英國(guó)急忙從本國(guó)和印度征調(diào)1.2萬(wàn)名“中國(guó)遠(yuǎn)征軍”向中國(guó)進(jìn)發(fā)，同時(shí)照會(huì)美國(guó)政府共同出兵保衛(wèi)上海租界。陳友仁聞?dòng)嵁惓�氣憤，拒絕在業(yè)已達(dá)成的協(xié)議上簽字，并于1月30日發(fā)表對(duì)英宣言。陳友仁在宣言中表示，英國(guó)軍隊(duì)公然派軍隊(duì)在上海集中，在這種情況下，中國(guó)國(guó)民政府不得不將其視為是一種威脅行為。“際此時(shí)期，簽訂協(xié)定，是受威嚇而答復(fù)也。此種答復(fù)，必非真實(shí)之意思表示，故所簽之協(xié)定，亦決不能發(fā)生效力�！�
　　陳友仁拒絕簽字的宣言鏗鏘有力，義正詞嚴(yán)，給英國(guó)政府當(dāng)頭一棒。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，英國(guó)人還從來(lái)未遇到過(guò)這樣強(qiáng)硬的中國(guó)外交官，他們毫無(wú)思想準(zhǔn)備，一下子不知所措。宣言讓英國(guó)在盟友中陷入了孤立。美國(guó)人明白，一旦隨英國(guó)出兵干預(yù)租界之事，勢(shì)必會(huì)引起中國(guó)反感，其在華利益必將受到損失，于是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿明確表示愿意同中國(guó)政府簽訂新的條約，并鄭重聲明“須至中國(guó)政府不保護(hù)外人時(shí)，方才出兵”。法國(guó)、意大利、比利時(shí)、德國(guó)、日本各國(guó)也都害怕引火燒身，不愿意出兵相助英國(guó)。
　　陳友仁拒絕簽字也在英國(guó)國(guó)內(nèi)引起軒然大波，倫敦外匯市場(chǎng)交易清淡，鋼鐵業(yè)股票下跌；曼徹斯特市政局要求政府撤回對(duì)華軍隊(duì)；共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞工生命》號(hào)召工人共同奮斗，反對(duì)對(duì)華武力干涉；英國(guó)政界見(jiàn)各國(guó)對(duì)中國(guó)同情日深，敦請(qǐng)政府迅速調(diào)整對(duì)華策略。2月10日，英國(guó)政府終于決定讓步。外交大臣張伯倫在倫敦發(fā)表演說(shuō)，聲明英國(guó)軍隊(duì)“將駐扎于租界之內(nèi)，除非有嚴(yán)重之事發(fā)生，必不越租界范圍而行動(dòng)，卷入中國(guó)武人競(jìng)爭(zhēng)之漩渦”；宣布除自印度出發(fā)已經(jīng)在途中之軍隊(duì)即將在滬埠登陸外，其他調(diào)自地中海及英國(guó)本土的軍隊(duì)將改而在香港集中。12日，英方代表來(lái)到國(guó)民政府外交部，將張伯倫的演說(shuō)詞要旨交給陳友仁。
　　面對(duì)英國(guó)的退讓?zhuān)�陳友仁并沒(méi)有掉以輕心，他再次向英國(guó)軍隊(duì)登陸和駐扎公共租界的行為提出強(qiáng)烈抗議，并表示，“漢案之協(xié)議，乃根據(jù)漢口現(xiàn)在之新情形事實(shí)而定，故不能作為將來(lái)解決他處英租界或別國(guó)租界問(wèn)題之前例也�！�19日、20日，陳友仁和英方簽署了漢口和九江英租界協(xié)定，自此，兩地正式收回。
　　漢口、九江租界的收回給各國(guó)列強(qiáng)很大震懾。3月23日，當(dāng)國(guó)民革命軍占領(lǐng)鎮(zhèn)江后，英國(guó)駐鎮(zhèn)江領(lǐng)事奉命致函江蘇交涉署，聲明英國(guó)政府極愿交還鎮(zhèn)江英租界，擬于24日下午撤除租界內(nèi)巡捕崗位，一切均由中國(guó)派警按崗維持，以期相安。漢口、九江英租界的收回，大長(zhǎng)了中國(guó)人的志氣，陳友仁也被人們譽(yù)為“革命外交家”。
　　
　　弱國(guó)外交之殤
　　
　　外交官的無(wú)能為力
　　華盛頓會(huì)議前，顧維鈞曾與一位美國(guó)外交家談?wù)摉|亞局勢(shì)和中國(guó)遭強(qiáng)鄰緊逼情況，希望其能支持中國(guó)，對(duì)方反問(wèn)道：“何以中國(guó)以如此遼闊之幅員，富厚之天產(chǎn)，眾多之人民，竟不能自強(qiáng)其國(guó)，而反以外侮為憂乎？”一時(shí)間，能言善辯的顧維鈞竟無(wú)言以對(duì)。
　　自辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，尤其是在北洋軍閥統(tǒng)治期間的中國(guó)，陸征祥、顧維鈞、陳友仁這些外交官們，實(shí)際上形成了一道維護(hù)中華民族利益的屏障，用自己微薄之力從列強(qiáng)手中奪回屬于中國(guó)的權(quán)益。然而，一個(gè)積貧積弱的中國(guó)讓這些外交官們?cè)趯?duì)外交往時(shí)更多的感覺(jué)還是無(wú)能為力。陸征祥在任中華民國(guó)首任外交總長(zhǎng)時(shí)，曾請(qǐng)著名書(shū)法家林紓書(shū)寫(xiě)“不要忘記馬關(guān)”六個(gè)字，掛在自己的辦公室內(nèi)。然而，“二十一條”的簽訂、巴黎和會(huì)上的失敗讓這位一心報(bào)國(guó)的外交官員內(nèi)心充滿了痛苦。在簽下“二十一條”時(shí)，陸征祥對(duì)袁世凱說(shuō)：“三、四年后，一輩青年不明今日之苦，只說(shuō)陸征祥簽了喪權(quán)失地的條約，我們要吃他的肉！”直到晚年，陸征祥仍保存著一張“二十一條”簽字后的報(bào)紙，并對(duì)人說(shuō)：“這是一件碎心的事。每年我們都有一紀(jì)念日，在這一天我常要流淚。”
　　從1921年到1928年，短短八年，在北京擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)總理的達(dá)24人次，沒(méi)有一屆政府能集聚全國(guó)之力一致對(duì)外，這給各國(guó)列強(qiáng)提供了拒絕放棄條約特權(quán)的借口。北伐時(shí)期，北京政府宣布中國(guó)與比利時(shí)之間簽于1865年的不平等條約失效，但比利時(shí)外交總長(zhǎng)發(fā)表宣言表示“絕不承認(rèn)”，其理由之一便是“中國(guó)現(xiàn)在之北京政府不能代表中國(guó)全國(guó)而宣布中比條約之失效。故中國(guó)雖取消，而比國(guó)絕不承認(rèn)。”政府的不穩(wěn)定也使身處對(duì)外交涉第一線的職業(yè)外交家們倍感艱辛，縱是全力以赴，也難以達(dá)到理想結(jié)果。顧維鈞在經(jīng)手廢除中比不平等條約后一再要求辭職，他致電張作霖等人表示：“對(duì)外交涉，故恃有激昂之民氣為后援，尤賴有健全之政府之主宰。今日中央政局，瑟縮飄搖，不可言喻。在我縱欲粉飾高墉，而在人早已洞穿后壁，一遇交涉發(fā)生，每致恃為口實(shí)。”言語(yǔ)間充滿著不滿而又無(wú)可奈何。
　　政局混亂導(dǎo)致財(cái)力拮據(jù)，又給對(duì)外交涉增添了變數(shù)。在華盛頓會(huì)議上，顧維鈞等人就收回膠濟(jì)鐵路一項(xiàng)同日方進(jìn)行交涉時(shí)，日方提出中國(guó)向日本“借款贖路”的要求。中國(guó)代表們當(dāng)即反駁：鐵路已經(jīng)修好運(yùn)營(yíng)，根本不需要貸款，只存在償還的問(wèn)題。顧維鈞在答辯時(shí)還表示：“任何國(guó)家堅(jiān)持讓別國(guó)接受不需要的貸款都是不合情理的�！薄霸谥袊�(guó)既不需要借債、也無(wú)需用錢(qián)的時(shí)候，日本似乎急于讓中國(guó)充當(dāng)日本的債務(wù)人�！比欢�，盡管在前方交涉的代表們據(jù)理力爭(zhēng)，但自國(guó)內(nèi)返回來(lái)的信息卻讓人大失所望：政府根本無(wú)法籌集到這筆資金。從當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)看，即使真能募集到2500萬(wàn)元這樣一筆巨額外匯，也會(huì)在金融界產(chǎn)生貨幣危機(jī)。最后，中國(guó)政府不得不原則上接受了日本的貸款協(xié)定。
　　
　　國(guó)家落后，外交官挨打
　　章百家談到，在如何處理內(nèi)政與外交相互關(guān)系的問(wèn)題上，當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總是要面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題：一方面，掌握著中央政權(quán)的歷屆統(tǒng)治者們總是感到自己實(shí)力不足，既缺乏民眾支持，內(nèi)部又充滿矛盾。因此，他們總是企圖獲取外國(guó)勢(shì)力的支持，依靠外國(guó)的援助來(lái)對(duì)付國(guó)內(nèi)的反叛，并通過(guò)協(xié)調(diào)與各列強(qiáng)的關(guān)系來(lái)維系自己的統(tǒng)治；另一方面，一個(gè)始終困繞著他們的難題是，在與列強(qiáng)的交易中，他們所能墊付的僅有國(guó)家的權(quán)益，而這樣做的結(jié)果恰恰是進(jìn)一步削弱了自己的統(tǒng)治在民眾心目中的合法性。
　　然而，政府墊付國(guó)家權(quán)益所激起的民憤，首當(dāng)其中地便會(huì)發(fā)泄在外交人員身上。一個(gè)典型的現(xiàn)象是，自“五四運(yùn)動(dòng)”之后到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前，誰(shuí)跟日本人交涉，誰(shuí)就“倒霉”，不管這些外交官們是否盡力挽回了國(guó)權(quán)。自“火燒趙家樓”之后，外交官挨本國(guó)民眾的打，已經(jīng)不是新聞。
　　民眾的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)是促成巴黎和會(huì)上中國(guó)代表團(tuán)拒簽的原因，然而，在此期間，代表們幾乎每天都會(huì)收到恐嚇信，這使陸征祥、顧維鈞等人的安全得不到保證。一個(gè)著名的故事是，在簽訂對(duì)德和約的前幾天，學(xué)生代表鄭毓秀突然出現(xiàn)在陸征祥下榻地方的花園內(nèi)，摘了一支玫瑰花藏在衣服里，在接近陸征祥時(shí)，突然頂住陸征祥的腰部，警告說(shuō)：“你要簽字，我這支槍不會(huì)放過(guò)你�！敝袊�(guó)代表團(tuán)成員所承受的壓力可想而知。
　　1927年之后的南京國(guó)民政府時(shí)期的外交努力，似乎也被塵封在了歷史中。
　　在南京政府時(shí)期，為蔣介石“攘外必先安內(nèi)”政策做擋箭牌的外交官們，日子就更不好過(guò)了。王正廷就是一個(gè)典型的例子。1928年6月，王正廷被任命為外交部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)與日方就濟(jì)南慘案進(jìn)行交涉。交涉開(kāi)始時(shí)，面對(duì)日方要求中國(guó)政府道歉的無(wú)理要求，王正廷曾義正言辭地駁斥日本代表：“濟(jì)南慘案的發(fā)生，出自日本兵槍殺中國(guó)百姓，向日本道歉、賠償，這完全是顛倒是非，混淆黑白！”然而，由于蔣介石政府逐漸放棄了原有立場(chǎng)，同意“雙方互相道歉”，使王正廷的交涉成效大打折扣，結(jié)果家中被憤怒的群眾打砸。1931年“九一八事變”發(fā)生后，王正廷立即照會(huì)日本駐華大使重光葵，提出緊急嚴(yán)重抗議，要求他馬上電告日本政府，迅速命令關(guān)東軍停止一切軍事行動(dòng)，撤回原來(lái)駐地。同時(shí)，王正廷電令在國(guó)聯(lián)的中國(guó)代表施肇基，向國(guó)聯(lián)報(bào)告日軍侵占沈陽(yáng)真相，請(qǐng)國(guó)聯(lián)主持公道。面對(duì)嚴(yán)重的事態(tài)，王正廷請(qǐng)國(guó)民黨大員們商討對(duì)策，然而，這些國(guó)民黨高官除了發(fā)急電請(qǐng)蔣介石從“剿共”前線回南京主持大局以外，沒(méi)有作出任何決定。后王正廷又兩次向日本提出抗議，而蔣介石在軍事上采取的不抵抗政策，讓王正廷的努力付諸東流。9月28日，怒火中燒的學(xué)生沖進(jìn)外交部，撞開(kāi)王正廷辦公室大門(mén)，扔椅子，砸桌子，紛紛對(duì)其指責(zé)，并用棍棒將其毆打成重傷，致使王正廷的膝蓋嚴(yán)重骨折。
　　就在王正廷被打的同時(shí)，身在國(guó)聯(lián)進(jìn)行交涉的施肇基從日內(nèi)瓦抵達(dá)巴黎后，也受到學(xué)生代表的攻擊。后來(lái)，顧維鈞、郭泰祺同樣有過(guò)被打經(jīng)歷。
　　對(duì)于這些外交官們來(lái)說(shuō)，民眾出于愛(ài)國(guó)熱情做出的過(guò)激行為，他們只能默默承受。然而，國(guó)民政府重內(nèi)政輕外交的政策，更讓他們?cè)趯?duì)外交涉時(shí)有苦難言。1933年2月24日，經(jīng)顏惠慶、顧維鈞、郭泰祺在日內(nèi)瓦反復(fù)交涉，國(guó)聯(lián)大會(huì)終于通過(guò)了李頓調(diào)查團(tuán)報(bào)告書(shū)，日本發(fā)動(dòng)九一八事變、建立偽滿洲的侵略活動(dòng)遭到國(guó)聯(lián)投票否決。但就在中國(guó)外交官們?cè)谌諆?nèi)瓦積極尋求國(guó)際支持時(shí)，卻傳來(lái)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行中日停戰(zhàn)談判的消息。顧維鈞多次致電外交部，詢問(wèn)政府真實(shí)意圖：“中央究竟持何政策，前方軍事真相如何，尚祈開(kāi)誠(chéng)密示，庶可內(nèi)外呼應(yīng)，不致對(duì)外論調(diào)太離事實(shí)也。”其實(shí)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)同日方談判的人員并不在外交部，連外交部長(zhǎng)羅文干對(duì)此都一無(wú)所知。直到5月31日，中日簽訂《塘沽協(xié)定》后，顧維鈞才收到汪精衛(wèi)關(guān)于“河北停戰(zhàn)協(xié)定談判”的聲明書(shū)。羅文干一氣之下，憤而提出辭職。顧維鈞感慨道：“我們現(xiàn)在的處境頗像講壇上的發(fā)言人，臺(tái)上說(shuō)的天花亂墜，而臺(tái)下發(fā)生的事實(shí)卻完全相反�！笔Y介石國(guó)民政府的對(duì)內(nèi)保密、對(duì)外遮掩政策，不僅使中國(guó)代表在國(guó)際交涉中難以采取一致行動(dòng)，而且嚴(yán)重?fù)p傷了中國(guó)的國(guó)際形象。
　　
　　國(guó)家地位與國(guó)際形象
　　
　　中國(guó)國(guó)際地位的提升
　　蔣介石的“攘外必先安內(nèi)” 政策在1935年之后發(fā)生了改變，他意識(shí)到日本人對(duì)他的威脅要比共產(chǎn)黨大許多，1936年的“西安事變”最終促成了兩黨合作�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)的外交官們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樽鎳?guó)積極尋求國(guó)際合作和支援，中國(guó)人民為反法西斯事業(yè)作出的貢獻(xiàn)贏得了世界的尊重。隨著《聯(lián)合國(guó)家宣言》的簽署，中國(guó)開(kāi)始了廢除不平等條約的過(guò)程。1943年1月，經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)同美國(guó)、英國(guó)簽訂了《中美新約》、《中英新約》，建立了國(guó)際法意義上的平等互惠關(guān)系。之后，其他國(guó)家也相繼宣布放棄在華特權(quán)，與中國(guó)簽訂了平等互惠的新條約。這是讓中國(guó)外交官們揚(yáng)眉吐氣的時(shí)期，多年的磨練使他們?cè)谝粋�(gè)較為公平的國(guó)際環(huán)境中更能發(fā)揮自己的作用。石源華指出，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和中國(guó)成為世界反法西斯陣營(yíng)的成員，使得中國(guó)百年來(lái)廢除不平等條約的愿望成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)得以躋身世界四大國(guó)的行列，成為聯(lián)合國(guó)的發(fā)起國(guó)和常任理事國(guó)。這種新的國(guó)際環(huán)境為民國(guó)職業(yè)外交家群體提供了廣闊的活動(dòng)舞臺(tái)和施展才能的機(jī)會(huì)。
　　1943年，當(dāng)年在華盛頓會(huì)議上和顧維鈞、施肇基一起并肩作戰(zhàn)的王寵惠跟隨蔣介石遠(yuǎn)赴埃及，參加擊敗日本法西斯和構(gòu)建戰(zhàn)后東亞秩序的開(kāi)羅會(huì)議。多年的外交經(jīng)歷使王寵惠在關(guān)鍵時(shí)刻能夠?yàn)槭Y介石提供較為中肯的建議，維護(hù)了國(guó)家利益。在起草開(kāi)羅宣言時(shí)，英國(guó)代表提出應(yīng)將“滿洲、臺(tái)灣、澎湖當(dāng)然歸還中國(guó)”，改為“當(dāng)然必須由日本放棄”，因?yàn)閷?duì)于日本其他占領(lǐng)地區(qū)都沒(méi)有說(shuō)明歸還何國(guó)，獨(dú)對(duì)滿洲、臺(tái)灣、澎湖聲明應(yīng)歸還中國(guó)，似不一律。王寵惠表示，如此修改，中國(guó)不能贊同，世界各國(guó)，亦將立即起疑。世人皆知此次世界大戰(zhàn)，由日本侵略中國(guó)東北而起，而中國(guó)人的作戰(zhàn)目的，也只在貫徹反侵略主義，只說(shuō)日本應(yīng)該放棄而不說(shuō)應(yīng)歸何國(guó)，則中國(guó)人民和全世界人士將深感困惑，故中國(guó)難以接受這種文字修改。英國(guó)代表之意，雖謂歸還中國(guó)系屬不言而喻，但外國(guó)人士對(duì)于東北、臺(tái)灣、澎湖等地，常有各種離奇言論和主張，貴代表當(dāng)時(shí)有所聞，今天如果不明言歸還中國(guó)，則聯(lián)合國(guó)共同作戰(zhàn)與反侵略之目標(biāo)，太不明顯，故主張維持美國(guó)原案之字句。王寵惠的意見(jiàn)獲得了認(rèn)可。
　　對(duì)于朝鮮的前途，王寵惠堅(jiān)持“使朝鮮成為一自由與獨(dú)立之國(guó)家”。英國(guó)希望將原草案這一點(diǎn)改為“使朝鮮脫離日本之統(tǒng)治”等等。王寵惠表示，僅僅說(shuō)“脫離日本之統(tǒng)治而不言其他，則將為遠(yuǎn)東將來(lái)留一重大之問(wèn)題，殊非得計(jì)，應(yīng)與此時(shí)確定其將來(lái)自由獨(dú)立之地位，并謂宣言中關(guān)于此點(diǎn)，自中國(guó)及遠(yuǎn)東觀之，乃極重要。”王寵惠的堅(jiān)持為日后東亞的和平與穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。
　　章百家認(rèn)為，中國(guó)戰(zhàn)時(shí)大國(guó)地位的取得，從根本上說(shuō)，是中國(guó)人民為掙脫殖民枷鎖、爭(zhēng)取自立于世界民族之林的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果。同時(shí)，它也與國(guó)民政府為抗戰(zhàn)而進(jìn)行的外交努力分不開(kāi)。這些努力包括：制訂并貫徹務(wù)實(shí)的外交政策，謹(jǐn)慎處理與各國(guó)的關(guān)系，力求多尋友國(guó)，減少敵國(guó)，擱置分歧，求同存異�？陀^地看，戰(zhàn)時(shí)國(guó)際環(huán)境漸趨有利于中國(guó)和中國(guó)外交的成功是多種因素綜合作用的結(jié)果，它既取決于中國(guó)本身的努力，也在很大程度上有賴于國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和美、蘇、英等同盟各國(guó)本身的需要。
　　
　　參與籌建聯(lián)合國(guó)
　　1945年，聯(lián)合國(guó)憲章制憲會(huì)議在美國(guó)舊金山召開(kāi)，中國(guó)作為發(fā)起國(guó)之一，成為籌備聯(lián)合國(guó)的主要成員國(guó)之一。中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是宋子文，然而，具體負(fù)責(zé)中國(guó)代表團(tuán)事務(wù)的則是顧維鈞。此時(shí)的顧維鈞已是享譽(yù)國(guó)際的知名外交家。
　　當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨政府想一手包辦中國(guó)代表團(tuán)的組成，顧維鈞認(rèn)為，必須要有一個(gè)共產(chǎn)黨人參加，這樣中國(guó)才能向世界展現(xiàn)一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的形象。作為已經(jīng)身經(jīng)百戰(zhàn)的職業(yè)外交官來(lái)說(shuō)，民族的利益要高于黨派利益，這是基本的信條。于是，當(dāng)國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)人表示沒(méi)有一個(gè)共產(chǎn)黨人具備當(dāng)代表的資格時(shí)，顧維鈞推薦了董必武。顧維鈞在做駐法大使時(shí)，與董必武有過(guò)一面之緣，對(duì)他通曉國(guó)際事務(wù)頗感驚異，雖然在許多政治問(wèn)題上兩人看法不盡相同，但這并沒(méi)有妨礙顧維鈞對(duì)董必武的欣賞。
　　在聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議中，托管制度問(wèn)題引起了與會(huì)各國(guó)的爭(zhēng)論。美國(guó)希望將托管領(lǐng)土置于安全理事會(huì)之下，引起蘇聯(lián)和一些國(guó)家的反對(duì)。中國(guó)代表團(tuán)提出，托管領(lǐng)土的行政權(quán)力不應(yīng)僅僅委諸個(gè)別國(guó)家政府，聯(lián)合國(guó)也應(yīng)擔(dān)負(fù)管理工作。幾經(jīng)討論后，中國(guó)的提案獲得通過(guò)。在托管委員會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，顧維鈞提議要求托管領(lǐng)土根據(jù)各自的特殊狀況和當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠�，朝著�?dú)立或者建立自治政府的方向發(fā)展，這一提議立刻遭到法國(guó)、英國(guó)等擁有大量殖民地的西方國(guó)家的反對(duì)。有西方代表找到顧維鈞，詢問(wèn)如果在托管理事會(huì)中給予中國(guó)一個(gè)永久性職位，中國(guó)會(huì)不會(huì)放棄原來(lái)的立場(chǎng)。顧維鈞表示：“中國(guó)并不想在這個(gè)問(wèn)題上為自己謀取任何特殊好處，也沒(méi)有什么特殊利益可圖，但中國(guó)政府衷心希望把民族獨(dú)立包含在聯(lián)合國(guó)的基本目標(biāo)之中。我們所關(guān)心的不僅是托管領(lǐng)土居民的利益，我們同樣關(guān)心整個(gè)世界，甚至還關(guān)心管理當(dāng)局的福利�！鳖櫨S鈞說(shuō)，“中國(guó)希望看到新托管制度取得成功，也希望包含在新托管制度內(nèi)的這一終極目標(biāo)，有助于該制度贏得全世界公眾的信賴和支持，從而有助于其取得成功�！�
　　一位美國(guó)將軍曾對(duì)顧維鈞說(shuō)：“你們中國(guó)人樣樣不如人，政治不修，科學(xué)落后，經(jīng)濟(jì)落后，軍備亦落后，但以外交而言，卻辦得高明，可以說(shuō)與國(guó)力不相稱(chēng)�！睆男梁ジ锩�到抗戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)受過(guò)辛亥精神洗禮的民國(guó)一代外交人肩負(fù)起為國(guó)爭(zhēng)利、共破國(guó)難的使命，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)證明了中國(guó)“弱國(guó)外交”的強(qiáng)勁。
　　1949年以后，在幾代仁人志士共同努力的基礎(chǔ)上，中國(guó)外交開(kāi)始了一個(gè)新的階段。
　�。ū緳谀繄D片皆為本刊資料）
　　
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　　本刊2007年第6期至今

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