一個地區(qū)大國軍隊高層集體“罷工”，的確是一件頗令人費思量之事。尤其是考慮到土耳其幾乎是今年西亞北非大規(guī)模動蕩的惟一幸免國，這次軍方的大動作不免讓人們對這個國家的穩(wěn)定產(chǎn)生疑慮。
　　
　　7月29日，土耳其軍方發(fā)生“人事大地震”，武裝部隊總參謀長厄舍克?科沙內(nèi)爾以及海陸空三軍司令集體辭職。土耳其政府隨后火速任命土耳其軍方惟一沒有請辭的高層將領(lǐng)、憲兵司令內(nèi)杰代特?厄澤爾為新的陸軍司令，并代理三軍總參謀長一職。次日，土耳其總統(tǒng)居爾表示，盡管發(fā)生了軍隊高層統(tǒng)帥集體辭職風(fēng)波，但土軍隊仍運轉(zhuǎn)如常，人們不應(yīng)認(rèn)為土耳其在經(jīng)歷危機(jī)。
　　
　　緊張的文武關(guān)系
　　
　　關(guān)于軍隊高層集體辭職的主要原因，不少觀察家認(rèn)為是軍方與政府之間的分歧，而土耳其政府之前宣布逮捕軍方官員則被認(rèn)為是導(dǎo)火索。
　　土耳其現(xiàn)在的執(zhí)政黨是正義與發(fā)展黨（下稱正發(fā)黨）。該黨脫胎于具有深厚伊斯蘭主義背景的政黨，組建于2001年，迄今已經(jīng)連續(xù)三次以絕對優(yōu)勢贏得議會大選。自正發(fā)黨執(zhí)政以來，土耳其文官政府與軍隊之間的關(guān)系就十分緊張。
　　土耳其軍隊有兩個傳統(tǒng)：對外捍衛(wèi)國家主權(quán)，對內(nèi)保衛(wèi)國父凱末爾建立的國家世俗體制。土耳其軍隊這兩個方面的地位是有憲法依據(jù)的，這也是土耳其軍隊曾數(shù)次干預(yù)國內(nèi)政治的借口。當(dāng)然，歷史地講，土耳其民族本身有著深厚的崇軍尚武傳統(tǒng)。在土耳其，宗教保守主義一直被世俗主義者視為國家和民族的敵人。在現(xiàn)代歷史上，土耳其軍隊一直對伊斯蘭主義者采取強(qiáng)硬態(tài)度，堅決捍衛(wèi)世俗主義傳統(tǒng)。然而，隨著土耳其政治民主化的深化以及加入歐盟進(jìn)程的推進(jìn)，在正發(fā)黨上臺之后，軍隊干預(yù)國內(nèi)政治已經(jīng)越來越不得人心。在捍衛(wèi)世俗主義這個問題上，軍隊盡管不喜歡正發(fā)黨，但迫于內(nèi)外壓力，一直采取容忍態(tài)度，避免與政府發(fā)生直接的沖突。
　　迄今，正發(fā)黨在土耳其的文武關(guān)系上一直占據(jù)上風(fēng)。2007年，正發(fā)黨當(dāng)局發(fā)起了一個針對軍方的訴訟案，即“Ergenekon案”。Ergenekon是土耳其一個秘密的極端民族主義組織，據(jù)稱與土耳其軍方和安全部門的一些成員有密切關(guān)系。當(dāng)時正發(fā)黨當(dāng)局宣稱，發(fā)現(xiàn)一個針對政府的政變陰謀，軍方也卷入其中。此后土耳其當(dāng)局逮捕了大約250名將領(lǐng)，他們被指控在2003年陰謀策動政變，包括炸清真寺、擊落民航客機(jī)、制造政局混亂，為發(fā)動軍事政變推翻正發(fā)黨政府制造借口。在被捕的將領(lǐng)中，77人已經(jīng)退役，還有超過40名現(xiàn)役將軍，大多數(shù)軍官眼下仍被拘押。但軍方一直辯稱無辜。近日正趕上召開一年一度的土耳其軍事委員會會議，軍方欲提議晉升這些涉事軍官，遭到政府拒絕。
　　土耳其檢察機(jī)關(guān)7月29日開始就另外一起涉及軍方官員的案件進(jìn)行調(diào)查，包括愛琴海陸軍總指揮官在內(nèi)的22名將領(lǐng)被指控在互聯(lián)網(wǎng)上攻擊政府，他們有可能被政府逮捕。此事被認(rèn)為是軍方高層辭職的導(dǎo)火索，因為在法院提出控告數(shù)小時后，科沙內(nèi)爾等人就集體提出辭呈。科沙內(nèi)爾在其“告別信”中，就明確表明了對政府的抗議：“我已經(jīng)不可能繼續(xù)留在這個職位。因為我作為總參謀長，已經(jīng)沒有能力維護(hù)部下的權(quán)利�！�
　　
　　國家精英VS政治精英
　　
　　一直以來，軍隊在土耳其的政治舞臺有著舉足輕重的地位。土耳其共和國就是在凱末爾等一批職業(yè)軍人領(lǐng)導(dǎo)下，通過武裝斗爭建立起來的現(xiàn)代國家。盡管凱末爾曾經(jīng)明言讓軍隊遠(yuǎn)離政治，但實際上，在1923～1946年這段被視為威權(quán)主義的歷史時期，凱末爾黨人之所以能夠在這個伊斯蘭教國家推行其激進(jìn)的現(xiàn)代化改革，正是得益于其掌握了國家的“槍桿子”。1946年后，土耳其走上了效仿西方多黨民主制的民主化道路。正是在這個過程中，土耳其軍隊開始走上政治舞臺，分別于1960、1971、1980、1997年直接干政。
　　對于土耳其軍隊的前三次干政，最重要的原因是多黨競爭的西式民主政治的失敗。二戰(zhàn)后初期，土耳其即實行多黨制，然而這種嘗試在實際操作中出現(xiàn)了不少問題。代表不同階層利益的各政黨紛紛成立，相互之間爭權(quán)奪利，置國家利益于不顧，“政府權(quán)威最終受到削弱，沒有一個強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來實施法律和秩序，政治不穩(wěn)定、暴力和恐怖活動就隨之增加”。有人這樣指出：“土耳其需要的政府是，能承認(rèn)各個社會集團(tuán)、把它們分享經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的要求作為合法的要求予以接受，并相應(yīng)地建立起憲法制度�；�本任務(wù)是在現(xiàn)存的社會集團(tuán)中根據(jù)它們在社會上的力量建立新的平衡，使政權(quán)與社會結(jié)構(gòu)和諧協(xié)調(diào)。”然而，把精力放在一黨私利上的政黨不可能完成這個任務(wù),而政黨的表現(xiàn)也導(dǎo)致了軍方的質(zhì)疑。這是“國家精英”――高層軍官對政治精英的不信任�！皣�家精英總是扮演改革尤其是世俗主義保衛(wèi)者的角色�！奔词乖诮裉欤�軍官們依然把重點放在“整個國家而非個別集團(tuán)的需要上”，而“政治家被看作是野心勃勃的投機(jī)者，熱衷于個人地位或財富或兩者兼而有之”。
　　在上世紀(jì)90年代以前，土耳其軍隊主要是一支超黨派的力量，并不把自身定義為一個利益集團(tuán)，也并不認(rèn)同于任何一個黨派所代表的利益群體，主要著眼于國家統(tǒng)一、政治秩序、社會穩(wěn)定和民主化的發(fā)展等大問題。土耳其學(xué)者就曾指出：“土耳其軍官們繼承了久遠(yuǎn)的奧斯曼帝國的傳統(tǒng)，即認(rèn)同自己是擁有軍事實力的政府權(quán)威……軍方開始并且一直自視為一支現(xiàn)代化的政治力量，并且實際上是土耳其社會的一個獨立的階級，而不是這個或那個階級的工具。”
　　到90年代，土耳其已基本完成了向穩(wěn)定民主制的過渡，同時隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，伊斯蘭勢力與世俗力量之間的沖突成為土耳其的主要矛盾。在此情況下，軍方干預(yù)政治的方式和原因也有所改變。1996年宗教色彩濃厚的繁榮黨上臺，由于擔(dān)心繁榮黨改變土耳其世俗主義政治的發(fā)展方向，1997年軍方以一紙備忘錄迫使繁榮黨下臺，這次干政被稱為“后現(xiàn)代式干政”。
　　
　　“罷工”其實很無奈
　　
　　作為土耳其世俗主義的最強(qiáng)大堡壘，盡管軍方在1980年政變后對僵化的世俗主義政策的態(tài)度有所改變，開始重視宗教教育的作用，堅持以世俗主義的原則推行宗教教育，逐漸改變了凱末爾時代的官方意識形態(tài)，但是從來沒有放松對伊斯蘭主義政治的警惕。
　　在2007年的總統(tǒng)選舉中，土耳其的世俗主義者曾反對出身于正發(fā)黨的居爾競選總統(tǒng)。軍方亦曾施壓，表示希望看到的總統(tǒng)是完全忠于世俗主義的。當(dāng)年4月27日深夜，軍方在網(wǎng)上發(fā)表了一份“備忘錄”，宣稱：“在總統(tǒng)選舉中出現(xiàn)的問題是集中在對世俗主義的辯論上……不應(yīng)忘記的是，土耳其武裝力量是那些辯論的一部分，也是世俗主義的堅定捍衛(wèi)者。而且，土耳其武裝力量堅決反對那些辯論和否定性的評價，它將在任何必要的時候以公開和明白的方式展示其態(tài)度與行動�！边@一備忘錄在土耳其引起軒然大波，人們猜測軍方可能會出面干預(yù)。據(jù)說這也是當(dāng)時憲法法院判決議會第一輪投票無效的重要原因，被人戲稱為“網(wǎng)絡(luò)干政”。
　　不過，軍方最終并未直接干預(yù)，居爾在第二次選舉中順利當(dāng)選。不過，正發(fā)黨未屈從軍方壓力，原因是它自始至終宣稱將繼續(xù)堅持土耳其的世俗主義方向，堅持加入歐盟的國家政策，繼續(xù)推進(jìn)土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　在土耳其軍隊的歷史上，可以說，Ergenekon案對其沖擊最大。通過政變指控，正發(fā)黨當(dāng)局羈押了數(shù)十個將軍和幾百個軍官，軍官集團(tuán)被嚴(yán)重妖魔化，其地位和威信急劇下降：根據(jù)調(diào)查，2002年有90%的土耳其人宣稱他們信任軍隊，而現(xiàn)在只有60%。
　　對于軍方高層來說，集體“罷工”似乎是無奈的選擇，或許是想以此種方式告訴正發(fā)黨政府：“你們把我們玩完了。好吧，現(xiàn)在建立你自己的隊伍吧――如果你們行的話�！碑�(dāng)然，這對正發(fā)黨來說幾乎是不可能的。因為，土耳其軍官受的都是同樣的訓(xùn)練和紀(jì)律，普遍忠于世俗主義，也因此反感正發(fā)黨政府，正發(fā)黨在軍方的高層中很難找到支持者。不過，軍方也并未做絕，憲兵司令厄澤爾并未辭職就是一個證明。
　　作為一個擁有7200多萬人口的地區(qū)性大國，土耳其與伊朗、伊拉克和敘利亞接壤，國內(nèi)長期面臨庫爾德工人黨的武裝壓力，任何一個政府都無法承受軍隊的大變動。軍政雙方最終應(yīng)該能通過協(xié)商達(dá)成諒解：正發(fā)黨政府將理性謹(jǐn)慎地對待Ergenekon案，不再以其作為針對軍隊的“迫害工具”；軍方繼續(xù)正常地履行其國防職責(zé)，并在針對國內(nèi)庫爾德人的武裝行動中有所作為。最終，軍方和政府選擇了厄澤爾，即表明這種妥協(xié)是順理成章的。
　　總體上看，土耳其的世俗民主政治已經(jīng)發(fā)展到一個較成熟的階段，世俗主義與伊斯蘭勢力之間達(dá)成了某種妥協(xié)。從輿論方面來看，以往軍人干政大多獲得了民眾支持，甚至在軍方遲遲不付諸行動的時候，民眾還通過輿論要求軍隊的干預(yù)。但現(xiàn)在的情況已是今非昔比，即使是極為警惕伊斯蘭復(fù)興的世俗主義者也不愿意看到軍隊干政這種不民主現(xiàn)象的發(fā)生，土耳其人已經(jīng)形成一個新的共識，即需要常規(guī)的文官體制承擔(dān)捍衛(wèi)民主與世俗主義的重任，而不再是讓軍隊干預(yù)內(nèi)政。
　　從某種程度上說，這次事件表明，軍方在與正發(fā)黨政府的較量中失敗了。從“網(wǎng)絡(luò)干政”到這次“逆向干政”，種種跡象表明，曾經(jīng)不可一世的土耳其軍隊在政治舞臺上的地位和影響力正急劇下降。對土耳其來說，福耶禍耶？

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