【土耳其:風(fēng)景這邊獨好】 風(fēng)景這邊獨好
發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 美文摘抄 點擊:
在西亞北非局勢持續(xù)動蕩的背景下,政局穩(wěn)定、經(jīng)濟蒸蒸日上、國際地位日漸提高的土耳其,正日益成為中東地區(qū)一顆耀眼的明星。 在西亞北非局勢持續(xù)動蕩之際,6月12日,置身于中東漩渦之外的土耳其順利完成議會選舉。自2002年以來就作為議會多數(shù)派執(zhí)政的、由埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨(AKP,下稱“正發(fā)黨”),毫無懸念地再次贏得大選。九年來,正發(fā)黨在土耳其政壇已經(jīng)成功上演了“帽子戲法”,成為自1946年土耳其實行多黨民主制以來在該國執(zhí)政時間最長的政黨。
在過去的半年時間里,日益發(fā)酵的西亞北非局勢一直是世人關(guān)注的焦點。在一般人的意識里,中東似乎總是與政治動蕩、宗教沖突、恐怖主義、能源等熱點問題聯(lián)系在一起,尤其是在今天的動蕩背景下,如果出現(xiàn)一個相對穩(wěn)定、繁榮的中東國家,往往會成為舉世矚目的亮點。近十年來,一直被西方視為中東地區(qū)“民主樣板”的土耳其,就是這樣一個格外惹眼的國家。也正是在今天的特殊背景下,土耳其政局穩(wěn)定、經(jīng)濟蒸蒸日上、國際地位日漸提高的良好表現(xiàn),正使其成為中東地區(qū)耀眼的明星,此次大選也相應(yīng)地引起了外界的廣泛關(guān)注。
“帝國記憶”下的崛起
要較全面地理解當(dāng)代土耳其的現(xiàn)實定位和自我期待,需要具備一種歷史眼光。相比起來,無論過去還是現(xiàn)在,中國在體量上都是一個大國,而土耳其在歷史上曾經(jīng)是一個很了不起的帝國,但現(xiàn)在只是一個地跨歐亞的區(qū)域性大國(面積78萬多平方公里,其中3%在歐洲,97%在亞洲,人口7200多萬)。作為世界近代歷史上中東地區(qū)的統(tǒng)治者,現(xiàn)在的土耳其人是一個擁有深厚帝國記憶的民族,這個歷史遺產(chǎn)始終貫穿在當(dāng)代土耳其的崛起之路上。
追溯起來,土耳其共和國的前身是奧斯曼帝國(歐洲人稱之為“土耳其帝國”)。當(dāng)談?wù)撌澜缃返臅r候,人們習(xí)慣于將16世紀作為開端,津津樂道于歐洲人的海外探險、資本主義的發(fā)展以及文藝復(fù)興等,但實際上,16世紀至17世紀末的一百多年,正是歐洲人生活在土耳其給他們造成的巨大壓力和恐懼之中的時代。眾所周知,奧斯曼帝國綿延600余年(1299年~1922年),最頂峰時的疆域橫跨歐亞非三大陸。近代以后,歐洲列強為爭奪奧斯曼帝國及其屬國的領(lǐng)土和權(quán)益引發(fā)的“東方問題”,也就是土耳其問題,一直到一戰(zhàn)后奧斯曼帝國分崩離析才算徹底解決。1923年,奧斯曼帝國殘余領(lǐng)土上那些講突厥語的人在凱末爾將軍的領(lǐng)導(dǎo)下建立了一個全新的國家,即今天的土耳其共和國。在土耳其,從帝國衰敗到共和國的建立這段歷史被說成是“鳳凰涅?,浴火重生”。
近年來,土耳其經(jīng)濟發(fā)展動力強勁,潛力巨大。在克服世紀之交的國內(nèi)金融危機之后,自2002年開始,土耳其經(jīng)濟進入了高速擴張期。2008年的全球金融危機導(dǎo)致土耳其的經(jīng)濟增長放緩,但土耳其政府加強宏觀經(jīng)濟管理,出臺了一系列經(jīng)濟刺激計劃,實行降息、減稅和相對寬松的貨幣政策,促使國內(nèi)消費需求回暖,消費者信心指數(shù)隨之上升,2010年土耳其經(jīng)濟增速達到了8.9%。目前,土耳其已經(jīng)成為世界第16大經(jīng)濟體,其目標是在2023年建國100周年時進入世界十強。就總量來看,土耳其已成為經(jīng)濟實力最強的伊斯蘭國家;在中東地區(qū),其經(jīng)濟實力更是首屈一指。而土耳其崛起的這段時期,正是正發(fā)黨連續(xù)執(zhí)政的時期。
土耳其模式下的正發(fā)黨
自2002年至今,正發(fā)黨已經(jīng)連續(xù)三次贏得大選,并在土耳其大國民議會中占據(jù)了絕對優(yōu)勢?梢哉f,正發(fā)黨的成功預(yù)示著土耳其這個國家已經(jīng)基本上實現(xiàn)了民主政制運作的穩(wěn)態(tài)。在此次西亞北非動蕩的歷史背景下審視土耳其的發(fā)展道路(或“土耳其模式”)具有特殊的意義。
關(guān)于土耳其模式的提法,在過去很長一段時間里存在爭議。蘇聯(lián)解體后,中亞出現(xiàn)了幾個獨立的國家,它們多是由講突厥語的不同民族構(gòu)成的。在談?wù)撨@些國家的未來時,同樣講突厥語的土耳其就成為一個重要的參照,其相對成功的政治和經(jīng)濟現(xiàn)代化經(jīng)驗為這些中亞國家提供了某種可供效法的“模式”。2005年,小布什政府拋出了“大中東民主計劃”,時任美國國務(wù)卿的賴斯就曾提到土耳其模式――在一個穆斯林國家成功地建立了穩(wěn)定的世俗民主制度。作為北約中惟一的穆斯林國家,而且長期以來都是美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略盟友,土耳其的世俗民主制度“無可厚非”地被美國的決策者們視為“榜樣”。
但是,在當(dāng)前中東劇變的背景下,人們往往會羨慕土耳其政權(quán)的穩(wěn)定與民主制的成熟運轉(zhuǎn),但卻忽視了其歷史上長達半個世紀的動蕩不安。這里面既有左與右的沖突、世俗與宗教的沖突,還有文官政府與軍人集團的沖突。土耳其模式正是在這些沖突之中逐漸形成并成熟的,顯然不能簡單地將土耳其的現(xiàn)狀作為樣板加以復(fù)制。從1923年土耳其共和國建立到2002年正發(fā)黨上臺,在漫長的80年間,土耳其先是在凱末爾黨人的威權(quán)主義統(tǒng)治下經(jīng)歷了激進的西方化改革(1923年~1945年),而后又全身心投入西方陣營,仿照西方實行多黨民主制。但是,在這個過程中,土耳其幾乎每隔十年就發(fā)生一次軍事政變,社會長期不穩(wěn)定。當(dāng)然,軍事政變的發(fā)生與民選的文官政府無力維系政治和社會秩序也有一定關(guān)系。在上世紀80年代后,土耳其雖然沒有再發(fā)生直接的軍事政變,但軍方一直作為世俗民主秩序的捍衛(wèi)者存在,即令如此,土耳其的文官政府依然呈現(xiàn)動蕩和破碎的格局,直到2002年脫胎于伊斯蘭主義政黨的正發(fā)黨上臺,才形成了較為穩(wěn)定的政治局面。
如今,正發(fā)黨在土耳其的政績受到廣泛的稱贊,這也是其能夠得以連續(xù)獲得民眾支持的重要原因:“埃爾多安之所以獲得廣泛支持是因為他成功創(chuàng)造了經(jīng)濟繁榮,結(jié)束了數(shù)十年的混亂結(jié)盟、軍事政變和失敗的國際金融援助!睆耐炼湔我庾R形態(tài)和社會變遷的角度看,正發(fā)黨的成功還有著更為復(fù)雜和深刻的歷史原因。
從上世紀80年代開始,土耳其內(nèi)政經(jīng)歷了重大變化,簡單來說就是,隨著經(jīng)濟改革和社會發(fā)展,土耳其的政治版圖開始發(fā)生根本性的變遷,傳統(tǒng)的凱末爾主義精英開始處于從屬地位,而出身于社會底層的厄扎爾(1989年~1993年任土耳其總統(tǒng)),則得到了國內(nèi)小資產(chǎn)階級以及保守的政治和社會集團的支持,受到了普通民眾的歡迎。也就是在這一時期,土耳其逐漸放棄了凱末爾黨人堅持多年的國家主義,并改變了世俗主義、民族主義、改革主義和共和主義的一些內(nèi)容,尤其是摧毀了很多凱末爾時代的禁忌。在厄扎爾時代,奉行的是“技術(shù)西方化+土耳其主義+伊斯蘭主義”,在意識形態(tài)上復(fù)興了奧斯曼和伊斯蘭的文化遺產(chǎn);另外,厄扎爾還強調(diào)經(jīng)濟和政治的自由主義,以自由化促現(xiàn)代化。這一意識形態(tài)被土耳其學(xué)者概括為“土耳其-伊斯蘭一體化”,也就是說,土耳其只有同時奉行伊斯蘭主義和土耳其民族主義,才能期望在國際舞臺上獲得強有力的地位。
土耳其建國80多年以來,國內(nèi)政治的總體發(fā)展趨勢,概括來講就是從凱末爾主義時代向后凱末爾主義時代的轉(zhuǎn)變,這個轉(zhuǎn)變的過渡時期就是上世紀80至90年代的厄扎爾時代,并隨著2002年正發(fā)黨的上臺而基本完成。這一轉(zhuǎn)變的最明顯之處就是國家統(tǒng)治集團的改變,也就是,政權(quán)逐漸從國家主義和精英主義的凱末爾黨人手中,轉(zhuǎn)移到強調(diào)自由主義、多元主義以及民粹主義的溫和伊斯蘭政黨手中,而把握和體現(xiàn)土耳其這一重要歷史變遷的政治力量就是正發(fā)黨。
土耳其的多重屬性
無論從哪個角度看,土耳其都是一個極其特殊的中東國家。從歷史上看,土耳其曾作為中東阿拉伯人的統(tǒng)治者存在數(shù)百年,背負帝國遺產(chǎn),頗具大國意識;土耳其也是中東地區(qū)最早贏得民族獨立和走向現(xiàn)代化的國家;在民族歸屬上,土耳其人不是阿拉伯人,將自身的民族認同追溯到中亞歷史上的突厥;信奉遜尼派伊斯蘭教的土耳其人講突厥語,而不是阿拉伯語;從地緣政治的角度看,位于非洲-歐亞大陸之間的土耳其占據(jù)了獨特的空間,既是亞洲又是歐洲國家,同時又通過東地中海接近非洲,是中東地區(qū)最接近歐洲的、具有深遠親西方傳統(tǒng)的穆斯林國家。
自厄扎爾時代以來,土耳其的多重屬性,加上其內(nèi)政上的重要轉(zhuǎn)變,深刻地影響了土耳其對外戰(zhàn)略的選擇。具體表現(xiàn)就是:從強調(diào)擁抱西方文明、進行世俗化和西方化,到更加強調(diào)伊斯蘭認同、強調(diào)土耳其民族的政治和文化主體性、強調(diào)發(fā)展同中東阿拉伯國家之間的緊密關(guān)系,并謀求在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用。在正發(fā)黨執(zhí)政時期,秉承的對外戰(zhàn)略也莫不如此。
在過去的幾年中,土耳其積極改善與周邊中東國家的關(guān)系,對哈馬斯持明顯同情態(tài)度,與以色列之間發(fā)生多次外交摩擦,尤其是反對歐美國家對利比亞動武,使一些西方觀察家擔(dān)心正發(fā)黨政府正在改變土耳其的親西方定位。不過,這是一種很西方本位主義的觀察。雖然厄扎爾調(diào)整了土耳其向西的策略,但并沒有忽視加強與歐洲和美國的關(guān)系,他強調(diào)的是土耳其的“橋梁作用”,其目的是使土耳其能夠與西方競爭,并爭得西方的支持與合作,同時借助于這種合作來平衡土耳其國內(nèi)的凱末爾主義反對派。其實,土耳其追求的多元化就是在親西方的這個傾向之外,再加上伊斯蘭傾向、地區(qū)主義傾向和東方傾向。正發(fā)黨只是延續(xù)了厄扎爾時代的傳統(tǒng)而已,毫無疑問,親西方仍然是土耳其對外戰(zhàn)略的基本底色。加入歐盟、與美國建立緊密且多元的雙邊關(guān)系,符合土耳其的經(jīng)濟和政治利益,在未來仍會是土耳其外交的主線。尤其是埃及“變天”后,土耳其很有可能成為美國在中東更加倚重的對象。不過,可以肯定的是,崛起的土耳其不會再像過去那樣仰仗西方鼻息,而是試圖使外交格局更加多元化,謀求成為一個舉足輕重的地區(qū)性大國。
土耳其啟示錄
在正發(fā)黨執(zhí)政的近十年中,土耳其經(jīng)濟繁榮,國力強盛,并積極謀求在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用,可以說是一個比較成功的中東國家。當(dāng)前,中東的很多國家正面臨政權(quán)不穩(wěn)、政治動蕩的危機局面,土耳其這邊卻風(fēng)景獨好。如果說存在一個比較成功的土耳其模式的話,那么,它能夠給周邊乃至世界上的其他國家什么樣的啟示呢?
政治轉(zhuǎn)型必然伴隨著社會動蕩和陣痛,不能以正發(fā)黨當(dāng)前的成功抹殺土耳其過去數(shù)十年探索的努力。前文提到,土耳其在形成今日之成功局面以前,也曾經(jīng)歷了長時期的政治不穩(wěn)定階段,F(xiàn)代化的全球化與普遍化是近代以來的世界大勢,任何一個國家和民族都面臨著重新進行戰(zhàn)略選擇和文化調(diào)適的問題。土耳其在歷史上很早就開始現(xiàn)代化追求,無論是凱末爾時代的改革,還是二戰(zhàn)后的民主化進程,對土耳其社會和政治來說,都經(jīng)歷了多次陣痛。
正發(fā)黨在土耳其的成功也促使人們反思穆斯林國家的伊斯蘭政治問題。一些國際政治學(xué)者經(jīng)常會提出伊斯蘭教與民主是否能協(xié)調(diào)的問題。土耳其的歷史尤其是正發(fā)黨的政治經(jīng)歷表明,這個問題可以有肯定的回答。但是,這其中有兩個重要的條件值得點出來。首先,土耳其長期和堅定的世俗現(xiàn)代化成就是正發(fā)黨正常運作的社會和政治大環(huán)境。正發(fā)黨的前身因為過于傾向宗教激進主義,而多次被以軍方為代表的土耳其世俗力量所壓制,最終,脫胎于伊斯蘭主義政治的正發(fā)黨不得不提出了更為包容和現(xiàn)實主義的政綱,顯示出對現(xiàn)代性、多元主義和自由民主的認同,以及被“馴化”后更加強調(diào)政績的務(wù)實傾向。其次,在前述大環(huán)境下,世俗主義的反對黨自身也需要形成強大的政治力量,對伊斯蘭主義政黨執(zhí)政形成有效的制衡。凱末爾親手創(chuàng)立的世俗政黨――共和人民黨,是土耳其世俗主義力量在政治上的代表,該黨由于歷史的包袱和僵化的意識形態(tài),幾乎從未在民主制時代單獨執(zhí)政過,但作為當(dāng)前最大的反對黨,它正在進行新的整合,他日有望形成對正發(fā)黨一黨獨大局面的制約。
隨著正發(fā)黨日益鞏固在議會中的多數(shù)地位,一黨獨大政治格局下的威權(quán)主義傾向在該黨領(lǐng)袖埃爾多安身上也日益表現(xiàn)出來。在正發(fā)黨治下,保守的伊斯蘭勢力也日益控制了土耳其的電視、報紙和廣播等媒體。在這樣一種情況下,反對黨要維系土耳其社會的世俗特質(zhì),將會面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。如果正發(fā)黨在執(zhí)政過程中利用其多數(shù)派的優(yōu)勢地位,繼續(xù)推動土耳其社會的伊斯蘭化,勢必會再次激起土耳其的教俗之爭,在特殊時刻是否會再次出現(xiàn)軍人干政問題,仍是一個未知數(shù)。
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