韓國政府敏感意識(shí)到，電影行業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和拉動(dòng)意義顯著，將成為２１世紀(jì)韓國最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)，因此啟動(dòng)扶持政策，加強(qiáng)培育。 　　上個(gè)世紀(jì)９０年代中期之前，韓國電影業(yè)雖談不上冰天雪地，但是也稱得上是寒氣逼人。
　　韓國人不喜歡到影院看電影，更愿意把時(shí)間和金錢花費(fèi)在電視節(jié)目和其他各種娛樂活動(dòng)上。然而，境外的電影卻在韓國電影市場(chǎng)所向披靡，高歌猛進(jìn)。
　　
　　國產(chǎn)電影讓更多觀眾走進(jìn)了電影院
　　
　　韓國政府一直都沒有放棄讓韓國電影業(yè)興旺發(fā)達(dá)的努力，最近幾年，因?yàn)楦鞣N政策的有力實(shí)施和各種內(nèi)外因素的共同作用，韓國電影開始了一個(gè)溫暖的春天。甚至有人說，韓國已經(jīng)成為亞洲電影的新銳中心。韓國電影的春天已經(jīng)來到，這是有目共睹的事實(shí)。
　�。保梗梗改辏�韓國國產(chǎn)電影占本土電影市場(chǎng)份額的２５.１％，到了１９９９年，所占份額就增加到了３９.７％；到２００２年則幾乎要占到本土電影市場(chǎng)的一半份額，到２００３年韓國電影所占本土電影市場(chǎng)的份額首次超過５０％，達(dá)到了５３％。
　　從１９９８年～２００２年，韓國的電影觀眾增加了一倍以上，由５０１８萬增加到１.０５億，人均年看電影由１.１次增加到２.２次。但要注意，這幾年進(jìn)口電影觀眾由３７５９萬增加到５４３１萬，僅增長４４％，人年均看外國電影次數(shù)由０.８１次提高到１.１３次；相比之下，韓國的國產(chǎn)電影觀眾增加了三倍多，由１２５９萬增加到５０８２萬，年人均看國產(chǎn)電影次數(shù)由０.２９次提高到１.０７次。換句話說，是韓國的國產(chǎn)電影讓更多的韓國觀眾走進(jìn)了電影院。
　　可以說，到了２００３年的時(shí)候，韓國電影業(yè)的新世紀(jì)戰(zhàn)略已經(jīng)迎來了第一聲凱歌和真正的開門頭彩。
　　
　　電影產(chǎn)業(yè)回暖
　　
　　如果我們把眼光從電影院放置到一個(gè)更廣闊的產(chǎn)業(yè)的角度，我們可以更加清晰地看出韓國電影業(yè)的進(jìn)步。
　�。保梗梗纺觏n國電影產(chǎn)業(yè)的銷售總收入為１.２５萬億韓元，１９９９年為１.７９萬億韓元，２０００年為２.８３萬億韓元，２００１年為２.５７萬億韓元，２００２年為３.４８萬億韓元，２００３年為３.７８萬億韓元。從這一組數(shù)據(jù)可以非常清晰地看出，韓國電影的復(fù)蘇，不僅僅是電影院的觀眾的數(shù)量在增加，更讓人振奮的是電影產(chǎn)業(yè)的繁榮。電影主體的回暖，帶來了滿眼的盎然春意。
　　不難想像，韓國電影能夠在短時(shí)間里全面復(fù)興，和韓國政府的扶持有著密切關(guān)聯(lián)。在了解韓國政府的扶持政策之前，還是應(yīng)該先來了解一下韓國政府對(duì)整個(gè)電影行業(yè)的基本態(tài)度。
　　
　　政府的態(tài)度：挺你沒商量
　　
　　韓國政府其實(shí)非常在意電影的社會(huì)性，直接說是電影的意識(shí)形態(tài)屬性也未嘗不可。韓國政府非常清楚地知道，如果國內(nèi)的青年人都熱衷于西方電影，對(duì)于整個(gè)國家的傳統(tǒng)文化將非常不利。從維護(hù)傳統(tǒng)文化這個(gè)角度出發(fā)，韓國政府對(duì)電影的社會(huì)性和意識(shí)形態(tài)屬性一直非常敏感。韓國政府不希望國民通過西方電影成為西方文化的追隨者。這是韓國政府對(duì)電影業(yè)最基本、也是最重要的態(tài)度之一。韓國政府出臺(tái)的所有電影扶持政策，都可以從中找尋到這一基本態(tài)度―――明晰而堅(jiān)決。
　　另外，韓國政府認(rèn)為電影業(yè)可以不產(chǎn)生任何環(huán)境污染，但卻可以產(chǎn)生巨額經(jīng)濟(jì)利潤，同時(shí)提供相當(dāng)可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)。韓國政府敏感地意識(shí)到，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和拉動(dòng)意義顯著，將成為２１世紀(jì)韓國國內(nèi)最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該集中加以培育。
　　據(jù)韓國一家銀行報(bào)告稱，韓國電影產(chǎn)業(yè)每十億韓元的票房收入可創(chuàng)造３０個(gè)就業(yè)崗位。２００４上半年韓國電影《實(shí)尾島》、《太極旗飄揚(yáng)》這兩部電影在韓國國內(nèi)大約創(chuàng)造了４６００多個(gè)崗位，相當(dāng)于生產(chǎn)２.２２萬輛現(xiàn)代索納塔轎車的就業(yè)數(shù)量。這對(duì)困于失業(yè)問題的韓國經(jīng)濟(jì)無疑是一個(gè)極好的消息。
　　此外，韓國政府還把電影出口作為積極拓展國際貿(mào)易市場(chǎng)的重點(diǎn)之一，積極謀求韓國電影在亞洲乃至國際市場(chǎng)上的更大作為。韓國政府對(duì)韓國電影行業(yè)的這一態(tài)度已經(jīng)通過一系列政策得以體現(xiàn)，而且也通過最近幾年的韓產(chǎn)大片在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)。
　　以上三點(diǎn)就是筆者認(rèn)為韓國政府對(duì)待韓國電影業(yè)的基本態(tài)度，用一句流行用語就是：挺你沒商量。當(dāng)然，如果要詳盡勾勒政府與行業(yè)的關(guān)系，絕非三言兩語可以罷筆的。
　　
　　眾說紛紜配額制
　　
　　為振興民族電影，韓國政府在９０年代至少三度啟動(dòng)扶持電影市場(chǎng)的政策調(diào)控。９０年代初期，為鼓勵(lì)大財(cái)團(tuán)進(jìn)入電影界，政府制定了減免稅收的電影振興政策。１９９７年后實(shí)行抵押版權(quán)融資制，比如１９９８年，國有的電影振興公司為十部電影作抵押版權(quán)融資，共提供了３０億韓元。第三種舉措同樣重要，即是在１９９７年將電影業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)。
　　在第１５屆韓國總統(tǒng)競(jìng)選中，現(xiàn)執(zhí)政黨在施政綱領(lǐng)中明確指出：“我們會(huì)通過強(qiáng)制手段來保證，韓國國產(chǎn)電影在上映檔期上的配額，并給予專門發(fā)行韓國國產(chǎn)電影的發(fā)行公司和專映韓國國產(chǎn)電影的影院以稅收上的優(yōu)惠政策，這些政策將持續(xù)到韓國國產(chǎn)電影的市場(chǎng)占有率達(dá)到４０％�！�
　　此處不能不提到的就是韓國電影配額制（Ｓｃｒｅｅｎ Ｑｕｏｔａ）。此政策要求韓國電影院每年放映本國電影的時(shí)間不少于１４６天，多廳電影院每塊銀幕每年放映本國影片的時(shí)間不能少于１４６天。最近，韓國文化部決定下調(diào)國產(chǎn)電影配額，比例可能由現(xiàn)行的１４６天調(diào)整到１４６天和７５天之間。
　　在韓國國內(nèi)，人們對(duì)配額制一直都沒有取得一致意見。贊同的觀點(diǎn)認(rèn)為，配額制幫助韓國電影爭取到了必要的生存空間，反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為這一政策讓市場(chǎng)競(jìng)爭變得不單純、不公平，反而對(duì)韓國電影的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來潛在的危害。但是，不管觀點(diǎn)如何，我們的確看到，在配額制下，韓國電影能夠有更多的機(jī)會(huì)和觀眾見面―――這也許是配額制最為直接也是最為重要的作用吧。
　　其次就是稅收方面的優(yōu)惠。早在１９５５年，為了促進(jìn)電影業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，韓國政府對(duì)國內(nèi)所有電影制片商都實(shí)行免稅。一直到今天各種各樣的稅收優(yōu)惠還在從不同的方面保證和促進(jìn)著韓國電影行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　資金扶持：更為有力的支持
　　
　　韓國政府對(duì)韓國電影業(yè)的扶持更為有力的一點(diǎn)在資金上。韓國政府每年都會(huì)有數(shù)千萬美金的專門款項(xiàng)用于電影事業(yè)的發(fā)展，而主要的又是用于電影拍攝。此外，在政府的支持下，還有很多專門解決電影生產(chǎn)資金融通問題的機(jī)構(gòu)，也在韓國電影行業(yè)中發(fā)揮著重要作用，其中包括中小型商業(yè)投資管理委員會(huì)、韓國電影委員會(huì)等。
　　通過長時(shí)間的觀察，筆者認(rèn)為中國和韓國電影業(yè)從上個(gè)世紀(jì)９０年代開始，所面臨的市場(chǎng)情況就有很多共通之處：產(chǎn)量萎縮、市場(chǎng)份額逐漸喪失、觀眾分流、進(jìn)口西片本土搶灘等都曾讓兩國本土電影業(yè)困境重重。同時(shí)，在配額制、稅收政策方面兩個(gè)國家都作了自己的努力。如果說我們最應(yīng)該從韓國電影業(yè)的發(fā)展上吸取到什么經(jīng)驗(yàn)的話，那就應(yīng)該是對(duì)行業(yè)資本流動(dòng)的有效引導(dǎo)和控制，比如健全融資機(jī)構(gòu)，理順資金流向。我們都知道資本是有力量的，是會(huì)說話的，那我們就應(yīng)該給資本一個(gè)健康的話語平臺(tái)，以保證整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
　　應(yīng)該說，要通過這么一段簡短的文字就梳理清楚韓國政府與韓國電影業(yè)之間的關(guān)系是很困難的，只希望這些文字可以幫助我們更客觀地看待韓國電影的興起，同時(shí)，能夠?qū)φ�在思考中國電影何去何從的人們有一些啟發(fā)。

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