有人對外包不屑。外包的確并非長久之計。外包是承接別人的業(yè)務：“為他人做嫁衣裳”，缺乏自主創(chuàng)新。 　　但是，相比低端制造業(yè)，外包科技含量較高，且環(huán)境污染少能源消耗低，并能大量解決就業(yè)問題，不失一個不錯的選擇。并且，如果是軟件產(chǎn)業(yè)的后起之秀，外包也是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的一條必由之路。
　　所以，外包就顯得彌足珍貴。在中國、在濟南，都是這樣。
　　“服務外包屬于綠色產(chǎn)業(yè)，符合中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，日漸成為各城市轉(zhuǎn)型升級的新增長點�！鄙虅詹繃�際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國說。
　　一提到外包，之于國外，人們印象最深刻的是印度，之于國內(nèi)，恐怕是大連。同“中國制造”對于中國的意義一樣，“印度外包”是印度經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng)造了印度的財富神話。印度也是承接離岸服務外包規(guī)模最大的國家。大連號稱”中國的班加羅爾”。在中國增長最快的對日軟件外包市場，大連拿走了將近一半。
　　如今，一個城市的外包產(chǎn)業(yè)給人們的印象越來越深，這就是濟南。
　　濟南的外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模。根據(jù)濟南市經(jīng)信委的信息，2010年濟南市軟件離岸外包出口超過2億美元。
　　并且，濟南逐漸形成了以NEC軟件、日立信息，山東中訊，億帆科技為代表的信息技術(shù)外包(ITO)，以東方道邇，優(yōu)創(chuàng)，戈爾特西斯，旅科，易普特為代表的業(yè)務流程外包(BPO)，以泰華電訊)臺金設(shè)計院，中國電科院中電普華軟件外包基地為代表的工程設(shè)計研發(fā)外包(KPO)，以水晶石、呀咔咔奧潤智為代表的動漫創(chuàng)意外包，以華芯國際、力創(chuàng)贏芯等為代表的集成電路設(shè)計外包等多個產(chǎn)業(yè)集群。
　　在外包產(chǎn)業(yè)上，濟南動作甚早。早在2006年12月，濟南市就被中國商務部，科技部、信息產(chǎn)業(yè)部認定為“中國服務外包基地城市”，是首批被認定的11個城市之一。2009年1月，國務院批準濟南等20個城市為“中國服務外包示范市”，試點實行為期5年的一系列鼓勵和扶持政策，這為濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來了新的重大發(fā)展契機。
　　從大環(huán)境看，中國外包產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。
　　DC(即互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)預測，金融危機從另一方面促進了全球資源的整合。中國因市場空間巨大，人才密集等因素，成為跨國企業(yè)的焦點。今后5年，中國軟件外包市場將以每年35.5％的速度增長。大環(huán)境之下，濟南外包之路顯然越來越寬廣。
　　市場人力資源、外語是成為外包大國的三大要素。符合以上三點的印度已經(jīng)成為全球外包大國，而中國除外語外，擁有比印度更好的條件，中國將繼印度后成為下一個全球服務外包交付中心。
　　當前的中國外包業(yè)環(huán)境比當年的印度更具有優(yōu)勢。當前中國外包發(fā)展程度恰似21世紀初的印度。同印度當時的環(huán)境相比，中國的政策扶持力度更大、人才更加充沛成本更低，中國的外包競爭力將逐步體現(xiàn)。相比之下，濟南更是如此。濟南的勞務和商務成本之低，以及人才儲備之豐富，在業(yè)內(nèi)得到公認。
　　濟南的地域條件具備獨特優(yōu)勢。濟南毗鄰日韓，連接京津，滬寧兩大都市圈，擁有鐵路航空，高速公路、國省道等多元交通體系。特別是京滬高速鐵路及濟南西客站今年6月建成通車后，北京到濟南僅需1.5小時，上海到濟南僅需2，5小時。許多大中型外包分包業(yè)務商和日韓離岸外包業(yè)務商正是看好了這些有利條件，才紛紛搶灘濟南。
　　并且，自2006年10月被評為全國服務外包基地城市以來，濟南相繼出臺了《關(guān)于進步促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》、《關(guān)于鼓勵濟南軟件和信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列優(yōu)惠政策，扶持服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強，政策環(huán)境得到逐步優(yōu)化，形成良好的洼地效應。
　　為吸引更多服務外包企業(yè)落戶濟南對外包企業(yè)給予免出口營業(yè)稅和所得稅“二免三減半”的優(yōu)惠：給予新企業(yè)50－300萬的創(chuàng)業(yè)啟動資金、領(lǐng)軍人才30－100萬元的安家費，企業(yè)房租實行“二年免三年減半”，離岸外包每5萬美元獎勵1萬元人民幣，對出國培訓中高端人才給予50％的資助，對寬帶和專線給予補貼，對普通實用人才培養(yǎng)和就業(yè)，在國家和省6500元／人資助的基礎(chǔ)上再給予1000元／人的資助等。
　　知識產(chǎn)權(quán)為外包企業(yè)特別重視之處。濟南作為全國四個“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”之一，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護標準，大力實施“知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略”和專項整治，建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護專項資金，嚴厲打擊各種侵權(quán)行為，采納貿(mào)易、金融保險信用等國際商務規(guī)則，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)，推廣使用國際公認的信用評級體系。健全的法律保護吸引了微軟，NEC、日立。長江實業(yè)等一批世界IT和服務外包巨頭紛紛到濟南來投資發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。
　　并且，針對軟件業(yè)服務外包，2009年濟南簽約IT橋梁工程師30名，2010年簽約50名，并初步建成了100余人的橋梁工程師數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺，軟件外包企業(yè)中高端人才不足和缺乏問題得到初步解決。
　　濟南還率先在國內(nèi)創(chuàng)立了軟件產(chǎn)品報關(guān)綠色通道，最大限度地簡化軟件產(chǎn)品報關(guān)程序，使軟件外包出口在報送時間最短，手續(xù)最簡捷、足不出戶和出口獎勵四個方面居國內(nèi)領(lǐng)先。
　　根據(jù)濟南市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2014年濟南市將建設(shè)完成服務外包園區(qū)載體300萬平方米，擁有12萬服務外包從業(yè)人員，吸引400家海內(nèi)外公司在濟南市建立服務外包企業(yè)，培育2－3家萬人企業(yè)，20－30家千人企業(yè)；培訓10萬大學生，新增8萬服務外包就業(yè)崗位，離岸服務外包達到6億美元。在空間布局上，以東部新區(qū)齊魯外包城為龍頭，中心商務城區(qū)為龍身，西部新城為龍尾，北區(qū)及北跨區(qū)為龍珠的外包產(chǎn)業(yè)群體，形成服務外包產(chǎn)業(yè)整體騰飛之勢。
　　如今，在濟南齊魯軟件園內(nèi)，總面積160萬平米的齊魯外包城項目陸續(xù)開工，齊魯外包城一期已見雛形，15萬平方米的‘銀荷大廈’已投入使用，23萬平方米的“5150高層次人才基地(奧盛大廈)”已經(jīng)破土動工，建成使用后從業(yè)人員將達到10萬人規(guī)模。
　　依托大學科技園和高鐵西客站，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，金融外包產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)外包園區(qū)也或已初見規(guī)模，或已開工建設(shè)。

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