一、信息經(jīng)濟時代美國勞動力市場新特點
　　
　　1．靈活性�；ヂ�(lián)網(wǎng)在美國社會經(jīng)濟中的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造了虛擬工作環(huán)境和進行遠程工作的可能，為企業(yè)可以不再限制員工工作時間和工作地點提供技術(shù)上的可能。在此背景下，美國企業(yè)普遍采用松散型的管理方式，給予員工在工作時間和地點安排上更大的靈活性和自主性。在美國，靈活工時制和靈活的工作地點安排已經(jīng)成為美國勞動力市場的重要特征之一。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1997年，全美大約有2500多萬工人，即全部全職工人中的27．6％，在一定程度上改變其工作時間。其中大部分工人的彈性工作時間安排可能是非正式的，大約低于6％的工人在正式的彈性工作時間制下工作。1998年，IBM公司在整個美國的銷售人員都可以獨立于傳統(tǒng)的辦公場所而工作，有1．25萬名雇員已經(jīng)放棄了他們的專用工作空間，還有1．3萬人可以流動工作。
　　2．強流動性。從經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，每一次技術(shù)革命都帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及勞動力資源在各個經(jīng)濟部門間的重新配置，即勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動。農(nóng)業(yè)革命使勞動力從畜牧業(yè)部門轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門；工業(yè)革命使勞動力從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門；而當前發(fā)生在美國的信息革命在深刻“毀滅”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的同時，正“創(chuàng)造”并迅速形成一種新型的信息產(chǎn)業(yè)，引導人力資源流向新興信息產(chǎn)業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，美國從事制造業(yè)的人數(shù)逐步減少，1980年占勞動力的28％，1990年降為18％，2000年降至11％，預(yù)計2030年進一步降至3％。然而，1980～1990年間，美國從事計算機軟件開發(fā)人員卻增加了100萬，計算機用戶職位也增加了100萬個。
　　3．高匹配效率。在美國信息經(jīng)濟發(fā)展過程中，因特網(wǎng)作為一種低成本、覆蓋面廣而且交流內(nèi)容豐富的信息傳播渠道，正在改善勞動力市場供需雙方的信息搜索與匹配過程。越來越多的失業(yè)者傾向于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尋找工作，到2000年這一比例達到26％。因此，勞動力市場正出現(xiàn)一種新的招聘方式：在線招聘。據(jù)1999年的調(diào)查，39％的美國企業(yè)網(wǎng)站中包含了招聘信息，60％以上的美國公司以不同形式開展在線招聘活動。1996年，美國的人才網(wǎng)站僅有400多家，但發(fā)展到2000年有近4000家。其中著名招聘網(wǎng)站Monster．Com的在線求職者從2000年的700萬增加到2001年的1400萬，同期在線招聘職位也從360．000增加到500，000個。同傳統(tǒng)的招聘方式相比較，在線招聘網(wǎng)站具有明顯的優(yōu)勢。首先，在線招聘提供覆蓋廣闊地理范圍的工作機會，對每個工作機會的描述也更為詳細；其次，通過網(wǎng)絡(luò)搜索，招聘網(wǎng)站的內(nèi)容易于檢索，也易于編輯更新，為供求雙方提供了很大的方便；再次，在線方式極大地豐富了勞動力市場供求雙方之間的雙向交流內(nèi)容，從而使工作匹配的準確程度明顯提高；最后，在線招聘方式能夠以更低的成本向更多的潛在求職者發(fā)布信息，能夠瀏覽在線招聘廣告的人數(shù)大大超過閱讀報紙招聘廣告或參加現(xiàn)場招聘會的人數(shù)。因而，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，勞動力市場的供需雙方能夠在廣闊的范圍內(nèi)開展內(nèi)容豐富的信息搜索，高效、高質(zhì)地完成匹配過程。
　　4．短缺技術(shù)人才。信息經(jīng)濟的興起與發(fā)展也對美國的勞動力市場帶來了新挑戰(zhàn)：技術(shù)人才日顯短缺。美國商務(wù)部根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的預(yù)測分析表明，1998年到2008年的10年期間，全美增長最快的5種職業(yè)都和核心信息科技有關(guān)。這5種職業(yè)分別是信息管理人員、系統(tǒng)分析師、電腦維修專業(yè)人員、電腦工程師以及其他電腦科學家。目前美國這方面的人才供不應(yīng)求。1998年美國從事高科技工作的人員有200萬，預(yù)測到了2008年，美國就業(yè)市場所需的高科技人才將達到近400萬人；再加上約30萬人會在這期間換工作、退休等，因此預(yù)測在10年間需要增加的高科技人才為200萬人。在此期間，所有行業(yè)新的就業(yè)機會預(yù)計將增長14．4％，但與信息科技有關(guān)的新的就業(yè)崗位在這期間預(yù)計將增長78．7％。2000年，美國熟練IT人才的需求遠遠超過了供給，在美國160萬個IT業(yè)的新工作機會中，有84．3萬個崗位空缺，小公司在招聘新人上最為困難。新崗位中的13％與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有關(guān)。
　　5．拉大工資差距。計算機的廣泛應(yīng)用是高技能工人需求不斷增加和工資水平不斷上升的重要因素。研究人員發(fā)現(xiàn)熟練運用電腦的工人的工資水平比其他高17％到22％。這種現(xiàn)象在高科技行業(yè)更為明顯。據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計，2000年IT產(chǎn)業(yè)工人的平均工資是73800美元，是其他行業(yè)平均工資(35000美元)的2倍。而其中計算機編程和軟件開發(fā)行業(yè)的平均工資水平最高，達到80900美元。即使在美國信息經(jīng)濟的蕭條階段，IT產(chǎn)業(yè)的平均工資仍然遠遠高于其他行業(yè)。美國商務(wù)部統(tǒng)計表明，盡管IT行業(yè)2002的平均工資比2001下降1．3個百分點，但還遠高于其他行業(yè)的平均工資(3652美元)。工資差距不斷拉大的最終結(jié)果是美國貧富差距的不斷擴大。美國聯(lián)邦統(tǒng)計局2002年9月公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示：2001年美國的貧困率同比上升了0．4％(從2000年的11．3％上升到2001年的11．7％)；中位家庭收入同比減少2．2％：最低的20％家庭所占社會收入的比率從上年的3．6％下降到3．5％。雖然沒有高收入階層收入變化的具體數(shù)字，但該報告指出，美國上層收入所占社會總收入的比重以及收入總量在增加，社會貧富差距在擴大。
　　
　　二、信息經(jīng)濟時代美國政府調(diào)節(jié)勞動力市場措施
　　
　　從上述美國勞動力市場的新特點可以看出，隨著信息經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的不斷擴散，美國勞動力市場中的就業(yè)靈活性和流動性不斷加強，整個社會對勞動力的需求更加傾向于高學歷和一些專業(yè)技術(shù)性人才，而對于未受過高等教育和專業(yè)技術(shù)培訓人員的需求將產(chǎn)生一種擠出效應(yīng)，與之相對應(yīng)的是前者的薪金水平大大超過后者。美國勞動力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展，數(shù)字技術(shù)人員的供需矛盾越來越突出，并且正在一定程度上越來越阻礙信息經(jīng)濟的進一步繁榮。美國數(shù)字技術(shù)協(xié)會主席哈里斯·米勒認為，信息技術(shù)人才的短缺不但有可能損害信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的能力，而且還會傷害整個美國經(jīng)濟的發(fā)展。這種矛盾產(chǎn)生的原因一方面是信息經(jīng)濟具有技術(shù)歧視性質(zhì)的革新的必然結(jié)果，另一方面是原有勞動力市場人才培養(yǎng)機制相對技術(shù)革新滯后的表現(xiàn)。為了解決技術(shù)人員供給不能滿足需求的矛盾，美國政府主要采取以下措施，積極加快本國培養(yǎng)信息技術(shù)人才的步伐。
　　1．政府直接參與人才培養(yǎng)計劃。面對信息技術(shù)人才緊缺的狀況，美國政府通過兩種形式直接參與人才培養(yǎng)。一種方式是美國政府直接投資，獨立實施。例如，美國商務(wù)部技術(shù)管理局在全美投資建立并維護著200多個有關(guān)信息技術(shù)培訓計劃的一個

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