還房建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

　根據(jù)今年常委會(huì)工作安排,5 月 6 日-13 日，區(qū)人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)常委會(huì)全體駐會(huì)委員，在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)同志的陪同下，先后深入等還房點(diǎn)，就全區(qū)還房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　一、基本情況

　近年來(lái)，區(qū)政府在還房建設(shè)工作中，圍繞市上下達(dá)的目標(biāo)，緊扣全區(qū)大局，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，突破自身“瓶頸”，扎實(shí)推進(jìn)還房工程建設(shè)，較好地解決了民生問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。區(qū)政府把還房建設(shè)擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設(shè)指揮部，由區(qū)委副書記任指揮長(zhǎng)，人大常委會(huì)副主任和分管城建副區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)還房的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)人員構(gòu)成。辦公室分綜合協(xié)調(diào)組、拆遷工作組、建設(shè)用地組、招投標(biāo)預(yù)算組、工程項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)組等 6 個(gè)工作小組，專門負(fù)責(zé)還房工程建設(shè)中的一些具體事務(wù)。

　二是工作扎實(shí)，舉措有力。為確保每個(gè)還房項(xiàng)目都是優(yōu)良工程，放心工程，區(qū)政府一方面制定了《區(qū)居民拆遷還房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《區(qū)居民安置還房管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)還房建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的通知》等條例，明確提出還房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能低于商品房。另一方面，加大還房建設(shè)督查力度，實(shí)行日查、周報(bào)、月結(jié)的工作制度，對(duì)還房工程進(jìn)度、任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，督查組先后 10 余次深入施工

　現(xiàn)場(chǎng)督查進(jìn)度，了解情況，有效加快了還房建設(shè)。

　三是推進(jìn)有序，進(jìn)展迅速。還房建設(shè)是一項(xiàng)重要民生工程，區(qū)政府及財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門精心籌措，認(rèn)真組織實(shí)施，總體來(lái)看，我區(qū)還房建設(shè)推進(jìn)迅速，成效明顯，較好地解決了民生問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)介紹，今年計(jì)劃新開工 50 萬(wàn)平方米還房建設(shè)，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤(rùn) 3 個(gè)小區(qū)安置還房共 8.5 萬(wàn)平方米，933 套。已啟動(dòng)等 7 個(gè)點(diǎn)約 81.61 萬(wàn)平方米的還房建設(shè)。即將啟動(dòng)欣月小區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、茶盤路等三個(gè)點(diǎn)約 11.5 萬(wàn)平方米的還房建設(shè)。

　二、主要不足

　一是用地保障不足。我區(qū)規(guī)劃近兩年將啟動(dòng) 200 多萬(wàn)平方米還房建設(shè)，有部分還房點(diǎn)土地屬于集體土地，導(dǎo)致無(wú)法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，影響工程進(jìn)度。二是資金未全部到位。由于設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目水電費(fèi)等沒(méi)有及時(shí)撥付到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位不交設(shè)計(jì)成果，市水務(wù)公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊(duì)伍無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個(gè)別拆遷戶在思想攻堅(jiān)和補(bǔ)償?shù)轿坏那闆r下仍拒不簽訂搬遷協(xié)議，影響了土地出讓的順利進(jìn)行，導(dǎo)致還房建設(shè)擱置。油房嘴、、三區(qū)等至今還有 1 戶企業(yè)和 8 戶農(nóng)民沒(méi)有拆除，使地勘無(wú)法進(jìn)場(chǎng)。

　三、工作建議

　還房建設(shè)事關(guān)群眾的切身利益、城市建設(shè)的順利推進(jìn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，加快還房建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，刻不容緩。

　一要妥善解決用地資金等難題，強(qiáng)化建設(shè)保障。土地和資金保障是還房建設(shè)順利推進(jìn)的根本。建議區(qū)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)還房小區(qū)用地保

　障，將有限的土地指標(biāo)優(yōu)先滿足還房建設(shè)需求。同時(shí)，要拓寬籌資渠道，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，按照時(shí)序，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，確保還房建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。區(qū)法院等政法部門要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，依法破解拆遷梗阻，為還房建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。

　二要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，加快建設(shè)進(jìn)度。建議區(qū)政府把“四城兩園一山”還房建設(shè)作為最大、最迫切的民生工程來(lái)抓。在還房的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持向高品位、高檔次的商品房小區(qū)看齊，將還房小區(qū)融入整個(gè)城市建設(shè)風(fēng)格，避免隨意更改施工規(guī)劃，變性使用土地。要算好時(shí)間和任務(wù)賬，加快還房建設(shè)進(jìn)度，對(duì)照目標(biāo)找差距、想辦法、添措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全施工這根“弦”，采取有力措施，杜絕任何安全事故發(fā)生，確保施工不出問(wèn)題。

　三要堅(jiān)持科學(xué)招投標(biāo)管理，加大監(jiān)管力度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善還房建設(shè)中的工程招投標(biāo)管理辦法、建設(shè)單位考核獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)政策，對(duì)招投標(biāo)公司企業(yè)的資質(zhì)要多方了解，調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，使工程建設(shè)既陽(yáng)光透明、快速規(guī)范，又能充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保還房建設(shè)任務(wù)順利完成。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，禁止偷工減料，相關(guān)督查部門要隨時(shí)跟進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)督查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)“問(wèn)題”工程、“豆渣”工程。

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