黨的 XX 大報告確定指出,要完善 X 府，工會，企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系.建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,涉及到每個職工群眾的切身利益能否被適時切實的維護(hù)和保證,對于適時發(fā)現(xiàn)，調(diào)解，處理職工與企業(yè)之間形成的勞動爭議和糾紛,具有重要的保證作用. 隨著新經(jīng)濟，新業(yè)態(tài)的逐漸發(fā)展,勞動力市場供給發(fā)生較大變化,勞動關(guān)系日益復(fù)雜,不同性質(zhì)和不同類型企業(yè)的勞動關(guān)系呈現(xiàn)不同特點,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系亦面臨諸多新的問題.XXXX 年 X 月起,牙克石市總工會組成調(diào)研組,對我們市各大企業(yè)，行政事業(yè)單位勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制的建立和完善情形進(jìn)行走訪調(diào)研.

　一，牙克石市勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制建立完善情形 牙克石市現(xiàn)有國有企業(yè) XX 家,非公企業(yè) XXXX 余家,行政事業(yè)單位 XXX 家.全市共有職工 XXXXX 人,成立工會 XXX 家,會員人數(shù) XXXXX 人.

　（一）建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制 依照國家的安排和要求,我們市建立了市級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度,由勞動行政管理部門代表 X 府，總工會代表職工方，經(jīng)濟信息產(chǎn)業(yè)化局代表企業(yè)方,定期召開會議就全市勞動關(guān)系領(lǐng)域的重要問題進(jìn)行協(xié)商,協(xié)調(diào)重要勞動關(guān)系利益,共同推動工作.依照民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的情形,又將市

　工商聯(lián)放進(jìn),和經(jīng)濟信息產(chǎn)業(yè)化局共同作為企業(yè)方代表,建立起了勞動關(guān)系三方四家協(xié)商協(xié)調(diào)機制.

�。ǘ�）舉辦創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動 近些年來,我們市逐漸完善勞動關(guān)系法規(guī)政策,深切舉辦和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,推動集體協(xié)商,強化企業(yè)工資收入分配制度改 X,堅持共建共享,強化企業(yè)文化和職工隊伍建設(shè),發(fā)揮職能部門各自優(yōu)勢,主動推動了全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作.

　X.全部施行勞動合同制度,推動勞動用工申報備案制度 自施行勞動合同制度以來,牙克石市勞動合同簽訂率逐年增長,執(zhí)行情形較好.到到現(xiàn)在為止,全市新增和續(xù)簽勞動合同 XXXXX 份,XXXX 年新增 XXXX 份.

　XXXX 年,我們市全部推動勞動用工信息申報備案制度.到到現(xiàn)在為止我們市上勞動用工備案XXX戶,涉及勞動者XXXXX人.

　X.努力推動集體協(xié)商和工資專門集體協(xié)商工作 XXXX 年,牙克石市委，市 X 府兩辦下發(fā)了《關(guān)于推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》,成立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組.組建牙克石市工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)員隊伍,每年舉辦業(yè)務(wù)集訓(xùn),為推動工資集體協(xié)商工作奠定基礎(chǔ).

　調(diào)查顯示,凡是舉辦集體協(xié)商的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益普遍

　提升,職工收入水準(zhǔn)普遍提升.XXXX 年我們市最低工資水準(zhǔn)XXXX 元,企業(yè)職工平均工資達(dá)到 XXXX 元.XXXX 年以來,一線工人收入增長超過 X％的企業(yè)達(dá) XX%.我們市現(xiàn)有建會企業(yè)XXX家,已舉辦集體協(xié)商企業(yè)XXX家，行業(yè)性集體協(xié)商X家（覆蓋商家 XX 家）.

　X.廣泛建立勞動爭議調(diào)解組織,適時化解勞動關(guān)系矛盾 XXXX 年開始,我們市舉辦基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)工作,完善企事業(yè)單位調(diào)解，鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)解，行業(yè)調(diào)解等多渠道，多層次的調(diào)解體系.到到現(xiàn)在為止,我們市由企業(yè)基層調(diào)解組織和各鎮(zhèn)，辦事處勞動爭議調(diào)解組織自行調(diào)解案件XX起,化解糾紛隱患XX件.XXXX年全市勞動爭議調(diào)解仲裁 XX 起.

　創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動推動了全市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展, 大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)沒有發(fā)生新的工資拖欠;大多數(shù)被調(diào)查的企業(yè)勞動關(guān)系比較和諧，穩(wěn)定,沒有發(fā)生上訪，怠工，停工等突發(fā)事件,勞動爭議也大幅下降.到到現(xiàn)在為止,XX 安泰熱電有限責(zé)任企業(yè)（公司）匯流河發(fā)電廠，XX 安泰熱電有限責(zé)任企業(yè)（公司）牙克石熱電廠，XX 建興建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任企業(yè)（公司）X 家企業(yè)被命名為自治區(qū)級創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位.牙克石市長風(fēng)金屬鑄造有限企業(yè)（公司）等 XX家企業(yè)被命名為 XX 市級創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位.

　二，存在的問題 （一）法律法規(guī)不能適應(yīng)新時 X 要求 中國勞動法，勞動合同法規(guī)定了勞動合同制度，集體合同制度，勞動爭議調(diào)解，仲裁制度等諸多規(guī)定,可是是在實際實施過程中,因為職工的工作情形的多樣性和復(fù)雜性,往往法律規(guī)定并不能涵蓋所有一些問題.部分規(guī)章制度已經(jīng)舊,還有部分規(guī)章與法律，法規(guī)相抵觸，與客觀實際不相符,不能夠適應(yīng)新時 X 勞動關(guān)系.勞動法律法規(guī)的執(zhí)法力度不夠,對違法行為懲戒不適時.

�。ǘ�）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制存在一定的問題

　 X.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制范圍過窄,未能形成強有力的社會合力; X.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制在實際操作中主動性存在差異.作為代表職工方的工會組織,工作主動性較其他幾方更顯主動，主動;

　X.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制工作發(fā)展不平衡,從事勞動關(guān)系的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需更加深切提升,工作人員亟待集訓(xùn). （三）我們市非公企業(yè)存在數(shù)量多，規(guī)模小，不穩(wěn)定的情形

　 在區(qū)域性，行業(yè)性企業(yè)組建工會難度大,舉辦集體協(xié)商同樣難度大.一些企業(yè)主不愿就工資進(jìn)行協(xié)商或避重就輕.

　尤其是一些小型企業(yè),用工人員又不多,十幾號人,員工的工資是企業(yè)主說了算,對集體協(xié)商工作就是表面應(yīng)付.

�。ㄋ模﹦趧雍贤�，集體合同程序不規(guī)范.

　 相當(dāng)一部分勞動合同缺乏法定的核心條款,勞動合同短期化.調(diào)查顯示,多家企業(yè)與職工簽訂的勞動合同大多數(shù)為有固定期限的,無固定期限的勞動合同很少,還有一些企業(yè)非常是非公企業(yè),根本不按合同規(guī)定履約.

�。ㄎ澹┪茨軐�勞動關(guān)系形勢進(jìn)行切實監(jiān)測和分析研判,舉辦有針對性地進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào). 三，建議 面對現(xiàn)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系尚面臨諸多問題,更需要在新時 X，新形勢和新要求背景下,加快完善協(xié)商協(xié)調(diào)制度. ，更加深切完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的法律，法規(guī)和規(guī)章體系.

　 XXXX 需制訂出相應(yīng)的法律,并強化對有關(guān)部門規(guī)章的清理工作,適時廢除或者修改與法律，法規(guī)相抵觸，與客觀實際不相符的有關(guān)部門規(guī)章,逐漸形成科學(xué)，合理，完備的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)章體系.適時，正確地指導(dǎo)勞動爭議調(diào)解和仲裁工作,加強勞動法律，法規(guī)的執(zhí)法力度,適時糾正處理各類違法行為,確保勞動法律，法規(guī)的貫徹執(zhí)行.勞動行政部門要發(fā)揮勞動監(jiān)察機構(gòu)的作用,適時查處各類違反勞動法律法規(guī)的行為,對于錄用童工，拖欠工人工資，不繳納社會保

　險，勞動環(huán)境惡劣的違法行為,要加強監(jiān)察和處罰力度,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究.

　第二，建立完善 X 府，工會，企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制.

　 一是更加深切推動集體合同制度建設(shè),重點是擴大集體合同制度適用范圍，建立完善集體合同協(xié)商規(guī)則與機制，建立完善集體協(xié)商風(fēng)險預(yù)警機制，正確處理集體合同與勞動合同及勞動規(guī)章制度等關(guān)系;二是聯(lián)系 XX 大有關(guān)要求,更加深切加強普法宣傳教育與三方機制能力建設(shè),在企業(yè)強制實施國家勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度;三是建立完善企業(yè)勞動用工管理能力提升機制,強化重點領(lǐng)域，行業(yè)，企業(yè)法定代表人依法用工常態(tài)集訓(xùn)建設(shè).

　第三，加強探索和創(chuàng)新力度,形成更廣泛的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制.

　 推動建立構(gòu)建和諧勞動關(guān)系委員會,匯集宣傳，法院，人社，財政，稅務(wù)，安監(jiān)，工會，企業(yè)代表組織和社會各方力量,形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的強大合力.

　第四，強化對我們市勞動關(guān)系形勢的切實監(jiān)測和分析研判,有針對性地進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào).

　 現(xiàn)在,中國經(jīng)濟社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,勞資利益面臨深刻調(diào)整.我們要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀

　況變化對勞動關(guān)系的影響,聯(lián)系熱點難點問題,舉辦勞動關(guān)系，廠務(wù)公開，XX 管理，企業(yè)工資收入分配，新一輪國企改X 職工安置等有關(guān)工作的調(diào)研,適時研究解決涉及勞動關(guān)系的重要問題.

　第五，提升企業(yè)勞動爭議調(diào)解的效力.

　 現(xiàn)行規(guī)定企業(yè)內(nèi)調(diào)解不具有法律效力,中國現(xiàn)行的企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議時最便捷的解決方式.隨著市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展完善,勞動力市場逐漸建立和形成,非常是現(xiàn)在勞動力市場供大于求的狀況,提升企業(yè)勞動爭議調(diào)解的法律效力非常重要.

　第六，要深切舉辦和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,進(jìn)行示范引領(lǐng).

　 在全市深切舉辦和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,通過法律，經(jīng)濟和信息手段,實現(xiàn) X 府對勞動力市場的切實規(guī)制與簡政放權(quán)的合理平衡,破除妨礙勞動力，人才社會性流動的體制機制弊端,著重建立切實的激勵約束機制,發(fā)揮職工主動性,支持企業(yè)發(fā)展,推動社會和諧穩(wěn)定.

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