協(xié)會(huì)建產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，*縣委以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”工程，積極探索市場(chǎng)農(nóng)業(yè)條件下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑，各級(jí)黨組織特別是村黨支部，堅(jiān)持以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為抓手，以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目的，積極組建各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，不僅解決了農(nóng)民買(mǎi)難、賣(mài)難的問(wèn)題，而且解決了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，找到了黨建與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，探索出了一條把“支部建在協(xié)會(huì)上，協(xié)會(huì)建在產(chǎn)業(yè)上”的有效途徑。

　一、基本情況 全縣 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280 個(gè)村。目前，由村黨支部、村委會(huì)牽頭組建在種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)上的各類(lèi)協(xié)會(huì) 231 個(gè)(其中注冊(cè)的 29 個(gè))，分布在 212 個(gè)村，占村總數(shù)的 75.7%。協(xié)會(huì)中有黨員 1040 名、黨小組 108 個(gè)、黨支部 180 個(gè)（其中協(xié)會(huì)與兩委班子兩塊牌子、一套人馬的 172 個(gè)，在協(xié)會(huì)中新組建黨支部 8 個(gè)），有致富帶頭人 577 人，發(fā)展黨員 466 名。

　二、主要做法及成效 一、以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為目的，組建各類(lèi)農(nóng)村協(xié)會(huì)。農(nóng)村協(xié)會(huì)組織是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，引導(dǎo)群眾發(fā)展具有

　當(dāng)?shù)靥厣�、有市�?chǎng)潛力的支柱產(chǎn)業(yè)、是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的必然要求。為此，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，我們緊緊依托各村的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾組建各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。如菜子鎮(zhèn)板羊村針對(duì)本村規(guī)模種植洋芋的優(yōu)勢(shì)，組建了由村黨支部書(shū)記兼任會(huì)長(zhǎng)，村委會(huì)主任和其他“兩委”成員為會(huì)員的“板羊良種洋芋協(xié)會(huì)”，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，每年春季為群眾提供優(yōu)質(zhì)洋芋良種，并與農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同；農(nóng)閑時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課，手把手向農(nóng)民傳授技術(shù)，組織農(nóng)戶(hù)赴外進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)。目前，該村種植洋芋面積達(dá)2000 畝，占全村耕地面積的 30.4%。福星鎮(zhèn)紅峴村在實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)小尾寒羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的過(guò)程中，成立了養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員 62戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已成立的協(xié)會(huì)中，養(yǎng)殖協(xié)會(huì) 148 個(gè)，占 64%，種植協(xié)會(huì) 83 個(gè)，占 36%。

　二、走“農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”的路子，解決群眾買(mǎi)難賣(mài)難的問(wèn)題，增加協(xié)會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入。走“農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”的路子，就能通過(guò)協(xié)會(huì)連接市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)，協(xié)會(huì)則立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)需求，選定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，組織農(nóng)戶(hù)連片開(kāi)發(fā)，建立商品生產(chǎn)基地，實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，取得富農(nóng)戶(hù)、富集體的雙重效果。如柯寨鄉(xiāng)崖坪村針對(duì)銷(xiāo)售難的問(wèn)題，成立了的“崖坪辣椒”協(xié)會(huì)，申請(qǐng)注冊(cè)了“艷陽(yáng)天”辣椒商標(biāo)。目前，基地面積發(fā)展到 2000 畝，占該村耕地面積的 37.2%。2002 年與外地客商簽訂銷(xiāo)售訂單 150 噸，實(shí)際銷(xiāo)售 520 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 164.16 萬(wàn)元，訂單農(nóng)戶(hù)戶(hù)均收入 5863 元，人均 1200 元。

　同時(shí)，按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，協(xié)會(huì)每銷(xiāo)售 1 噸，提取費(fèi)用 100 元，僅此一項(xiàng)，為協(xié)會(huì)創(chuàng)收 5.2 萬(wàn)元。福星鎮(zhèn)紅峴村養(yǎng)羊協(xié)會(huì)規(guī)定，每銷(xiāo)售一只羊，協(xié)會(huì)按銷(xiāo)售價(jià) 2%收取中介費(fèi)，若按每年銷(xiāo)售 400 只羊計(jì)算，就可為協(xié)會(huì)帶來(lái) 2 萬(wàn)元的收入。實(shí)踐證明，這種經(jīng)營(yíng)模式，能夠有效地解決群眾致富無(wú)門(mén)路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售難等一系列問(wèn)題，也為貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)探索了一條成功路子。

　三、存在的問(wèn)題 村級(jí)協(xié)會(huì)組織的建立，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，也為壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力探索了一條較好路子，有效地增強(qiáng)了村級(jí)組織的服務(wù)功能。但是，我縣村級(jí)協(xié)會(huì)組織發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。一是協(xié)會(huì)組織的法律地位還沒(méi)有明確，在實(shí)踐中經(jīng)常遇到難以解決的矛盾。二是協(xié)會(huì)組織的規(guī)章有待進(jìn)一步健全和完善，工作開(kāi)展不夠規(guī)范。三是注冊(cè)登記還沒(méi)有引起重視，大多數(shù)協(xié)會(huì)組織一直沒(méi)有登記，這對(duì)其發(fā)展十分不利。四是村級(jí)協(xié)會(huì)組織不同于一般的工商企業(yè)，有一定的公益性，還需要政府從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予大力支持。

　四、今后的發(fā)展思路與對(duì)策 協(xié)會(huì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)及增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的有效措施，在今后的發(fā)展中，應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在“農(nóng)”字上做文章；以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，在提高服務(wù)

　質(zhì)量和效益上下功夫；以村“兩委”班子為主體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，逐步開(kāi)創(chuàng)協(xié)會(huì)組織工作新局面。

　一是及時(shí)注冊(cè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行。協(xié)會(huì)組織在成立后，應(yīng)先進(jìn)行注冊(cè)。通過(guò)注冊(cè)，提高投資者和廣大農(nóng)民對(duì)協(xié)會(huì)的可信度。同時(shí)，要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，消除廣大群眾的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)行。

　二是把壯大協(xié)會(huì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與增加會(huì)員收入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。協(xié)會(huì)組織在運(yùn)行中，不能片面追求協(xié)會(huì)利益，要在保證會(huì)員增收的前提下，再求增加集體經(jīng)濟(jì)收入，始終做到集體經(jīng)濟(jì)與增加會(huì)員收入的有機(jī)統(tǒng)一。

　三是充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極作用，為協(xié)會(huì)組織創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。在企業(yè)與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)之間，如果為著利益鬧矛盾，相互扯皮，使企業(yè)受損，農(nóng)民遭殃，會(huì)給企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民帶來(lái)不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。這樣不僅使企業(yè)投資者與農(nóng)民都瞻前顧后，而且極大地阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級(jí)黨組織必須協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)寬松的發(fā)展環(huán)境。要增加政府對(duì)協(xié)會(huì)的支持，以增強(qiáng)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，保證協(xié)會(huì)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要增加對(duì)協(xié)會(huì)在金融、稅收等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，以保證協(xié)會(huì)有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，從而帶動(dòng)貧困地區(qū)其它各行各業(yè)的發(fā)展；要增加對(duì)協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)設(shè)施投入，以改善投資環(huán)境；

　要增加招商引資的條件，為發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道。同時(shí)，政府要通過(guò)引導(dǎo)、監(jiān)督，規(guī)范協(xié)會(huì)的利益趨向性，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

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