關(guān)于 x xx 嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的實(shí)施方案

　 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來 x 考察重要講話重要指示精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和《關(guān)于切實(shí)做好趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)開展趙 X 永案以案促改工作，制定如下實(shí)施方案。

　一、總體要求

　( ( 一) ) 總體思路。

　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來 x考察重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳《關(guān)于 xx 省委、xx 市委在 xx 境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》《關(guān)于趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其剖析警示的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱中央“兩個(gè)通報(bào)”) 精神，深入學(xué)習(xí)市委以案促改工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持深化認(rèn)識(shí)與切實(shí)整改相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持當(dāng)下改與長(zhǎng)久立并重，對(duì)照xx 違建問題、趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)，從嚴(yán)政治紀(jì)律、堅(jiān)定理想信念、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面，認(rèn)真檢視不足，查找黨性差距，扎實(shí)整改政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，著力在“受到一次深刻教育、解決一批突出問題，完善一批重要制度、查處一批腐敗案件、提升一輪治理效能”上下功夫，確保以案促改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　( ( 二) ) 目標(biāo)任務(wù)。

　通過以案促改，教育引導(dǎo)系統(tǒng)各支部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)思想自覺，把握好政治、事業(yè)、群眾三個(gè)維度，堅(jiān)持防在源頭、抓在苗頭、嚴(yán)打露頭，用好教育先行、制度管人、樹立典型、加大懲處四項(xiàng)措施，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上持續(xù)用力，在源頭防范上持續(xù)用力，在全過程監(jiān)督和一線監(jiān)督上持續(xù)用力，聚焦突出問題真抓實(shí)改、舉一反三，改出正能量、改出新氣象、改出新作為，以全面從嚴(yán)治黨的新成效促進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)、增強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程，為奮力譜寫林業(yè)系統(tǒng)追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　( ( 三) ) 整改范圍。

　本次以案促改工作以林業(yè)系統(tǒng)科級(jí)建制單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，延伸到各支部班子，2020 年 6 月至 10 月底集中開展。此后，持續(xù)鞏固深化以案促改工作成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

　二、工作安排

　( ( 一) ) 開展專題學(xué)習(xí)教育

　1.突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。堅(jiān)持教育先行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí) 2020 年 4 月習(xí)近平總書記來 x 考察重要講話重要指示精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，作為以案促改工作的核心內(nèi)容、政治動(dòng)力，學(xué)懂弄通做實(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神、十

　九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神、市委以案促改工作電視電話會(huì)議精神，聯(lián)系思想工作實(shí)際撰寫心得體會(huì)、開展研討交流，深刻認(rèn)識(shí) xx 違建問題整而未治、禁而未絕的政治原因，深刻認(rèn)識(shí) xx 違建問題背后個(gè)別重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐、難擔(dān)當(dāng)?shù)母瘮≡�因，深刻認(rèn)識(shí)趙正永政治上做“兩面人”、經(jīng)濟(jì)上搞“全家腐”、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的本來面目，深刻汲取 xx 違建問題、趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題教訓(xùn)，從思想上深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，著力解決思想根子問題。

　2. 注重學(xué)習(xí)實(shí)效。

　把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取召黨組會(huì)議、班子會(huì)等形式開展集中學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺，強(qiáng)化成效檢驗(yàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和研討交流相結(jié)合，班子成員要先學(xué)一步、學(xué)深一層，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，主要負(fù)責(zé)人親自主持、帶頭發(fā)言，每次聚焦一個(gè)主題，組織開展討論，交流學(xué)習(xí)成果。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和真改實(shí)改相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在推動(dòng)工作上、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

　3.加強(qiáng)警示教育。黨委對(duì)系統(tǒng)肅清趙正永流毒和惡劣影響、開展以案促改工作進(jìn)行安排部署。適時(shí)組織召開系統(tǒng)以案促改警示教育大會(huì)，深挖趙正永案特點(diǎn)，結(jié)合 xx、xx、xx、xx 等嚴(yán)重違紀(jì)違法案，深化警示教育。充分運(yùn)用我市被查處的 xx、xx 等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件和《xx 市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育錄》，以身邊案教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　( ( 二 ) 扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”，

　堅(jiān)決肅清趙 正 永流毒和惡劣影響

　1.深入查一查貫徹落實(shí)黨中央要求情況。趙正永在 xx 工作生活長(zhǎng)達(dá) 18 年，一直身居重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。作為時(shí)任省委書記，趙正永無視黨的基本政治規(guī)矩，無視黨中央權(quán)威，無視習(xí)近平總書記核心地位，對(duì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示自行其是、陽奉陰違，熱衷于政治作秀、做表面文章，影響十分惡劣。黨組成員、機(jī)關(guān)股室長(zhǎng)、局屬各單位負(fù)責(zé)人要以高度政治站位，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，認(rèn)真檢查在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的政治責(zé)任;檢查在承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神上第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全務(wù)實(shí)管用的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、督促檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要對(duì)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)出臺(tái)的制度規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，看是否符合黨中央要求、符合本地實(shí)際。主要負(fù)責(zé)人要對(duì)貫徹落實(shí)黨中央要求的過程、結(jié)果進(jìn)行自查，堅(jiān)決防止“一念了之”“一批了之”“一轉(zhuǎn)了之”等現(xiàn)象。檢查工作要注重實(shí)際成效，對(duì)標(biāo)“四個(gè)服從”“五個(gè)必須”要求，從政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任查起，對(duì)政治意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不到位、制度內(nèi)容不務(wù)實(shí)、規(guī)定執(zhí)行打折扣的堅(jiān)決糾正，對(duì)“七個(gè)有之”問題嚴(yán)肅查處，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來嚴(yán)起來。

　2.深入查一查選人用人情況。趙正永使用干部搞親親疏疏，裙帶之風(fēng)盛行，培植個(gè)人勢(shì)力、搞人身依附，甚至賣官鬻爵，嚴(yán)重污染破壞陜西政治生態(tài)，嚴(yán)重挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。黨組成員、各股室長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人要以趙正永案為鑒，對(duì)選人用人情況進(jìn)行一次全面自查，看是否堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，是否存在跑官要官、評(píng)職評(píng)優(yōu)說情干預(yù)等不正之風(fēng)，對(duì)自己與上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交往情況進(jìn)行一次全面梳理，杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結(jié)派，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)交往、立行立改、堅(jiān)決糾正。

　3.深入查一查干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”情況。趙正永律已不嚴(yán)、作風(fēng)不正，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大搞特權(quán)活動(dòng)，形式主義、官僚主義問題突出，嚴(yán)重?cái)�壞了黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。各黨組成員、股室長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人要深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、夯責(zé)任、抓落實(shí)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治群眾反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出的責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不扎實(shí)等問題。局紀(jì)檢監(jiān)察室要把力戒形式主義、官僚主義作為干部監(jiān)督監(jiān)察、考核考察的重要內(nèi)容，把日常監(jiān)督檢查與脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等急難險(xiǎn)重工作的監(jiān)督檢查結(jié)合起來綜合考核監(jiān)督，對(duì)干部中存在的“庸懶散慢虛粗”等問題精準(zhǔn)“畫像”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。

　4.深入查一查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況。趙正永自身腐、難擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨的建設(shè)不想抓、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不愿管，對(duì)腐敗問題不敢查，管黨治黨寬松軟。各黨組成員、股室長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人要把“嚴(yán)”的主基

　調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要對(duì)照中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，聚焦政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)、 反腐敗斗爭(zhēng)等要求，檢查自身在管黨治黨方面落實(shí)情況，各支部書記要檢查是否承擔(dān)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，檢查是否存在政治意識(shí)談化。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化、管黨治黨寬松軟問題。要對(duì)黨的十九大以來落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行一次自查自糾。檢查要突出問題導(dǎo)向、聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒談話，對(duì)失責(zé)失管的督促整改，對(duì)嚴(yán)重失職造成不良后果的嚴(yán)肅問責(zé)。

　要對(duì)“四個(gè)查一查”查出的問題列出清單、建立臺(tái)賬，逐一制定整改措施，限時(shí)整改、立行立改，10 月 10 日前向局黨委書面報(bào)告自查整改有關(guān)情況。

�。ㄈ�）抓好“四個(gè)專項(xiàng)工作”，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)錢 交易、利益輸送的鏈條

　1.扎實(shí)開展圍繞林業(yè)資源審批管理、林業(yè)工程項(xiàng)目方面專項(xiàng)治理工作。土地資源、工程項(xiàng)目建設(shè)等，是趙正永權(quán)力染指的主要領(lǐng)域，也是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案發(fā)的重災(zāi)區(qū)。各黨組成員、股室長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人要深刻查一查是否有違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，利用審批監(jiān)管、項(xiàng)目決策、干部人事等職權(quán)或植物影響，采取制定、授意、暗示等方式，在工程建設(shè)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

　重點(diǎn)整治； 一是插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策問題， 二是插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題， 三是插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施問題。各支部要全面梳理排查黨的十九大以來本單位涉及林政審批、工程項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)問題堅(jiān)決查處，深挖背后的權(quán)錢交易利益輸送等腐敗問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真自查，寫出報(bào)告說明具體情況，作出絕不插手干預(yù)的承諾。

　2.扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題專項(xiàng)治理工作。趙正永到 xx 任職后，其家族成員 xx來到 xx，攬工程、搞項(xiàng)目、薦干部、“當(dāng)掮客”，是典型的家族式腐敗。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，黨組成員、股室長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人要查一查是否有親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部工作地或分管領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)防“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與私營(yíng)企業(yè)主交往行為，在思想上、政商關(guān)系上、人際關(guān)系上捋清權(quán)與利的關(guān)系，健全親清政商關(guān)系機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)親屬在本人工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題、與私營(yíng)企業(yè)主不當(dāng)交往問題進(jìn)行一次全面梳理，如實(shí)向組織報(bào)告有關(guān)情況，對(duì)漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)的嚴(yán)肅處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其職務(wù)影響，“提籃子”“當(dāng)掮客”“空手套白狼”的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

　3.深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項(xiàng)治理。禮金禮品是趙正永大肆腐敗、收斂錢財(cái)?shù)?ldquo;遮羞布”，也是“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的慣用手段。要深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項(xiàng)治理，緊盯年節(jié)假期、個(gè)人事宜辦理等重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)整治收送字畫、古董等“雅賄”，收送現(xiàn)金、黃金、購物卡等問題。紀(jì)檢室要強(qiáng)化線索收集，對(duì)此類問題線索優(yōu)先處置，對(duì)不收斂不收手的作為定性量紀(jì)從重情節(jié)嚴(yán)肅違究，通報(bào)曝光典型案件堅(jiān)持收送一起查，堅(jiān)決剎住收送禮金禮品歪風(fēng)。將違規(guī)收送禮金禮品問題專項(xiàng)治理與領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊類資源謀取私利問題相結(jié)合，進(jìn)行一次“回頭看”，個(gè)人要自查自糾、說明情況，單位要強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任。

　局屬各單位要對(duì)“四個(gè)專項(xiàng)工作”細(xì)化具體安排，明確措施要求，開展一次集中排查，解決共性突出問題。局黨組成員及股室長(zhǎng)隨縣上同步開展。在自查整改后，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化整治成果。

　( ( 四) ) 緊抓重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

　堅(jiān)持有案必查、有腐必反。定期開展問題線索集體排查、綜合研判，根據(jù)日常監(jiān)督和審查調(diào)查掌握情況，確定重點(diǎn)查辦、重點(diǎn)核查、重點(diǎn)督辦案件。重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法的腐敗案件;重點(diǎn)查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益共同體的腐敗問題;重點(diǎn)查處在國家資源、國有資產(chǎn)、金融資本、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域與不法商人相互勾結(jié)大搞權(quán)力尋租的腐敗行為，鞏固發(fā)展反腐敗良好態(tài)勢(shì)。

　( ( 五) ) 堅(jiān)定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基

　1. 強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。持續(xù)深入開展延安精神宣傳教育，6 月底前，各支部開展“支部共建，共謀脫貧攻堅(jiān)大計(jì)”主題黨日活動(dòng)。7月份，以慶祝建黨 99 周年為主要內(nèi)容，開展“不忘初心跟黨走，牢記使命再出發(fā)”主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，汲取信仰力量，查找黨性偏差、校準(zhǔn)前進(jìn)方向。把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題，強(qiáng)化理想信念教育、政德教育、黨紀(jì)國法教育，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)向上向善。

　2.充分發(fā)揮日常教育工作功能。建立健全“一把手”談話提醒制度，各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)班子成員和中層經(jīng)常開展談心談話，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)督促糾偏，提高批評(píng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

　3.加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)。所有領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立廉潔家風(fēng)，從嚴(yán)管理親屬子女和身邊工作人員，針對(duì)存在問題，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的教育提醒，督促糾正，家風(fēng)情況每年在民主生活會(huì)上作出說明。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　( ( 一) ) 夯實(shí)工作責(zé)任。

　林業(yè)局成立肅清趙正永流毒和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決問題。同時(shí)，組建肅清趙正永流毒和以案促改工作專班，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。局屬各支部要把以案促改作

　為當(dāng)前重要政治任務(wù)，黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動(dòng)員部署，對(duì)照本實(shí)施方案細(xì)化工作安排，推動(dòng)整改落實(shí)。

　( ( 二) ) 健全工作機(jī)制。

　將以案促改各項(xiàng)工作納入全局抓落實(shí)責(zé)任鏈條管理，局紀(jì)檢監(jiān)察室要建立常態(tài)化檢查機(jī)制，倒查問責(zé)“三項(xiàng)制度”，及時(shí)通報(bào)情況，指出問題不足，推進(jìn)工作開展。

　( ( 三) ) 務(wù)求工作實(shí)效。

　局屬各支部要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持不等不靠、立行立改，對(duì)本實(shí)施方案明確的具體任務(wù)緊抓不放、跟蹤問效。局黨組成員同步縣上統(tǒng)一安排開展以案促改工作，各支部黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部，寫一份就“四個(gè)查一查”綜合性自查材料，并在自查基礎(chǔ)上，做好線索上報(bào)。

　10 月 10 日前，各單位將以案促改工作開展情況，書面報(bào)告局黨委和以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組 。

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